1、- 1 - 本科 毕业论文 （ 20_ _届） 欧盟环境规制对浙江机电产品出口的影响及对策 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 改革开放以来，我国机电产品的出口连年快速增长，占全国外贸出口的比重大幅增加，为全国外贸出口增长和国民经济的健康 发展做出了重要贡献。近年来，浙江省机电产品的出口也一直保持着持续、快速的增长，机电产品已经成为浙江第一大类出口产品。然而，全球气候的变化、环境污染的日益严重，越来越多的专家和学者开始重视环境和贸易这个议题。而欧盟对机电产品的进口出台了愈加严格的环境标准，因此研究欧盟环境标准对浙江机电产品出口的影响
2、具有重要的理论和现实意义。 本文选择以浙江机电产品出口为例，研究欧盟环境规制对浙江机电产品出口的影响。文章首先对欧盟环境规制的主要内容以及欧盟机电行业的一些环境标准进行概述；然后通过文献查阅、定性分析和定量分析相结 合等研究方式来研究欧盟环境规制对浙江机电产品出口的影响；研究分析得出欧盟环境规制对浙江机电产品出口有一定的阻碍作用，且阻碍明显。因此，在论文的最后提出相关的对策和建议，给浙江机电产品出口如何应对欧盟环境规制提供借鉴。 关键词： 欧盟环境规制 ； 浙江机电产品出口 ； 影响；对策 II Abstract Ever since the economic reforms and open
3、ing up policy, Chinas export value of mechanical and electric products has registered accelerated growth in the past for years and occupied half of the total export value as compared to only the tip of the iceberg in the long past. The continuous ,stable and rapid growth of mechanical and electrical
4、 product export has contributed substantially to the health development of Chinas economy .For Zhejiang Province ,the continuous and rapid growth of mechanical and electrical product export in recent years is encouraging but never sufficient to exempt all problems. However, with the opening of the C
5、openhagen Climate Conference, more and more countries and scholars are concerning about the issue of international trade and environment. The European Union have introduced stricter environmental standards about mechanical and electrical product. So research on the impact of environmental standards
6、of the European Union towards the Chinas mechanical and electrical product has important theoretical and practical significance. This paper choose the mechanical and electrical product export trade as example of the consumption pollution to study. First the paper give a overview of EUs environmental
7、 standards and EUs electromechanical industry standards, then through consulting literature , combination of qualitative analysis and quantitative analysis such as research methods to study the influence of EUs environmental regulation to Zhejiang mechanical and electrical products export. Our resul
