1、开题报告 环境贸易措施对浙江农产品出口的影响及对策 一、立论依据 1.研究意义、预期目标 农产品贸易不仅是国际贸易体系的重要组成部分，而且极为敏感、极其复杂。从 2005 年起，我国农业在加入 WTO 谈判中争取的过渡期已基本结束，农产品贸易环境日趋复杂，市场风险日益加大。 因为农产品与自然资源和生态环境联系密切， 越来越多的国家重视二者的协调发展， 因此在农产品出口的环节上，世界各国也都 注重通过环境贸易措施保护本国环境利益和农业生产 ， 农产品环境贸易措施迅速发展 。 现阶段 我国对环境贸易措施的认识还不 到位 ， 主要局限于对我国农 产品出口的阻碍 ，没有对此作出政策法律的规定， 这种认
2、识制约了我国农产品贸易和环境保护事业的发展。深入分析国外农产品环境贸易措施的形成与发展 ， 对于正确理解其内涵并有效利用此类措施维护我国环境与农业利益具有重要意义 。 环境贸易措施对农产品贸易的影响因不同的国家而有所不同，对于我国而言，农产品环境贸易措施客观上有利于维护我国人类和动植物的安全、生态环境的平衡，可以提高我国农业技术水平，创新能力和农产品质量，有利于我国农业资源的合理配置和利用，有利于我国可持续发展战略的实施。但在贸易实践中，我们也应该看到环境贸易措施对 我国农产品出口造成的不利影响。 浙江农产品的出口今年呈下降的趋势，但 浙江农产品出口品种多样，体现出浙江省的资源特色，但是我们追
3、其本质可以发现 ，浙江出口的农产品多为劳动密集型，附加值低。 加快浙江经济发展，扩大浙江农产品出口 ，必须要实现农产品贸易从单纯数量增长向追求质量和效益的转变 ，不断提高产品的附加值 。认识到环境贸易措施对农产出口的影响，我们就应该针对浙江农产品出口现状及存在 的 问题，提出相应的解决措施。 制定出符合浙江省特色的应对环境贸易措施对策，有利于提高浙江省生态环境的平衡发展，有利于浙江省农产品贸易和生产 的可持续发展及其农产品生产、出口结构的调整。 在各方面的共同努力下，共同实现浙江省的可持续发展，提高浙江省在国际上的国际竞争力国际影响力。 2.国内外研究现状 国际社会对人类、动物和植物的健康、安
4、全等问题日益关注， 及与此相对应的全球范围内环境保护浪潮的兴起，可持续发展己成为国际社会的共识。贸易和环境问题正日益受到国际社会、各国政府及人民的普遍关注，成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。浙江省农业与农产品生产及贸易在我国贸易发1 展中处于不可替代的位置。但是在近几年， 受美、欧、日等发达国家出台一系列限制性法规等因素 的影响 及 金融危机、食品安全等国内外环境的严重影响，浙江农产品出口受到很大冲击，出口企业面临严重困境， 在多年持续增长之后，出现总体下降趋势。 因此，有必要对浙江省农产品出口受环境贸易措施的影响作出分析并且制定出相应的对策。国内外对于环境贸易措施的研究也已经有很多的成果
5、，最早可追溯到 1987 年世界环境和发展委员会提出的转向持续农业的全球政策报告。国外对环境贸易措施的影响因素及所应采取的措施也有一定的研究，并且在实践中也得到了检验，取得了显著的成绩。 中国对于环境贸易措施的研究刚刚起步，还有待于在未来的实践中不断 得到检验和完善。 对于环境贸易措施，我国学者已经做了很多相关的研究，特别是对环境贸易措施的定义、实施环境贸易措施的原因、环境贸易措施对我国农产品出口的影响，应对国外环境贸易措施的对策等方面的研究文献较多。 （ 1） 环境贸易措施的相关内容 有学者对农产品环境贸易给出了一个比较中性的定义：环境贸易措施是指一个国家以保护人类和动植物的生命、健康或安全
6、，以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，从而直接或间接采取限制甚至禁止国外产品进口的法律、法规、政策与措施。同时还指出农产品 环境 贸易措施的特点：名义上的合法性。手段 上的隐蔽性。标准上的动态性。操作上的争议性。影响上的广泛性（李雅倩， 2009）。 还有的学者在其他研究材料的基础上，给出了别样的定义：环境贸易措施(Environmental Trade Measures， ETMs)是指国家或国际社会出于环境保护的而采取的贸易限制措施（唐仙丽， 2010）。 （ 2） 环境贸易措施 实施的原因分析 一些学者对于在近几年种种应对贸易壁垒的做法进行原因分析，发现了各国对于环境的要求越来越高
