内容提要：论文在回顾我国农业保险的发展历史与现阶段效果基础上，结合农业保险准公共物品属性，运用经济学“成本-收益”分析方法对政府不介入状态下农业保险的困境进行了解释；说明了政府在农业保险市场中的责任定位，认为对于农业保险存在的供给和需求严重不均衡问题的最适当解决方法是“政府干预+市场化经营”。关键词：准公共物品；农业保险；政府责任；市场化经营。一、引言。我国是一个农业大国，农村人口约8亿，占全国人口的近60%。2009年我国第一产业的增加值达到35477亿元，超过国内生产总值的10%。可以说，农业的安全不仅关系到农民的生计，更关系到我国的经济发展乃至社会安定。然而，频繁发生的自然灾害对我国的农业安全产生了严重的威胁，在许多地方存在着多年致富抵不过一次天灾？的现象。2010年春季我国西南五省份遭受极其严重的旱灾，5000万受灾同胞的生产生活受到严重的影响。缺乏有效保障的农业在这次旱灾中损失尤为严重，农作物受灾面积近500万公顷，40万公顷颗粒无收。然而夏季我国南方又出现了持续强降雨过程，导致严重的洪涝灾害，暴雨洪涝灾害波及11个省份，44045万人受灾，农作物
