北宋时期，长期存在着文臣从中央控制军队到地方直接统军的制度，从而改变了以往长期盛行的军事将领统军的体制。到北宋后期，又实行并强化了以往某些朝代的宦官带兵的做法。于是，文臣与宦官共同统军成为当时军事上的突出现象。北宋后期的这种统军体制，对国家武备带来了相当大的消极影响，对边防更产生了直接的危害。目前对北宋文臣统军问题、北宋末年宦官干政的弊端，学界已有论述1。但学者的研究还是针对两个不同的问题而展开，尚未在统军体制上将两者结合起来加以分析，也就难以对其流弊进行深入地考察。本文即是以此为探讨对象的专文。一北宋后期文臣统军体制的僵化北宋建立后，为了杜绝以往藩镇割据下武夫悍将危及皇权的突出问题，最高统治者在采取收兵权措施的同时，也不断从各方面提高文臣的地位，以压制武将群体。于是，宋初统治集团在其治国思想中日渐萌发“崇文抑武”的意识。到宋真宗朝澶渊之盟以后，随着士大夫群体在统治集团中地位的持续上升，又开始在军事体系之内推行“以文驭武”的方针和措施。即：一方面在中央军事决策机构的枢密院中逐渐确立了文臣的主导地位，另一方面在地方统军体系中尝试以文官支配武将的原则。到宋仁宗朝，特别是与西夏大