7、。 21 世纪是在环保理念主导下的“绿色世纪”。随着人类环保意识的日益强烈，人类对生态环境质量和 人类生存质量的不断追求，人们的思维方式、价值观念、消费心理、消费行为、消费观念也发生了革命性的变化，人们开始由重视物质价值转向以强调非物质价值为特征的环境价值观。保护生态环境、走可持续发展道路，已经成为当今社会的整体趋势和主流。人类感到必须跳出单纯追求经济增长、忽视生态环境保护的传统发展模式，通过产业结构调整和合理布局，发展高新技术，实行清洁生产和文明消费，协调环境与发展的关系，使社会的发展既能满足当代人的需求，又不对后人需求的满足构成危害，最终达成社会、经济、资源与环境的协调。环保意识的觉醒和强
8、化已经开始 对各国的发展战略产生直接或间接的影响（周杰；张梓太， 2005）。 还有学者指出：在这种绿色消费的潮流下，无污染的“无公害包装”、“环2 保产品”十分盛行，人们开始选购一些节能、便于回收、不造成公害的“环保”电器，“生态玩具”也已成为儿童们追求的对象。在西方国家，人们对环境的要求越来越高，不仅是大气、地理等生态自然的环境，对产品中环保技术数据也十分考究，这就要求产品必须符合“环保”要求。人们在购物时，更加注重商品对环境保护和自身健康的有益性。 1990 年欧共体调查表明， 67%的荷兰人和82%的德国人购物时会考虑环境 污染的因素； 66%的英国消费者和 20%的日本居民表示愿意购
9、买价格更高的“生态商品”和“绿色食品” ； 77%的美国人认为公司的环境信誉会影响其购买决策，并愿意为无污染产品及能再循环使用的包装多付钱（宣亚南， 2002）。 有学者认为政府实施的强制性标准可能对贸易产生较大的负效应 , 此类标准形成的过程中 , 政府对国内关注十分敏感 , 尤其是那些与进口相竞争的国内产业的利益 , 即使可能忽视国内消费者利益 , 政府亦会强加一种安全标准作为保护措施 , 标准的设计因而使国内生产商获得了某种竞争优势。农产品安全标准对发展中国家的 贸易影响更加复杂 , 某些国家能够凭借高质量和安全标准为其在世界市场重新定位。基础供应链的强弱、安全标准的提高对每个国家的竞争
10、地位影响不同 ,产品安全健康标准水平广泛限制了发展中国家及其供应链的发展（田东文；叶科艺 ， 2007）。 （ 3） 环境贸易措施 对策研究 有的学者在对于环境与贸易关系的研究 中 指出：保护和改善全球环境是世界各国的共同责任，但是发达国家与发展中国家应当承担的责任是有区别的，发达国家应负更大的责任，承担更多的义务。对于环境标准的设立， NAFTA 及NAAEC 考虑到三种国家发展水平之间经济水平、技术水平 及环境条件的差异，高度尊重成员方的主权，认可“每个国家有建立自己的国内环保水平的权利”。另一方面，为了谋求环境保护又不使之成为贸易壁垒，在实施与贸易有关的环境措施时， NAFTA 要求环境
11、措施建立在科学的基础上。同时，在处理与多边环境协定的关系上， NAFTA 以协定的条款明确了多边环境协定的优先地位（谷祖莎， 2005）。 还有的学者在其研究中列出了具体的例子来分析环境贸易措施对各个国家的重要性，以德国为例：德国 1999 年 (农药残留最高限量法对德国市场上所有的农产品规定了最高农药残留量。这样其他国家的产品要进入 德国市场就必须符合相应的规定，这就对农产品的进出口贸易产生了很大的影响。日本还制定了野生动物保护及狩猎法、特殊鸟类转让法、自然环境保全法等法律，对动植物的国际贸易进行了一些限制。一些发展中国家也根据本国国情实施了环境补贴、环境标准、环境标志等环境贸易措施，由于农
12、产品出口是大多数发展中国家换取外汇的主要途径，这类环境贸易措施在发展中国家农产品贸3 易领域中具有特殊的重要意义（沈晓悦， 2005）。 另外还有一些学者主要对发展中国家的贸易发展在应对环境的做法中做了具体的分析，人类共同继承财产权最初是因为保 护海洋环境及其资源而提出的，目前，人类共同继承财产原则的适用范围已从公海扩大到了外层空间、南极、世界文化和自然遗产等诸多全球性公共区域的环境资源领域。进入九十年代后，发展中国家优先发展权概念有了进一步发展，把优先发展权同可持续发展战略结合起来，强调在发展中解决环境问题， 1991 年发展中国家环境与发展部长级会议通过的北京宣言指出，环境问题绝不是孤立的
