二、城区市场的建置和管理城区市场是实现商品流通、进行商品交换最集中最为重要的场所。它在社会再生产过程中占有举足轻重的地位。秦汉时期，随着城市的迅速发展，城区市场也蓬勃兴起。当时，官府对城区市场的建置高度重视，不仅有具体的规划和布局，而且在先秦基础上逐渐建立了一套较为严密的管理制度，为此后市场的发展奠定了初步基础。（一）城市发展与市场的勃兴城市发展经历了个演变过程。春秋战国时代在中国城市发展史占有不可忽视的地位。发展快，数量多。就大致上的估计，当时城市总数当不少于800-900个以上。西汉初年，汉高祖刘邦“令天下县邑城”1。从此拉开了城市建设的高潮，除修建了不少老城之处，还涌现了一批新兴城市。特别是汉武帝即位后，大力拓边，新增了不少郡县。例如：建元六年（公元前135年）置犍为郡；元朔元年（公元前128年）置苍海郡；元朔二年（公元前127年）置朔方郡；元朔四年（公元前125年）置西河郡；元鼎三年（公元前114年）置天水郡、安定郡；元鼎六年（公元前111年）置零陵郡、越郡、牁郡、武都郡、南海郡、合浦郡、珠崖郡、郁林郡、儋耳郡、苍梧郡、交趾郡、日南郡、九真郡；元封二年（公元前
