1、- 1 - 本科 毕业论文 （ 20_ _届） 浙沪境外消费教育服务贸易的比较分析 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 境外消费教育服务贸易是最具产业化性质和各国开放程度最高的教育形式，在国际服务贸易中占据举足轻重的地位。通过境外消费教育 服务贸易吸引和聚集人才，不但可以创造直接的经济效益，还能带来不可估量的巨大附加价值，境外消费教育服务贸易已经成为服务贸易中不可忽视的一种重要形式。 随着经济的发展，浙江省在境外消费教育服务贸易领域已有良好的开端，但是还处在初级发展阶段。清晰地把握现状，分析与其相关的政策措施、贸易概况、市场结构这三
2、方面的因素，将对促进浙江省境外消费教育服务贸易的行业创新和结构调整做出贡献。而上海市在境外消费教育服务贸易方面一直处于全国较高水平，且经济环境也与浙江省相似，通过对浙江省和上海市在出口规模、教育产业以及国际竞争力这 三方面进行比较分析，得出 通过大力宣传高等教育，提高浙江省教育学位的认知度，完善奖学金、助学金体系以及增加就业机会等一系列措施， 促进浙江省境外消费教育服务贸易的发展。 关键词 ：境外消费；教育服务贸易；比较分析 II Abstract Consumption abroad of education services trade is the most industrialized
3、 and open form of education, it occupies a pivotal position in the international trade in services. Trade in educational services through consumption abroad to attract and gather talent, not only can create direct economic benefits, but also a huge help to bring value-added, consumption abroad of ed
4、ucation services trade has become an important form that can not be ignored in services trade. With the development of economy, Zhejiang Provinces consumption abroad of education services have had a good start, but still in the initial stage of development. To grasp the situation clearly and analyze
5、 the associated policies and measures, trade profiles, market structure, these three factors, will make contributions to the innovation and structural adjustment on consumption abroad of education services in Zhejiang Province. The Shanghai trade in services in the consumption abroad of education ha
6、s been a high level in the country, and the economic environment is similar with the Zhejiang Province, Through municipality on the export scale, education industry and international competitiveness of these three aspects of comparative analysis in Zhejiang Province and Shanghai, Come through strong
7、 advocacy of higher education, improve awareness of Zhejiang Provincial Education degree, enhance the scholarships, grants system and a series of measures to increase employment opportunities to promote consumer education in Zhejiang offshore development of service trade. Keywords: Consumption abroa
8、d； Education services trade； Comparative Analysis 目 录1 教育服务贸易概述 .1 1.1 教育服务贸易的定义 .1 1.2 教育服务贸易的形式 .3 1.3 境外消费 教育服务贸易对 国际贸易的影响 .3 1.4 目前国际境外消费教育服务贸易的特点 .5 1.4.1 市场分布的不平衡性 .5 1.4.2 有一定的地缘政治性 .5 1.4.3 收费金额普遍较高 .6 1.4.4 受政治经济的影响十分明显 .6 2 浙江省境外消费教育服务贸易概况 .8 2.1 浙江省境外消费教育服务贸易现状 .8 2.1.1 境外消费教育服务贸易进口 .8 2.
