1、1 文献综述 ECFA 背景下宁波市扩大吸引台资吸引对策研究 随着国内外经济环境的变化，如经济的集团化、区域化、全球化、知识经济的初见端倪、中国加入 WTO、西部大开发和 ECFA 的制定。特别是 ECFA 的制定，在 2010 年 6 月确定的将在 2011 年 1 月 1 日正式执行的 海峡两岸经济合作框架协议 （ ECFA），在对减免关税、投资保障、保护知识产权设定路线图并加以规范后，不仅会大大降低物流、贸易救济、投资的成本，打破技术性的市场屏障，而且为两岸经贸合作确立以大陆为首的新模式奠定了基础。 1 国内外 台商投资 的研究 1.1 对台商投 资祖国大陆的动因、特点及趋势的研究 20
2、01 年，台商对大陆投资开始升温，内地学者比较集中地研究台商在大陆投资的格局、集群和区域化等特征。 2008 年 11 月，西南财经大学的李进明教授在他的博士论文台商投资大陆西部地区意愿与因素分析中重点研究了投资环境个因素对台商投资大陆的影响，为大陆各地不同领域不同地域的公司吸引台资作为借鉴。张传国（ 2005）对台商大陆投资产业集聚的发展历程、基本特征、动因及带来的主要启示进行了分析。华侨大学的黄炳超（ 2009）发表的台商投资祖国大陆阶段性变化影响因素探究认为影响台商 投资祖国大陆阶段性变化的因素是几个重要条件变化结果综合的体现，不是简单的归结为一个因素或几个因素作用的结果，而是在几个主导
3、因素作用和其他因素影响综合作用产生的。 高海云、徐艳梅、洪国基（ 2007）对台商投资大陆现状进行分析，从外部环境、公司资金短缺、财务状况不良等方面分析台商投资大陆近期出现减少的原因，同时也从政策因素对台商投资大陆转移的影响因素进行分析。陈恩、汪书军、罗睿（ 2006）通过台商在大陆投资以来的历年数据，结合绝对、相对空间分布，分析了台商投资大陆的区位选择的特点，利用空间转移的概念，剖析了台商投 资大陆区位选择的变化趋势。并通过实证分析，解释了台商投资大陆区位选择的因素制度因素、经济因素、区位因素和基础因素，预测了其未来的变化趋势。陈恩、汪书军、罗睿（ 2006）通过台商在大陆投资以来的历年数据
4、，结合绝对、相对空间分布，分析了台商投资大陆的区位选择的特点，利2 用空间转移的概念，剖析了台商投资大陆区位选择的变化趋势。并通过实证分析，解释了台商投资大陆区位选择的因素制度因素、经济因素、区位因素和基础因素，预测了其未来的变化趋势。 段小梅（ 2006）在分析台商大陆投资区域分异特征的基础上，采用因子分析和回归分析 方法， 对影响台商区域分异的因素做了较为深入的探讨，认为“集聚市场因子”和“投资环境因子”是影响台商区位选择的主要因素，未来台商投资除将仍以“长三角”和“珠三角”为重点地区以外，将出现向北和向内地拓展的趋势。但大陆当前出现的电力和劳动力的短缺问题将影响台商的未来布局。郑晓东（
5、2009）认为台商投资有一定的区域性，他将中国大陆分为八大块进行，着重分析了个个区域的被投资现状及台商投资的趋势。黄景顺（ 2004）台商投资祖国大陆对大陆经济的影响及趋势研究认为台湾与祖国大陆的资本互动将保持良好发展态势，投资范围将 全方位展开，投资类型将向高层次发展。黄炳超（ 2009）发表的台商投资祖国大陆阶段性变化影响因素探究认为新兴产业将成为台商投资热点，投资区域中心有西移趋势。 1.2 大陆吸引台商投资环境的研究 为了进一步引进台商投资，国内外的学者大多围绕着台资的流向、大陆的投资环境、大陆各地的吸引台商投资政策等而展开。陈勇 (1995)在台商投资祖国大陆对大陆经济的影响及趋势研
