1、2019 年度天津市服务业专项资金项目申报指南为深入落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，全面贯彻党中央、国务院关于发展服务业的决策部署，按照市第十一次党代会和市委十一届二次三次四次全会的工作部署，围绕建设“ 五个现代化天津 ”的目标要求，大力发展现代服务业，增强消费对经济发展的基础性作用，推动产业集聚发展，促进产业转型升级，建设与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，助推全市经济实现高质量发展，依据中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见、 国家发展改革委关于印发的通知 及我市实施意见、 天津市服务业发
2、展“十三五”规划等文件精神，按照我市服务业专项资金管理文件要求，制定 2019 年度服务业专项资金项目申报指南。一、关于 2019 年服务业专项资金支持重点（一）支持方向1.体现创新驱动，高端发展在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能；推动其他营利性服务业加快发展，形成若干发展亮点；鼓励发展新业态新模式，促进各种形式的服务业领域创新应用。 2.体现转型升级，提升发展推进供给侧改革，扩大新消费引领，推进服务消费持续提质扩容；立足产业转型升级的需要，推动人工智能、生命科学、物联网、区块链等新技术研发及其在服务领域的转化应用；推动科技服务、
3、信息服务、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。3.体现产业联动，融合发展强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，在制造业向服务化转型、农业全产业链与服务要素有效耦合等领域推动产业融合发展。4.体现资源整合，集聚发展集聚资源要素，建设一批有特色、有规模、有影响的生产性服务业集聚示范区，增强资金辐射、技术辐射、品牌辐射等综合服务功能，实现创新链、产业链、资金链融合。5.体现扩大开放，协同发展紧抓推进京津冀协同发展、“ 一带 一路” 、建 设自由贸易试验区、自主 创新示范区等重大发展机遇，积极疏解北京非首都功能，主动对接支持服务雄安新区，引进国内优质服务业项目，提升我市服务业
4、发展的能级和水平。6.体现服务民生，和谐发展推动生活性服务业向精细化高品质提升，促进健康医疗、教育培训、家政服务、养老服务发展，提升居民幸福指数。（二）支持对象1.生产性服务业集聚区。聚焦研发设计、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业领域，提升我市专项或综合性生产性服务业集聚区发展水平，形成引领带动全市生产性服务业发展的示范区域。2.服务业重点项目。推动一批符合支持方向、具有较强公共服务属性的服务业重点项目建设。3.促进我市服务业及相关领域发展的课题研究、规划编制及其他与服务业相关事项。（三）支持标准符
5、 合 支 持 条 件 的 生产性服务业集聚区， 经 评 审 认 定 ，原 则上 按 每 个 区 域 450 万 元 的 标 准 给 予 资 助 ，专 项 用 于 规 划 编 制 和支 持 区 内 公共服务平台 建 设 、主 导 产 业 重 点 项 目 建 设 。对 公 共服 务 平 台 和 重 点 项 目 的 支 持 资 金 应 不 高 于 项 目 投 资 额 的 30%给 予 资 助 。符合支持条件的服务业重点项目，经评审认定，原则上按每个项目投资额的 15%给予资助，最高不超过 400 万元。项目投资额具体内容包括:项目建设期内发生的设备购置、软件购置、场所维修改造、专利购买、设计咨询、互
6、联网资源租用的费用。二、生产性服务业集聚示范区申报条件及申报资料要求（一）申报条件1.符合国家有关法律法规和产业政策的规定，符合土地利用总体规划、城市总体规划和服务业发展“十三五” 规划;2.有明确的集聚区建设发展规划，四至边界清晰，功能定位合理，发展目标明确；3.有完善的管理推动机制，基础设施条件良好，配套服务完善；4.有较好的产业发展基础，入驻生产性服务业企业或机构 20 家以上。（二）申报资料1.申请报告（包括集聚区基本情况，管理机构情况，产业发展现状，产业发展方向及目标，资金使用投向，区内相关支持政策和主要措施等，具体要求见附件 1）；2.能证明场地来源合法性的相关材料；3.入驻企业目
7、录及企业营业（或销售）收入、税收等与认定条件有关的情况；4体现集聚区发展水平的其他证明材料。三、服务业重点项目申报条件及申报资料要求（一）申报条件1.项目总投资规模须在 1000 万元以上。2.项目建成后，能够形成较强的经济效益和社会效益，具有自我发展能力和良好示范带动作用。3.项目承担单位须具备在本市注册的独立法人资格或中央企业在我市登记备案的省级分支机构；财务管理制度健全，会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；产权明晰，独立核算，守法经营，经济效益良好或发展趋势良好，没有违法、违规记录。4.申报项目已基本具备实施条件，项目已履行必要的审批手续，建设资金基本落实，已开工或具备开工条件。5