9、1.2 境外消费教育服务贸易出口 .8 2.1.3 境外消费教育服务贸易的市场结构 .9 2.1.4 境外消费教育服务贸易政策措施 . 11 2.2 浙江省教育服务贸易存在的缺陷 . 11 2.2.1 贸易逆差较大 .12 2.2.2 境外消费教育服务贸易体系不够完善 .12 3 浙沪境外消费教育服务贸易的比较 .13 3.1 教育产业基本情况的比较 .13 3.1.1 主要年份浙沪教育产业基本情况 .14 3.1.2 人力资本比较 .14 3.2 教育服务贸易境外消费出口规模的比较 .15 3.2.1 上海市的出口规模及市场结构 .15 3.2.2 主要年份出口规模比较 .16 3.3 境外
10、消费教育服务贸易的国际竞争力比较 .17 3.3.1 NTB 指数比较 .17 3.3.2 RCA 指数比较 .18 3.4 浙沪境外消费教育服务贸易的比较结果 .19 3.4.1 留学教育发展空间较大 .20 III 3.4.2 人力资源有待提升 .20 3.4.3 远程教育有待开发 .20 3.4.4 中介机构日趋专业化 .21 4 发展浙江省境外消费教育服务贸易的建议 .22 4.1 大力宣传高等教育 .22 4.2 提高浙江省高等教育学位的认知度 .23 4.3 完善奖学金、助学金体系，增加就业机会 .23 4.4 加强对 传统学科和比较优势学科的推广 .23 4.5 拓展中外合作办学
11、范围 .24 结 论 .25 参考文献 .26 1 1 教育服务贸易概述 服务贸易是国际贸易的重要组成部分，已日益成为衡量一国国际竞争力强弱的一项重要指标。当今世界服务贸易迅速发展，发展服务贸易已成为我国服务业扩大市场范围的必然要求。随着经济全球化的推动，人们越来越意识到教育的重要性以及教育服务贸易带来的巨大利益。由于现代信息技术的突飞猛进，教育服务贸易的可操作性将变得更加多样化以及人性化。因此，发展教育服务贸易应成为我国今后需要加强建设的重点项目之一，它将转变我国对外贸易的格局，提升我国的国际竞争力。 1.1 教育服务贸易的定 义 国际上关于服务贸易的定义有很多， 根据 WTO 服务贸易总协
12、定，“教育服务”也被纳入服务贸易范畴。 在 WTO 多边贸易体制下，服务贸易受服务贸易总协定 (GATS)约束， 教育服务 (Educational services)属于 12 类服务贸易中的第 5 类， 是服务贸易的重要组成部分。 按各国公认的中心产品目录(Central Product Classification，简称 CPC)，在项目上又分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务五类 （见表 1） 。 WTO服务贸易总协定第 13 条规定，凡收 取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴 除了由各国政府全资兴办的教育教学活动 (如军事、警察教育
13、等核定例外领域 )以外，所有世贸组织成员方均有权参与教育服务竞争。 表 1 CPC 分类中的教育服务 部门分类表 相关的 CPC 代号 CPC 中的定义 /范围 5.教育服务 A.初等教育 服务 922 学龄前的教育服务 ：小学前的学校教育服务。这样的服务一般由幼儿园、托儿所或者是与小学有义的特殊部门提供，而且主要目的是向每一个小孩介绍期待的学校方式环境。除外：在 93321 细目中分类的小孩的日常照顾服务。 其他的初等 教育服务 ：在第一层次的其他初等小学教育服务。这样的教育服务都有意的给学生在不同科目上的基本教育，而且都由相对低专业水平来表述。除外：在92400 细目 (成人教育服务 )中
14、分类的与为成人扫盲方案规定相关的服务。 2 续表 B.中等教育 服务 923 一般的中等教育服务 ：在中等层次第一阶段的一般学校教育服务。这样的教育服务包括在初等水平上教过的基础课程的继续，但通常在更为专业导向和开始进入专业化的基础上进行。 高等中等教育服务 ：在中等层次第二阶段的一般学校教育。该教育包括覆盖涉及到比在第一阶段更为专业化的、宽泛专业 的一般教育课程。这些课程打算使学生要么在技术上或者是在职业教育或者是进入大学而没有一些具体专业先决条件上有资格。 技术和职业中等教育服务 ：技术和职业教育服务在大学的层次之下。这样的教育服务强调科目的专业化，包括理论和实践技能方面的教育课程，通常适