6、究中从法律角度探讨了大陆对台商投资实施法律法规，并提出寻求新的法律保护途径的建议。郭晓凌 (2001)论述了大陆投资环境优化的问题。苏州大学的单燕 （ 2009）在台商在大陆直接投资影响因素动态研究中针对中国大陆区域经济的区别，分别给了不同的改善其投资环境的对策。李进明（ 2008）在台商投资西部地区意愿与影响因素分析中着重分析了西部地区的优势与劣势，以及为此提出了相应的意见及建议。刘炳伸（ 2006）在中小型大陆台商融资问题之研究中提出台商在大陆融资的各种问题及提出了相应的对策建议。 高长、陈危如（ 1998）针对大陆地区 286 家台商企业为对象，以所有权控制程度不同，台商进入策略分为独资
7、、多数股权、对等股权、少数股权等类型，并把进入模式决定因素概括 为：东道国政策因素、投资动机、厂商所有权优势转移、文化距离和企业特性等五项。他们发现当地政策越开放，文化越相近、厂商所有权优势越多转移时，台商会越偏向采取独资方式进行大陆投资 。 承业，胡劲 (1999)建立了“中国大陆一台湾一香港经济计量连接模型”，分析了各种变数条件下三地的经济发展 。 潘文卿，李子奈 (2001)建立了一个祖国大陆与台湾宏观经济联接模型，研究了祖国大陆经济对台商直3 接投资的依存度。 1.3 商投资祖国大陆对大陆经济影响的研究 如黄献光 (2003)从台商投资大陆农业来谈两岸农业的合作与分工。黄景顺（ 200
8、4）在台商投资祖国大陆对大陆经济的影响从资本形成、产业结构、对外贸易、就业机会以及宏观经济上论述了台商对大陆经济的影响。福建师范大学周鼒（ 2009）在台商直接投资对大陆产业结构影响的实证研究中通过建立面板数据模型，分别对台商投资在三个产业的影响进行了实证分析，得出结论台商对三次产业都有促进作用，然而总体水平还偏低。 ，的研究表明，外资企业的进入引发了资源的重组，即向更有效率的企业转移，这个过程的显著特征是低效率的企业雇佣的劳动力下降斯洛文尼亚的外资企业全要素生产率高于内资企业，且存在着外资企业向 内资企业的技术转移从外资企业到内资企业的生产力外溢效应是垂直型的而不是水平型的。外资企业的进入提
9、高了内资企业的生产率，促进产业结构的升级 。 郭克莎 （ 2000） 通过总结外商直接投资在三次产业及产业内部构成的特点，分析了外商投资对三次产业结构变动、工业结构变动及第三产业结构变动的影响，指出加快第三产业发展和工业结构升级是当前产业结构调整的重点，在此基础上提出加强对外商直接投资进行产业引导的政策建议。胡祖六 （ 2004） 在评估中国引进外资实际成绩的基础上，分析了外资对中国经济的贡献，认为促进就业，产生技术外溢效应，带 进了全新的商业模式和管理模式，在促进进出口贸易、技术进步与生产率增长等方面起到不可低估的积极作用，有利于促进产业结构升级 。 段小梅 （ 2005） 分析了台商直接投
10、资的产业结构现状及演变历程，分析了其存在的特点和原因，最后，作出了台商直接投资未来产业结构变化趋势的预测。 2 台商投资祖国大陆与大陆经济的发展 2.1 台商投资祖国大陆的回顾 从时间上看，台商对祖国大陆的投资最早可追溯到 1983 年，首家台商投资企业在福建省厦门经济特区落户。从 1983 年至今，台商对大陆的投资大致经历了以下几个阶段 : 初步发展阶段 (1983 一 1987 年 )。由于历史和现实的一些原因，台湾与大陆的经济贸易往来一直受到台湾当局单方面的政治限制， 1987 年以前，台湾对大4 陆的政治经济关系基本上处于敌对状态。这种状况也反映在台商对大陆的投资上，因此，台商投资大陆
11、是以非公开的形式经过第三地进行的，且规模小，发展速度缓慢，均为试探性投资。据统计，从 1983 一 1987 年的五年中，台商投资项目仅为 80 个，总共金额约为 1 亿美元。 迅速发展阶段 (1988 一 1991 年 )。 1987 年底，在台湾当局开放民众到大陆探 亲，解除外汇管制，允许资本在一定范围内流动之后 ，台商对大陆投资逐渐增加。加之 1988 年大陆实施沿海开放政策，颁布了关于鼓励台湾同胞投资的规定，这些都对台商投资祖国大陆产生了很大的吸引力，到大陆考察、投资的台湾厂商不断增多。据统计， 1988 一 1991 年间，台商投资项目 3785 个，投资金额为 33.29 亿美元