8、ts show that EUs environmental standard do hamper Zhejiangs mechanical and electrical product export. Therefore, the final chapter provides some suggestions to help Zhejiangs mechanical and electrical product export deal with EUs environmental standards. Keywords: Environmental Regulation； Zhejiangs
9、 mechanical and electrical product Export； Impact; Suggestions 目 录 1 引言 .1 1.1 研究的背景和目的 .1 1.2 研究思路 .2 2 欧盟环境规制概 述 .3 2.1 环境规制的发展过程 .3 2.2 欧盟有关机电产品的环境措施 .3 2.2.1 欧盟 CE 标志 .3 2.2.2 电磁兼容指令 .4 2.2.3 欧洲 3 号和欧洲 4 号汽车排放标准 .4 2.2.4 “双绿”指令： WEEE 和 RAHS .4 2.2.5 欧盟用能产品新指令（ Eup） .5 3 欧盟环境规制对浙江机电产品出口的影响 .6 3.1
10、 负面影响 .6 3.1.1 浙江机电产品出口增长速度下降 .6 3.1.2 浙江机电产品对欧盟出口增速下降 .6 3.1.3 增加了企业的产品认证测试成本 .7 3.1.4 生产全程监测导致额外成本增加 .7 3.1.5 有害物质检测导致机电产品出口减少 .7 3.1.6 机电产品回收要求导致电池出口成本增加 .8 3.1.7 导致家电出口成本增加 .8 3.2 积极影响 .9 3.2.1 有利于 促进浙江机电产业升级 .9 3.2.2 有利于认证标准和技术法规的制定 .9 3.2.3 有利于加强环保意识，促进可循环发展 .10 4 浙江机电产品受欧盟环境规制影响的原因 .11 4.1 中小
11、机电企业为主导 . 11 4.2 企业缺乏技术竞争力 . 11 4.3 环保法规方面尚有欠缺 . 11 4.4 成本不断增加 .12 4.5 缺少权威机构的检测和预警机制 .12 4.6 人才缺乏 .12 5 韩国应对环境规制的经验 .14 5.1 韩国应对环境规制采取的措施 .14 5.1.1 制定产品环保 法律 .14 IV 5.1.2 政府设立专门 EuP 应对项目 .14 5.1.3 企业主动建立产品环保体系 .14 5.2 对浙江的启示 .15 5.2.1 法律制定 .15 5.2.2 发挥政府导向作用 .15 5.2.3 企业主动应对意识要增强 .16 6 浙江机电产品出口应对欧盟
12、环境规制的对策 .17 6.1 政府层面 .17 6.1.1 完善环保法规，强化执法力度 .17 6.1.2 加强与国际权威检测认证机构的合作 .17 6.1.3 提供技术研发补贴 .17 6.2 行业层面 .18 6.2.1 推进欧盟环境标准预警机制的建立 .18 6.2.2 树立桥梁作用 .18 6.2.3 鼓励企业积极应诉 .18 6.3 企业方面 .18 6.3.1 加大机电产品科技含量 .19 6.3.2 积极参与标准的制定，认真贯彻实施环境标准 .19 6.3.3 密切关注欧盟环境标准的动态 .19 6.3.4 建立高水平科研队伍 .19 6.3.5 着力提高非价格竞争力 .20
13、结 论 .21 参考文献 .22 1 1 引言 1.1 研究的背景和目的 工业文明的快速发展在给人类创造出丰裕的物质生活的同时也给 大自然带来了严重污染，由此产生的全球气候变暖、土地沙漠化、耕地减少、资源耗竭、酸雨滋生、物种急剧减少等现象给人类的发展前景蒙上了一层浓重的阴影，地球已经对人类的活动敲响了警钟。面对这一系列的影响严重的问题，人们开始了认真的思索与探讨。于是，环境问题迅速在国际间引起了广泛的关注。但由于环境与国际贸易是交织缠结、相互影响的，因而又产生了环境与贸易的问题。 2000 年至 2008 年，浙江外贸出口和机电产品出口形势乐观， 出口的机电产品技术含量不断提高，成套设备、高附