13、，需要把环境保护同经济增长与发展的要求结合起来，在发展的进程中加以解决持续的发展和稳定的经济增长，是改变这种贫困与环境退化恶性循环并加强发展中国家保护环境能力 的出路。值得一提的是，中国在这方面做出了积极的努力，并且也取得了满意的成绩（威道孟，闫鲁宁； 2004）。 还有学者认为，第一， 政府作用的发挥“肯定列表制度”是一个庞大、繁杂的系统 ， 涉及面很广 ， 政府应根据不同农药和不同农作物分别进行深入的专题研究 , 提出相应的应对方案。同时 ， 正确认识和对待“肯定列表制度” , 意识到“肯定列表制度”是一把“双刃剑”。因此 , 对于“肯定列表制度”的研究分析有着极强的现实性和必要性。第二，
14、充分发挥蔬菜行业协会的作用蔬菜行业协会应加强信息沟通交流 , 规范行业生产流程 , 制定行业规范 , 整合蔬菜出口企业 ,进行出口企业考核 , 共同面对经营风险。 第三， 农产品出口企业应建立有效的管理模式及全面产品质量控制体系企业自律、规范用药是农产品出口企业降低“肯定列表制度”影响的最根本措施（王滕， 2008）。 （ 4） 环境贸易措施 在中国的具体体现 有的学者在对中国应对绿色贸易壁垒中指出：中华人民共和国生物安全管理条例和生物安全法也正在制定中。这些新制定的法规结合己有的基因工程安全管理的部门规章，可有效地把具有安全隐患的基因工程农产品拒之于中国国门之外。此外农业转基因生物进口安全管
15、理办法专门就这方 面做出了系统的规定（王秀梅， 2002）。 还有学者在环境贸易措施做了经济分析的基础上为中国政府提出了如何应对环境壁垒的政策建议。在国际贸易领域运用环境措施的经济分析：环境问题的产生往往根源于两种常见的经济现象 :环境问题的负外部性和环境问题与信息不对称现象。在分析环境贸易措施对中国出口构成环境壁垒的原因主要分为：环境立法、认证体系、检验检疫标准、标签制度等。与此相对应的对中国政府提出了政策对策的建议：重新认识比较优势 ,不断进行贸易理论创新。政府以优惠政策鼓励投资于环保技术设备、环保产品。建立完善的信息传 导机制。加强环境技术标准和检验检测建设 ,积极培育检验市场（梁艳蓉，
16、 2007）。 4 学者在其综合分析下，将环境贸易措施对中国农产品出口的影响因素总结分析入下：国外严格的环境贸易措施对我国农产品出口的阻碍与冲击 ； 中国存在诸多问题的环境贸易措施与当前贸易形势发展的差距。 针对其 影响因素，她提出的对策主要集中于政府的政策法规：在尊重维护国家利益原则，承担国际责任原则，国家环境主权原则 下 制定：完善环境保护法，修改和完善 (对外贸易法，提高技术支持和制度保障力度，严格实施对外贸易壁垒调查规则，制定农产品产地 环境保障法，完善农产品环境标准制度，完善农产品环境标志制度，加强转基因产品管理，制定农药管理法规，完善相关司法及仲裁制度，建立绿色预警制度（李雅倩，
17、2009）。 国外对环境贸易措施都做了透彻的研究，特别是对于其应采取的对策。外国在实施环境贸易措施的过程中所取得的经验教训对于我们还在发展过程中措施的完善是很有帮助的。 国外重视的是环境贸易措施对本国农产品贸易和本国自然资源及其生态环境的保护。各个发达国家都对农产品的进口都做了很严格的要求，在环境贸易措施的表现上是更明显， 对发达国家采取对策所取得的成果的学习中，对 于浙江农产品出口应注意的问题也就更加明显了。环境贸易措施对于农产品的发展和自然资源，生态环境都有很大的保护作用，能够增强各国的国际竞争力和国际综合实力。 （ 5）国外对 环境贸易措施 的理解 有学者首次对环境贸易措施的定义提出，以
18、此与绿色贸易壁垒区别开：农产品环境贸易措施专指国际农产品贸易领域中的环境贸易措施，即为实现环境保护目的而采取的对农产品贸易有明显影响的措施或直接限制农产品贸易的措施 (Daniel C， 1994) 。 （ 6）世界对环境保护的重视 还有的学者在研究中再一次强调了世界对于环境持续健康发展的渴 望：1987 年世界坏境和发展委员会提出了一份转向持续农业的全球政策的报告，该报告提出了可持续农业。由于农业生产与农产品贸易的密切联系，农业可持续发展理论在农产品贸易中也可以得到应用。农产品作为农业生产的成果，在其进行国际贸易过程中提出环境保护方面的要求和限制，必然会影响到农业生产方式和过程的改变，使农业