15、用特定的职业 对残疾学生提供的技术和职业中等学校型教育服务 ：专门为配合在大学层次之下的残疾学生的可能和需要而设计的技术和职业中等学校型教育服务。 C.高等教育服务 924 中等后技术和职业教育服务 :中等后、低学位技术和职业教育服务。该教育服务包括大量的科目和课程。 强调操作技能，但是也涉及到有价值的理论背景介绍。 其他的高等教育服务 ：目的是获得大学学位或与之等同的教育服务。这样的教育服务都是由大学或者是专门的专业学校来提供。该教育服务的课程不仅仅强调理论介绍，也要寻求培训目的在于为学生在原创工作中的参与能力。 D.成人教育 925 成人教育服务 ：并不在正规学校和大学中的成人的教育服务。
16、该教育服务有可能由学校或成人教育专门机构在一天或一个晚上的课时来提供。包括通过收音机或者是电视广播或者是通过通信来实现的教育服务。课程可能包括一般的和职业的科目。为成人的扫盲课程服务也 包括在内。除外：在 92310 细目 (中等后技术和职业教育服务 )或在 92390 细目 (其他的高等教育服务 )中由正规的学校提供的服务。 3 续表 E.其他教育服务 926 其他教育服务 ：在没有分类的特定科目中的初等、中等教育服务，和不能按层次定义的所有其他教育服务。除外：基本上与 9641（体育服务）类服务的再创造问题相 关的教育服务。在 98000 分类中由保育员或由私人房东聘请的导师提供的教育服务
17、。 资料来源：联合国统计署 1991 年临时中心产品分类目录（ CPC） 1.2 教育服务贸易的形式 教育服务贸易和其他 类服务一样，存在 4 种服务提供方式，即跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动 。跨境交付 指一成员方在其境内向任何其他成员方境内提供的服务，其特点是服务提供者与服务消费者分别处于不同的国家，如通过网络教育、远程教育等形式提供的教育服务。境外消费指在一成员方境内向任何其他成员方的服务消费者提供的服务，其特点是服务消费者必须进入服务提供国，比如一国人员到他国的学校或科研机构留学、进修与学术访问等。商业存在，指一成员方的服务提供者通过在其他任何成员方境内建立商业实体提供的服务
18、，其特点是服务者跨越国界，与对外直接投资联 系在一起，比如一国企业或学校到他国直接开办独资或合资学校、培训机构等。自然人流动指一成员方的自然人在任何其他成员方境内提供的服务，其特点是服务提供者以自然人身份进入并暂时居住在服务消费国 ， 比如外籍教师来华任教，中国教师或科研人员到国外学校或科研机构就职等 1。 其中境外消费是目前主要的教育服务贸易方式，在全球教育服务市场中占绝大多数份额，主要指留学生教育服务。 1.3 境外消费 教育服务贸易对国际贸易的影响 境外消费教育服务贸易是当今国际教育服务贸易最主要的形式，也是最具产业化性质的教育形式，以境外消费方式进行的 教育服务贸易已经成为国际上一宗大
19、的商务，在国际服务贸易中占据举足轻重的地位。通过境外消费教育服务贸易吸引和聚集人才，不但可以创造直接的经济效益，还能带来不可估量的巨大附加价值。目前，国际教育服务贸易发展迅速，价值巨大，涉及巨额外汇流动。境外消费教育服务贸易已经成为服务贸易不可忽视的一种重要形式，已1谢康 .国际服务贸易 M.中山大学出版社， 1998 4 经成为留学接收国出口创汇的重要渠道，已经成为留学接收国经济增长不可忽视的重要推动力量。为了追逐利益的最大化和扩大本国的国际影响，更重要的是从学位贸易中赚取更多的钱，有越来越多的国家正在把大力接受外国留学生作为赚取外 汇和拉动本国经济增长的重要途径。自 20 世纪 80 年代
20、中期以来，国际经济贸易机构或组织在统计国际服务贸易时，就已经将教育贸易当作服务贸易的一部分来看待，统计指标目前也用境外消费的数字来估算整个教育服务的贸易额。这说明国际贸易界已经注意到了国际教育服务贸易日益增长的重要性，同时也说明了国际教育服务贸易的确已经成为有关国家和教育机构赚取外汇的重要手段。 我国以境外消费的方式进口教育服务特别是高等教育服务已连续多年位居世界第一。历年海外学习的留学生人数 250 万人中，中国向世界各国输送的留学生就达 13%，约为 32 万 5000 人。中国作为留学生输出大国，在 2007 年向世界各地的 109 个国家输送了 14.4 万名留学生。从教育服务的出口看