14、加值的机电产品出口数量明显增加，外贸出口总值和机电产 品出口额都不断增加， 成绩显著。 而 2009 年两者都出现大幅下降，想必，其中必定存在阻碍其发展的原因，并且积累了一定时间。如图 1 所示： 图 1 2000-2009 年浙江外贸出口总值及机电产品出口金额（单位：美元） 0200000040000006000000800000010000000120000001400000016000000180000002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009年份出口额（美元）出口总值机电产品资料来源：历年浙江统计年鉴。 由于浙江企业主要以个体
15、私营为主，在参与国际市场竞争中遭遇了不少阻碍和问题。欧盟一直是浙江机电产品出口的重要市场，但欧盟不断出台的苛刻的环境标准，严重制约了浙江机电产品的出口。 除 2009 年，浙江机电产品出口占浙江外贸出口总值的比重逐年增加， 2009 年开始下降 。相反的，浙江机电产品占浙江外贸出口总值的比重增速逐年下降，到 2009 年，增长速度呈负增长。2 因此，浙江机电产品出口受到一定程度的影响，在浙江外贸出口中的地位有所下降。如图 2 所示： 图 2 2000-2009年浙江机电产品出口额占外贸出口总值的比重051015202530354045502000 2001 2002 2003 2004 200
16、5 2006 2007 2008 2009年份比重（%）资料来源：历年浙江统计年鉴。 浙江机电产品的出口要得到进一步的发展，就必须要克服欧盟环境规制对其的影响，提升自己在机电产品全球价值链的位置。如何站在战略高度对浙江机电产品出口进行提升，正确定位，分析透彻，措施恰当，是解决问题的有效途径。 本文研究的目的是通过 对欧盟环境规制进行分析和思考，并运用相关的国际贸易理论，结合文献查阅、定性分析和定量分析相结合等研究方式方法等，深入分析欧盟环境规制主要内容和对浙江机电产品出口的影响，在分析韩国应对环境规制方面的经验基础上，提出浙江机电产品应对欧盟环境规制的对策，以利于浙江机电产业及其出口的发展。
17、1.2 研究思路 本文主要采用文献查阅、定性分析和定量分析相结合等研究方式方法完成撰写工作，具体研究思路如下： 首先，提出问题。由于近年来浙江对欧盟机电产品贸易急剧增长，经常遭到欧盟环境规制的制约，因此如何应对环境规制是值得研究 的课题。 其次，分析问题。一方面，欧盟环境规制的主要内容和浙江机电产品出口受其影响的状况及其原因：另一方面，分析别国经验，以韩国为例。 最后，解决问题。提出浙江机电产品出口应对欧盟环境规制的对策。 3 2 欧盟环境规制概 述 环境规制作为社会规制的一项重要内容，指由于环境污染具有外部不经济性，政府通过制定相应政策与措施对厂商等的经济活动进行调节，以达到保持环境和经济发
18、展相协调的目标 ,具体包括工业污染防治和城市环境保护。 2.1 环境规制的发展过程 20世纪 30年代以来 ,世界各国环境规制先后经历了三个阶段。虽然目 前命令与控制政策仍然是世界各国主要的环境规制政策 ,但是经济激励政策正在得到广泛应用 ,而以信息披露为特点的政策创新，自 20世纪 90年代以来也逐渐受到各国环境规制机构的重视。世界各国环境规制的演进不但丰富了环境规制政策工具 ,而且还提高了环境规制效率。 2.2 欧盟有关机电产品的环境措施 根 据统计，目前浙江省机电产品出口的技术 性 贸易壁垒主要是美国、日本、欧盟的技术法规和产品安全认证。 其中以 欧盟 最为严格，它不但 以指令的形式对家
19、用电器、电动工具、灯具、低压电器、电信设备、信息、技术产品等实行强制 CE 认证 ，而且自 2006 年 7 月 1 日起 开始实施 RAHS(电气电子设备中限制使用某些有害物质指令 )和 WEEE(废弃电气电子设备指令 )两项贸易壁垒。 本文想对其中几种机电产品的欧盟环境政策及其影响进行简单的介绍。 2.2.1 欧盟 CE 标志 CE 标志属强制性标志，是欧洲联盟所推行的一种产品标志。它是一种适用于欧盟有关技术协调与标准的新方法指令，用以证明产品符合指令规定的基本要求的合格标志。告知消费者哪些产品符合安全、健康、环境方面的基本要求，因此又被称为“ CE 合格标志”。 CE 标志是所有欧盟地区
20、产品生产或销售所必须具有的标志。 CE 标志是一种安全认证标志，被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。设立 CE 标志的主要目标是通过标志认证提高投放市场产品的质量，并使产品符合减少电磁污染等环保及安全的要求。由于这项标志规定的标准较高，发展中国家甚至与其他的一些发达国家都不易达到，它对欧盟外的国家却构成了一道“绿色壁4 垒”，这也体现了绿色壁垒实质上的歧视性。这一指令涉及的产品中许多是中国的主要出口产品，如收音机、电视、灯具等出口都居世界第一位，而且主要销往欧美、日本等国。 1996 年 1 月 1 日起，欧盟各国海关有权拒绝未贴 CE 标志的产品入关。其后澳大利亚、 美、加、日、韩和中国台
