1、1云梦县危险化学品事故灾难应急预案（第五版）目 录1 总 则1.1 编制目的 41.2 工作原则 41.3 编制依据 51.4 适用范围 52 组织指挥体系与职责2.1 协调指挥机构与职责 62.2 有关部门 (机构) 职责 62.3 专家组组成及职责 82.4 应急救援队伍组成及职责 82.5 事故现场应急救援指挥部及地方政府职责 8 3 预警预防机制3.1 信息监控与报告 9 3.2 预警预防行动 104 应急响应4.1 分级响应 114.2 启动条件 114.3 响应程序 1224.4 信息处理 134.5 通信 134.6 指挥和协调 144.7 紧急处置 144.8 信息发布 154
2、.9 应急结束 16 5 应急保障5.1 通信与信息保障 165.2 应急支援与装备保障 165.3 技术储备与保障 185.4 宣传、培训和演习 195.5 监督检查 196 附则6.1 名词术语的定义与说明 196.2 预案管理与更新 216.3 制定与解释部门 216.4 预案实施或生效 217 附录附录 1：应急指挥部成员联系方式23附录 2：云梦县危险化学品事故灾难应急救援主要依托单位联系方式23附录 3 云梦县危险化学品事故灾难应急救援专家联系方式 24附件 4 云梦县危险化学品主要物质事故灾难处置方式 253一、总则1.1 目的为进一步增强应对和防范云梦县危险化学品事故风险和事故
3、灾难的能力，迅速有效地实施应急救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，结合我县实际，特制定本预案。1.2 工作原则（1 ）以人为本，安全第一。云梦县危险化学品事故灾难应急救援工作，始终把保障人民群众的生命健康和财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2 ）统一领导，分级管理。云梦县安监局在县政府及县安全生产委员会（以下简称县安委会）的统一领导下，负责指导、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。各乡镇（开发区）、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3 ）条块结合，属地为主。云梦县危
4、险化学品事故灾难应急救援现场指挥以各乡镇（开发区）为主，部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡镇（开发区）及时启动相应的应急预案。（4 ）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。遵循科学原理，充分发挥4专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。（5 ）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、 物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。危险化学品从业单位要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有
5、专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。1.3 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应对法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律、法规和云梦县突发公共事件总体应急预案、云梦县安全生产事故灾难应急预案，结合本县实际，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于云梦县境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品等过程中发生的下列事故灾难应对工作：（1 ）符合 IV 级以上事故条件（事故分级见 6.1）；（2 ）超出乡镇人民政府（开发区管委会）应急处置能力的事故灾难；（3 ）跨
6、乡镇（开发区）、跨多个领域（行业和部门）的事5故灾难；（4 ）县政府认为需要处置的事故灾难。二、组织指挥体系与职责2.1 协调指挥机构与职责县安监局在县政府统一领导下，负责指导、协调云梦县内危险化学品事故灾难应急救援工作，并成立危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称应急指挥部)，组织、协调应急救援的具体工作。应急指挥部组成及成员部门职责如下：指挥长：县安监局主要领导副指挥长：县安监局分管领导成员机构（或参与股室）：办公室、安监股、培训教育股。（1 ）办公室：负责安全生产应急救援的调度值班工作；接收县委、县政府领导同志的重要批示、指示并负责督办落实。负责事故灾难及其应急救援信息的接收、报告、处理
7、和统计分析工作，编发事故救援情况简报及通报，跟踪做好续报工作；负责保障危险化学品事故灾难应急救援期间通信畅通，及时汇报危险化学品事故灾难应急救援情况。（2 ）培训教育股：在县宣传部的指导下依法向公众和媒体发布事故信息，解答有关质询。（3 ）安监股：参与事故灾难应急救援工作；提供专家、队伍、装备等信息，提供事故企业及其监督检查的情况，根据情况提出事故调查组组成建议；提供与事故相关的重大危险源统6计情况和信息。2.2 有关部门职责根据事故情况，需要有关部门配合时，按照云梦县安全生产事故灾难应急预案协调有关部门配合和提供支持。有关部门的负责人参与应急救援指挥工作。(1)公安局：治安大队负责组织事故现