19、生产主体在生产过程中注重对自然资源和生态环境的保护 (Gordon K， 1994) 。 （ 7）日本对中国采取 环境贸易措施 的原因分析 有学者在对日本农产品进口中指出：日本是我国农产品最大的出口市场。从 1988 年以来，我国对日本的贸易基本上每年都呈现顺差。近年来，我国大量的蔬菜在日本承诺放宽农产品市场准入后，逐渐占领了日本超市的货架。这个现象引起了日本人的忧虑。因为日本经济衰退和失业率居高不下加剧了国内盲5 目的民族情绪，日本形形色色的民族主义者开始要求对我国采取更加强硬的外交政策。于是，环境贸易措施就成了日本政府的首选之策 (Dale E， 1991) 。 （ 8）国外应对 环境贸易
20、措施 所采取的措施 还有一些学者在对环境贸易措施的研究中特别指出了一些发达国家的例子来具体说明： 20 世纪 70 年代，一些发达国家开始采用环境贸 易措施限制或禁止危害环境的产品进入本国市场，甚至有人认为用单边贸易措施解决环境问题是“唯一 ” 可供选择的途径。美国、欧盟、日本等发达国家和地区为实现农产品贸易可持续发展和保护环境的目标，不断形成和发展各种形式的农产品环境贸易措施，并将这类农产品环境贸易措施法制化。如美国 1973 年濒危物种法列出了濒危物种的名单，对这些濒危物种禁止进出口，禁止以任何方式拥有、出售、运送、携带货或运输违法获得的濒危物种，禁止在州际或国际贸易中以任何方式出售或邀约
21、出售濒危物种 (RalfBuekly， 1993)。 发言人在对美国进 口农产品上做了法律化的规定。美国的食品标签法在1992 年 12 月 12 日实施。新的食品标签于 1993 年开始出现，而从 1994 年 5 月起，美国所有包装食品，包括全部进口食品都必须强制使用新的标签，但新鲜肉类、家禽、鱼类和果菜不受其限。食品中使用的食品添加剂 (防腐剂、品质改良剂、合成色素等 )必须在配料标示中如实标明经政府批准使用的专用名称。1995 年 9 月 FDA 颁布正式法令对联邦法典中强化食品营养标签一章做出修改，要求销售的强化食品应按规定加附营养标签，其对标签的形式、字体的大小、线条的粗细、标准内
22、容等等都有明确具 体的规定 (Unite states， 2002) 。 综合国内外学者的相关研究，我们发现学术界对于环境贸易措施的研究在不断的深化及法规化。各国的学者分别站在不同的角度提出了适合各国农产品贸易经济发展的观点，并且对于接下来法律法规的制定给出了其依据。虽然对于中国农产品出口在应对环境贸易措施时的影响因素及对策的研究甚少，对于浙江农产品出口就更少了，但是我们可以借鉴国外的成功经验及对策，对浙江农产品出口加以保护，促使其改变生产，加工，出口方式等等，这将让我们可以少走弯路，节省时间发展经济。 3.参考文献 1谷 祖莎 .绿色屏障 国际贸易中的环境问题与中国的选择 M.北京： 中国经
23、济出版社，2005. 2周杰，张梓太 .WTO 体系下贸易与环境的法律协调 发展中国家视角 M.北京： 科学出版社 ， 2005. 3沈晓悦 .环境措施与市场准入 M.北京 :中国环境科学出版社 ,2005. 4蓝楠 .美国濒危物种法 M.世界环境 ,2002. 5任泽珠 ,金明华 .韩国农产品贸易壁垒特点之探析 J.经济师 ,2008(11). 6 6毕金峰 .欧盟食品安全法规体系及其借鉴 J.中国食品与营养 ,2005(3). 7向 前 .日本农产品贸易政策法律与中国的对策 J.日本学刊 ,2007(1). 8唐仙丽 ,蔡维力 .完善农产品贸易措施 J.环境保护 ,2010(2). 9李雅
24、倩 .澳大利亚新西兰农产品环境贸易措施初探 J.山东纺织经济 ,2009(4). 10唐仙丽 .国外农产品环境贸易措施述评 J.学术界 ,2010(2). 11梁艳蓉 .对环境贸易措施的经济分析及新认识 J.世界经济情况 ,2007(11). 12于友伟 ,沈光明 .绿色贸易措施对农产品国际贸易的影响分析 J.商业经济与管理 ,2006(3). 13吴凡 .浅析国际贸易中的环境贸易壁垒及我国应对措施 J.商场现代化 ,2006(6). 14王滕 .“ 肯定列表制度”对山东农产品出口贸易影响及对策 J .农业科技管理 ,2008(6). 15田东文 ,叶科艺 .安全标准与农产品贸易 :中国与主要