12、;投资项目年平均为 946 个，投资金额年平均达 8.32 亿美元。 高速发展阶段 (1992 一 1994 年 )。 1992 年，由于两岸互动关系的进一步发展和大陆的改革开放政策，台湾又首次以“正面表列”准予部分制造业产品项目到大陆投资，因而台商投资大陆出现一个 热潮。据统计， 1992 年，台商投资大陆项目约达 5000 个，协议台资金额约达 50 亿美元 ;到了 1993 年，投资项目数已超过 10000 个，协议金额超过 200 亿美元。 徘徊调整阶段 (1995 一 2000 年 )。台湾当局于 1994 年提出并实施了第一轮“南向政策”，即台湾“行政院”颁布的“加强对东南亚地区经
13、贸工作纲领”，台商加强了对东南亚的投资，加之 1994 年起大陆实施了经济与金融的紧缩政策，并对产业政策和税收政策进行了调整，台商对大陆投资一直处于徘徊不前的状态。据统计， 1995 一 1998 年，台商 实际对大陆投资一直在 32 亿美元上下波动。 1999 年台湾又遭遇百年不遇的大地震，加之从 1999 年下半年到 2000 年上半年的台湾地方选举对两岸政治经贸关系带来了新的不明朗和不稳定，因此，在 1998 一 2000 年间，台商投资大陆陷入了低谷，并呈下降趋势。 快速发展阶段 (2001 一至今 )。 2001 年以来，台商对大陆投资骤然升温，呈现其强劲的发展态势。 2001 年台
14、商投资祖国大陆项目个数为 4214 个，占全国外资项目个数的 16.1%，与 2000 年相比增长 35.6%;合同外资金额为 69， 14 亿美元，增长 71.1%;实际 使用外资金额为 29.50 亿美元，增长 29.8%。到了 2002年，台商投资祖国大陆项目个数为 4853，比上年略有增长，合同外资金额则有轻微下降，为 67.41 亿美元，但实际使用外资金额却大幅增加，为 39.71 亿美元，比上年增长 33.2%。截至 2004 年 3 月，台商投资祖国大陆仍然保持着快速增长的态势，掀起了台商投资祖国大陆的又一次热潮 。 2.2 台商投资祖国大陆对大陆产业结构的优化 5 关于外商直接
15、投资的产业结构优化效应研究，比较有代表性的是日本学者赤松要 (KanameAkamatsu)的“雁行模式” (FlyingGeesePattern)和小泽辉智 (TeretomoOzawa)的“增长阶段模型” (StageSofGrowthParadigm)，它们均认为，国外直接投资的产业结构优化效应来源于其有效地开发了东道国的比较优势。对于台商投资大陆来说，台商的比较优势就是其具有资本、技术以及管理上的优势，这些不仅有助于大陆建立新兴产业，还能使其传统产业升级，使内向型产业向出口导向型、更具国际竞争力的产业演进。 3.3 台商投资祖国大陆与大陆就业机会 吸引外商直接投资一直是发展中国家在制定
16、经济发展政策时优先考虑的目标。吸引外商直接投资不仅有助于解决资金匾乏的状况，更为重要的是可以吸收大量的失业人口，起到一种提高经济福利和稳定的作用。 台商投资大陆对大陆就业机会的影响主要是对大陆就业人口的吸收效应。所谓吸收效应就是指由于外商直接投资的流入而促使就业量的扩大。台资企业在大陆的生产经营活动直接为大陆创造就业机会。从台商投资企业就业人数看，己投产开业的台资企业有近 2 万家，雇用员工 200 万人左右，平均每家企业雇用员工 100 多人。如果加上为台资项目基建的工人以及为台资企业、台商提供生产、生活配套服务的员工，那么台商投资则为大陆提 供大约近 300 万人的就业机会。可见，台商投资