8、场的安全警戒、人员疏散及周围地区治安秩序维护；交警大队负责事故现场的交通管制；消防大队负责控制和扑灭火灾，控制危险化学品泄漏后的事故现场，事故得到控制后的回收处理及现场消洗工作，参与伤员的营救工作 (2)卫计局：负责评定危险化学品对人体的危害程度，制定对人体伤害的医疗抢救预案；负责提供所需药品清单，组织医务人员抢救伤员；指导现场救护工作。(3)环保局：负责对事故现场及周边环境的应急测定和环境影响的评估；公布事故造成环境污染的信息；提出消除和治理环境污染的措施；指导和监督现场遗留危险废物的处置。(4)质监局：负责组织对事故所涉及的压力容器、压力管道和其它特种设备的检测、认定，提出救援技术措施。(
9、5)交通局：负责组织运输队伍运送抢险队伍、撤离人员和救援物资。（6 ）气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象信息，组织专业人员预测水势蔓延方向、速度和范围，有毒气体扩散的方向和范围等。7(7)民政局：负责制定启动突发灾害应急救援机制。对伤亡人员中符合政策规定条件人员发放抚恤救济，对受到事故威胁群众实施紧急转移安置和无家可归人员的临时生活救助。（8 ）经信局：负责保持事故发生地现场通信畅通。（9 ）县委宣传部：负责对媒体发布事故及应急救援新闻信息，受理安排媒体采访。（10）其它部门：依据应急救援的需要情况及时参与。2.3 专家组组成及职责专家组成员主要由与危险化学品行
10、业有关的专业人士组成。县安监局负责联络、协调，并定期组织专家组成员研究分析应急救援方面的情况和问题。专家组在事故发生后，根据事故发展态势迅速研究，向应急指挥部提出可操作的应急救援措施，减少事故损失或防止事故扩大的技术建议，参与事故调查处理，为应急处置提供其它咨询服务。2.4 应急救援队伍组成及职责云梦县危险化学品事故应急救援在超出本单位救援能力时，可依靠县内两家危险化学品企业的专业救援队伍：一是湖北华欣有机硅新材料有限公司应急救援队；二是云梦中燃燃气发展有限公司应急救援队；必要时，由县安监局协调公安消防队伍参与应急救援工作。应急救援队主要职责：一是在应急指挥部的指挥下开展应急救援工作;二是定期
11、组织学习本辖区内危险化学品应急救援知识，并在本年度内组织一至二次演练；三是积极做好应急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保8养。2.5 事故现场应急救援指挥部及地方政府职责按事故灾难等级（事故分级见 6.1）和分级响应原则，由所在乡镇（开发区）组成现场应急救援指挥部，总指挥由所在乡镇（开发区）负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场抢救指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向县安监局报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请县安监局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。发生的事故灾难涉及
12、多个领域、跨地区或影响特别恶劣，必要时由县安监局和事发地乡镇（开发区）组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。乡镇（开发区）安全生产事故灾难应急救援指挥机构与职责，比照县安全生产应急救援指挥机构和相关部门职责，结合本地实际，由乡镇（开发区）确定。三、预警和预防机制3.1 信息监控与报告安全生产事故灾难信息由县安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报县政府和市安监局。县安监局、应急救援指挥机构和有关企业按照重大危险源安全监督管理规定对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的信息9进行监控和分析。并按照分级管理程序逐级上报。一般、
13、较大、重大或特别重大安全生产事故灾难（IV 或或 或 I 级）发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内报告当地政府及其安全生产监督管理部门。当地政府和有关部门接到报告后应当立即启动应急预案并按照国家有关规定逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过 2 小时，紧急情况下可越级上报。县安监局在接到安全生产事故报告后，立即核实并及时上报县政府和市安监局(见下图)。危险化学品事故灾难信息报告流程示意图3.2 预警预防行动各级安全生产应急救援指挥机构对各种来源的可能导致危市 政 府市 安 监 局 市政府有关部门县人民政府县政府有关部门县 安 监 局事故发生
14、地乡镇（开发区）事故10险化学品事故的信息确认后，要及时研究启动应对方案，并通知有关部门、单位采取相应的行动预防事故发生。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。发生一般危险化学品事故（IV 级以上）时，县安监局要密切关注事态发展，做好应急准备，并根据事态进展，按有关规定报告县政府，通报其他有关乡镇（开发区）、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。县安委会办公室分析事故灾难预警信息，必要时建议县安委会发布安全生产事故灾难预警信息。四、应急响应4.1 分级响应按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（I 级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（IV 级）。事故发生后，发生事故的企业及其所在乡镇（开发区）立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。发生 I 级级级事故及险情，经逐级上报后，由国家、省和市启动危险化学品事故灾难应急预案及以下各级预案和相关预案。发生 IV 级以下事故险情，其应急响应行动的组织实施，由所乡镇（开发区）决定。所在乡镇（开发区）根据事故灾难或