25、贸易伙伴的实证研究 J.国际贸易问题 ,2007(9). 16王秀梅 .基因污染、生物安全与国际环境保护 生物安全议定书与国际环境法的新发展J.长 安 大学学报 (社会科学版 ),2002(1). 17唐仙丽 .农产品环境贸易措施研究 D.重庆大学环境与资源保 护法学 ,2006. 18李雅倩 .环境贸易措施对我国农产品贸易的影响及对策研究 D.中国海洋大学 ,2010. 19宣亚南 .绿色贸易保护与中国农产品贸易研究 D.南京农业大学 ,2002. 20威道孟 ,闰鲁宁 .论国家环境权 .林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究 A2004 年中国环境资源法学 研 讨会 (年 会 )论文集
26、 ,2004. 21新西兰贸易壁垒 N.公共商务信息导报 , 2005-5-20. 22Gordon K. Douglass Agricultural Sustainability in a Changing World order Boulder ColoradoM.West view Press. First edition,1994. 23See Ralf Buckly.International Trade,Investment and Environmental Regulation An Environmental Management PerspectiveJ. Journal
27、of World Trade,1993. 24Unite states-import Prohibition of certain shrimp and shrimp productsJ.2002. 25Daniel C,Esty. Greening the GATT.Trade， Environment and the FutureM.Institute for International Economics,1994. 26Dale E. Hathaway Reforming world Agricultural Policies in Multilateral Negotiation.
28、Transnational law&Contemporary Problems, 1991. 二、研究方案 1.主要研究内容（或预期章节安排） 1 环境贸易措施 概述 1.1 环境贸易措施的含义 、 特点及表现形式 1.2 环境贸易措施的国内外研究现状 2 浙江农产品出口现状 和 问题 7 2.1 浙江农产品出口现状 2.2 浙江农产品出口 存在的问题 3 环境贸易措施对浙江农产品出口的影响 3.1 环境贸易措施对浙江 农产品出口的积极影响 3.2 环境贸易措施对浙江 农产品出口的 消极 影响 4 案例分析 4.1 墨美 金枪鱼案 4.2 汽油标准案 4.3 启示 5 浙江农产品出口 应对环境
29、贸易措施的对 策 2.实施方案和进度计划 实施 方案：调研的重点 调研的重点是环境贸易措施对浙江农产品出口的影响及对策。文献资料主要将通过中国期刊网、维普、学位论文数据库、万 万方数据和 EBSCO 等网站获得；一些数据资料主要通过统计资料、相关政府部门、统计部门网站获得。 进度安排： 第 6 学期第 19-20 周至第 7 学期第 1-5 周： 在指导老师的指导下，广泛搜集、研究相关文献资料， 完成毕业论文选题。 第 7 学期第 6-12 周 ： 在指导老师的指导下，完成外文翻译、文献综述和开题报告撰写；参加开题答辩，进一步论证选题价值、确立蛀牙研究内容，论证研究方案的合理性和可行性。 第 7 学期第 13-14 周： 撰写论文详细提纲，交给导师批阅，反复修改，保证论文结构的合理性。 第 7 学期第 15-20 周： 开始写作毕业论文，完成初稿。 第 7 学期 寒假 ： 结合毕业论文选题开展调查研究。 第 8 学期第 1-2 周：在 导师 的指导下 进一步写作、完善毕业论文 。 第 8 学期第 3-6 周： 在导师的指导下，充分利用毕业 实习的机会，结合毕业论文内容开展进一步的调查研究，完成论文。 第 8 学期第 7-8 周： 在导师的指导下，进一步修改、完善毕业论文；定稿并上交。 第 8 学期第 9-11 周： 参加 毕业论文答辩。