8、.申报项 目 如 获 得 过 其 它 市 级 财 政 资 金 的 支 持 ，不 得 再 次申 报 。获 得 过 市 级 服 务 业 专 项 资 金 支 持 过 的 项 目 单 位 ，对 其 已支 持 的 项 目 没 有 验 收 或 验 收 未 通 过 的 ，不 得 再 次 申 报 新 项 目 。（二）申报资料1.项 目 申 请 报 告 （包 括 申 报 单 位 基 本 情 况 、项 目 基 本 情 况 、可 行 性 分 析 、项 目 资 金 筹 措 及 投 资 构 成 、经 济 效 益 分 析 、建 设 目标 等 ，具 体 要 求 见 附 件 2）。2.营 业 执 照 或 法 人 证 书 、税
9、 务 登 记 证 、组 织 机 构 代 码 证 复印 件 。3.企 业 投 资 项 目 的 核 准 （备 案 ）的 批 准 文 件 。4.项 目 建 设 实 施 地 点 的 场 地 证 明 （自 有 房 产 证 或 租 赁 合 同及 出 租 方 房 产 证 ）。5.如 项 目 涉 及 土 建 、加 层 、外 立 面 改 造 等 ，需 提 供 规 划 部 门和 环 保 部 门 的 批 复 意 见 。6.如 项 目 购 置 设 备 及 试 验 加 工 过 程 中 涉 及 环 境 影 响 （如 噪音 、辐 射 、三 废 排 放 等 ）需 提 供 环 保 部 门 的 批 复 意 见 。7.项 目 单
10、位 上 年 度 财 务 报 表 及 审 计 报 告 。8.自 筹 资 金 出 资 证 明 （包 括 自 有 资 金 银 行 存 款 证 明 、贷 款资 金 的 银 行 贷 款 承 诺 书 、贷 款 协 议 、贷 款 合 同 ），需 达 到 项 目 总投 资 额 的 60%以 上 。9.成 果 或 专 利 证 书 等 其 他 相 关 文 件 。10.项 目 开 工 相 关 证 明 。四、申报程序（一）项目申报请集聚区管理机构或项目单位如实准备申请报告及相关附件（纸质材料，一式 3 份），提交至工商注册登记所在区的服务业主管部门。（二）各区初审1.各区服务业主管部门会同财政部门结合资金支持重点、申
11、报条件对拟报送集聚区、重点项目的申报材料进行认真审查筛选，严格把关，在综合平衡的基础上，确定各区申报的集聚区、项目名单，并填写申报汇总表。2.各区服务业主管部门会同财政部门将市级服务业专项资金的申请请示（或函）、申报汇总表及具体申报材料（纸质材料均为一式三份、电子版）报送至市发展改革委服务业处。（三）项目评审 市发展改革委委托具有专业资质的第三方评估机构对申报的集聚区和项目进行评审，按照科学、民主、公正、高效的原则，评审结果经公示后，统筹下达专项资金计划。（四）信息公开市发展改革委会同市财政局做好信息公开工作，对申报指南、项目资金申报情况和资金分配结果在市发展改革委网站上予以公开。五、相关要求
12、（一）任何单位如有虚假或重复申报，一经发现严肃处理。对于弄虚作假骗取财政资金等违反财经纪律的，将按财政违法行为处罚处分条例（国务院令第 427 号）等法律法规进行查处，追缴全部已拨付的资金；对于违规骗取资金的企业，取消申请专项资金的资格，三年内不得给予资金支持。（二）严格资金管理，规范资金使用。服务业专项资金的拨付及管理要严格遵守天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知（津政办发2015 63 号）和关于印发 天津市服务业专项资金管理办法的通知（津财建二2016 24 号），严禁虚列支出、转移或者套取专项资金，不得截留、占用、挪用预算资金。附件：1天津
13、市 2019 年度服务业专 项 资 金 生 产 性 服 务业 集 聚 示 范 区 申 请 报 告2天津市 2019 年度服务业专 项 资 金 项 目 申 请 报告附件 1天津市 2019 年度服务业专项资金生产性服务业集聚示范区申请报告集聚区名称： 申报单位名称： （盖章） 法定代表人： 申报联系人： 电 话： 手 机： 传 真： 年 月 日说 明一、填报单位除填报本项目申请报告以外，还需准备以下附件(请提交纸质文件三份)：（一）管理机构营业执照或法人证书、税务登记证、机构代码证复印件或相关批文；（二）能证明场地来源合法性的相关材料；（三）入驻企业目录及企业营业（或销售）收入、税收等与认定条件有关的情况；（四）体现集聚区发展水平的其他证明材料。一、基本情况集聚区名称土地集约利用情况集聚区规划面积（公顷）集聚区已开发面积（公顷）集聚区建筑容积率 集聚区空间布局图（附表后）近三年主要经济指标年度 20 年 20 年 20 年营业收入（亿元）利润总额（亿元）年末从业人数（人）累计固定资产投资额（万元）进出口总额（万美元）其中，出口额（万美元）