21、， 2007年，来我国学习的外国留学人员共计 19.5 万余名，来自 188 个国家和地区，分布在全国 31 个地区的高等学校和科研院所，其中绝大多数是接受短期中文语言培训。 与发达国家相比，我国留学教育服务贸易逆差比较严重 （见表 2）。 伴随着居民的教育服务购买需求逐渐增加，教育服务购买力不断增强，同时我国高等教育资源匮乏、教育体制相对僵化，我国将有更多的学生出国留学，教育服务贸易逆差将会进一步扩大 ，但 也说明了我 国教育服务贸易的出口还有很大的挖掘空间。 表 2 中国与部分国家境外消费教育服务贸易出口国际市场占有率 （单位百分比） 国家 1999 2000 2001 2002 2003
22、 2004 2005 2006 美国 23.41 20.61 21.37 22.52 23.34 22.47 23.61 23.1 英国 10.76 8.64 9.07 9.56 9.06 10.49 11.38 11.65 澳大利亚 6.44 4.85 5.76 6.07 7.92 6.92 8.77 8.88 法国 3.73 3.27 3.64 3.84 4.48 5.11 5.2 5.37 德国 1.8 1.6 1.95 2.05 2.13 2.36 2.67 2.88 日本 2.37 2.09 2.32 2.44 2.78 3.37 4.07 4.16 加拿大 1.12 0.95 1.
23、11 1.17 1.29 1.48 1.64 1.66 中国 0.43 0.42 0.78 0.82 0.86 0.83 0.88 1.19 5 资料来源：根据 UNESCO 中的数据整理计算 境外消费的巨大经济价值引起了世界各国政府的高度重 视，以抢占留学生市场为标志的教育服务贸易之战在各国间愈演愈烈，由于学生的跨境流动是国际教育服务贸易最主要的形式，所以以吸引留学生为主的教育出口已经成为国际教育服务贸易的一个重要手段和标志。到 20 世纪 90 年代上半期，国际教育服务贸易已达到了相当大的规模，每年全球到国外留学的人数数以 10 万计，涉及巨额外汇流动。在 20 世纪 80 年代中期，全世
24、界共有留学生 92 万人，在1996 年已超过 150 万，短短的 10 年内激增了 50%以上，且呈现出持续增长的趋势。 1.4 目前国际境外消费教育服务贸易的特点 1.4.1 市场分布的不平 衡性 目前，教育服务贸易的市场分布呈现出一种极不均衡的状态。首先，全球95%的留学生就读于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工业国，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面。主要英语国家如美、英、澳、加等利用其传统的教育资源优势和语言优势，占据了境外消费教育贸易市场的绝对份额。其次，在这些发达国家内部，也存在着不均衡分布，美英两国遥遥领先，几乎独吞一半以上的全球市场份额。其中美国占 33.3%，英国占
25、17%。例如，在1996-1997 学年，在美国留学的留学生多达 50 万人，在英国学习的外国学生为19 万人，两者 相加远远高于在法（ 14 万）、德（ 11 万）、俄（ 8.3 万）、澳（ 6.5万）、加（ 4.5 万）、日（ 4 万）留学的外国留学生的数量之和。国际留学生流动的总方向总是从经济不发达国家流向经济发达国家，这是国际境外消费教育服务贸易最突出的特征。大量接受留学生为发达国家创造了大量的外汇收入，而发展中国家却从中流失了大量的外汇，进一步加深了国际境外消费教育服务贸易的不平衡。 1.4.2 有一定的地缘政治性 国际留学生教育市场还存在一个隐性势力范围划分问题，而这个势力范围的划分带有很强的地缘政治性。作为留学生教育的头牌老大， 美国以其强大的经济实力和国际影响力，吸引着来自世界各地的留学生，但是美国的境外消费教育服务贸易也带有地缘政治色彩，其主要的教育出口市场是亚洲（日本、中