17、大陆为大陆的就业作出了相当大的贡献，在一定程度上缓解了大陆就业不足的压力。 同时，台商投资祖国大陆也会通过投资乘数效应和加速原理间接创造就业机会还会提高大陆就业的质量，当然，台商投资大陆对大陆就业机会还会产生负面的影响，如就业的挤出效应，即导致其他企业就业量的绝对或相对减少，但总体表现为净增加就业机会。 3. 简要的评述 综上所述，通过对国内外台商投资研究的回顾、现状的对比分析和发展趋势的介绍，使宁波市在 ECFA 后更好的吸引台商投资打下了坚实的理论基础。 事实上， 宁波市作为首批沿海开放的城市、全国重要的港口城市和区港联动的城市，都成了宁波市吸引外资的有利条件。 当前，宁波市经济处在增长方
18、式转变和产业结构调整的时期，因此，在 ECFA 实行的大背景下，研究宁波市如何进一步已经台商投资必然具有积极的现实意义和战略意义。 6 参考文献 1 余钟夫、李万春、周昌林招商引资 :宁波新世纪发展的突出课题 J 宁波经济 ,2001(4) 2 孙雅玲宁波服务业外商直接投资的发展趋势及对策研究 J商场现代化 ,2006(7) 3 张诚、赵奇伟中国服务业外商直接投资的区 位选择因素分析 J财经研究 ,2008(12) 4 曹琼长三角地区 中国台湾 企业集群价值链研究 J科技进步与对策 ,2006(8) 5 高海云、徐艳梅、洪园基台商大陆投资转移及对策建议 J宏观经济研 究 ,2007(10) 6
19、 吴承业、胡劲两岸三地经济趋势地连接模型分析及政策建议 J预测 , 1999(2) 7 陈恩、汪书军、罗春台商投资大陆的区位选择分析与实证研究 J世界经济研究 ,2006(6) 8 段小梅中国大陆台商投资环境比较分析 J世界经济研究 ,2006(2) 9 丁苏苗、张晓华外商直接投资对宁波经济影响的计量分析 J经济论坛 ,2006(2). 10 石正方 中国台湾 企业集团大陆投资现况与策略研究 J 中国台湾 研究 2006(2) 11 徐建国台商投资大陆的区位走向和产业趋势 J海峡科技与产业 ,2006(2) 12 陈勇台商投资祖国大陆对大陆经济的影响及趋势研究 J当代财经 ,1995(10)
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21、20 黄景顺台商投资祖国大陆对大陆经济的影响及趋势研究 D福建：华侨大学 ,2004 21 黄炳超台商投资祖国大陆阶段性变化影响因素探究 D福建：华侨大学 2009 22 盛赞对台商投资大陆的经济分析 D北京：北京大学 1996 23 单燕台商在大陆直接投资影响因素动态研究 D江苏：苏州大学 2009. 24 刘炳伸中小型大陆台商融资问题之研究 D广东：暨南大学 ,2006(10) 25 周鼒台商直接投资对大陆产业结构影响的 实证研究 D福建：福建师范大学 ,2009 7 26 包智华从台商投资大陆的重要变化看两岸经经关系 D江苏：南京航天航空大学 ,2003 26 胡文杰宁波台商投资软环境体
22、系构建研究 D上海：同济大学 ,2008 28 Mao Hong & Luo-Shou Chen(2001), Quantitative and Dynamic Analysis of the OLI Variables Determing FDI China ,Review of Urban and Regional Development Studies,Vol.13,No.2,2001,pp.163172 29 Cheng Hsiao(2003), Analysis of Panel Data, 2 nded., Cambridge University,Cambridge,Englan
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