21、湾地区、英联邦也模仿欧盟的做法。这种连锁反应会使中国机电产品出口受到困难。实行 CE 标志认证后，截至 2004 年 4 月使我国输欧电冰箱的出口额大幅度下降，冲击我国40 亿美元产品的出口。有关专家根据发达国家公布的绿色标志产品类别测算，我国受影响的出口产品额占对其出口总额的 24.9%。 2.2.2 电磁兼容指令 随着电子、电动产品的大量使用，电磁环境的污染将日趋严重，电磁辐射会污染人类的生存环境，对人体大脑、眼睛、皮肤、神经系统和血液造成伤害，因此对电磁环境的保护迫在眉睫。因而欧盟颁布了电磁 兼容（ 89/336/EEC）指令 1。该法令拟定，从 1996 年 1 月 1 日起，凡在欧盟
22、市场销售的电子及电力设备必须进行电磁兼容性测试。 2.2.3 欧洲 3 号和欧洲 4 号汽车排放标准 为了改善汽车技术和保护环境，欧盟一直与汽车制造商合作，较早就颁布了轿车和轻型载货车的废气排放标准、改善汽车燃油经济性的指令。接着，又新颁布了载货车和客车欧洲 3 号和欧洲 4 号排放标准。 根据建议，为了实施严格限制废气中氮氧化物的含量，要求于 2005 年在汽车上安装催化转化器。对于已安装了新型催化转化器的在用汽车，税务部门将给予减税优惠。为 此，只有在汽车上加装颗粒物捕集器后才能达标。加装新型催化转化器后汽车价格略上升，据专家估计，增加了 1%-4%。 2.2.4 “双绿”指令： WEEE
23、 和 RAHS 电子电气工业在给人类带来方便和益处的同时也给社会带来电子垃圾。世界各国处理报废电子电气产品的负担越来越重，给全球生态环境造成的消极影1 除了针对机械之危险，欧盟制定了 89/392 机械指令外：为了调合欧洲联盟各 会员国有关电磁干扰的容许水准，欧盟理事会于 1989 年 5 月 3 日公布了各会员国间关于电磁兼容性相关法律之调合 电磁兼容指令 5 响正越发严峻。鉴于此，欧盟希望通过制定 WEEE2及 RAHS 两个环保法规来控制其对生态环境的污染，保障欧盟工业的可持续发展。 欧盟两项指令对我国机电产品带来的负面影响是不言而喻的。首先，部分产品因不能满足指令要求而使出口 直接受阻
24、。其次，增加了我国产品进入欧盟市场的成本。另外两项指令还会对产品和原材料的检测成本带来影响。最后，欧盟环保新指令的实施，不可避免地要 求 零部件、原材料、工艺附料配套厂商必须使自己的产品符合要求才能成为整机公司的合格供应商，根据目前所遇到的情况，企业的供应商将有 70%以上难以满足 RAHS 指令要求，这势必造成家电制造商对上游供应商的淘汰。由此可见，欧盟环保新指令考验的不是某一个企业整个中国家电产业链条也将面临重整和巨变。 但是，两项指令的实施也有其正面影响。首先，欧盟的电器环保指令必将促进我国企业尽快采用 新技术，提高用材的环保标准，加快与国际标准接轨，并合理使用现有资源。其次，欧盟两指令
25、的实施，也促进我国相关法律法规的及早出台并与国际接轨，为保护我国公民的安全、健康和环境打下法律基础。如，国家发改委已经公布了废旧家电及电子产品回收处理管理条例和即将颁布的电子信息产品污染控制管理办法。这也同时阻止了发达国家向我国转移污染型、有毒型产业、技术和设备以及向我国出口危险废物。 2.2.5 欧盟用能产品新指令（ Eup） 欧盟在环保方面的最新指令，能耗产品（ Energy-using Products，简称 Eup）：是指依靠能源输入（电力、石化及再生燃料）才能操作，以及那些用来发动、运送及测量该能源的上市产品。 欧盟认为产品中与环境影响相关的因素 80%以上是在产品设计阶段就已形成。
26、因此，尽早地将环境影响因素整合到产品设计阶段是提高和改进产品环保性能的最为有效的方法。于是在 2005年 7月 6日，欧洲议会和理事会正式通过关于制定用能产品生态设计要求框架的指令2005/32/EC（ Eup指令）。 Eup指令对机电产品的影响将超过 WEEE和 RAHS。 WEEE指令提出了废弃物收集、回收和利用的相关指标，也规定了生产商处理废弃物的经济责任。 Eup 指令则通过在设计的早期阶段引入相关因素并提供具体的进展监测指标，进一步提高产品设计，促进废弃物的再生和重新使用。 RAHS 指令限制了电子电气设备中某些有害物质的使用。 分析以上的措施，我们可以看出欧盟对于机电产品设置的环境规制越来越严格，对我国产生了深远的影响。 2 WEEE 即 Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE) Directive (2002/96/EC)
