1、滨州市 2013-2020 年大气 污染防治规划一期（ 2013-2015 年）行 动计划（征求意见稿）2013年 10月1目 录前言 .3一、控制目标 .4（一）环境空气质量改善目标 .4（二）主要污染物总量控制目标 .4（三）大气环境管理目标 .6二、重点任务 .7（一）调整能源结构 .7( 二 )调整产业结构 .12（三）深化重点行业大气污染治理 .17（四）加强扬尘控制，深化面源污染管理 .25（五）强化机动车污染防治，有效控制移动源排放 .28（六）大力建设绿色生态屏障 .31（七）创新区域管理机制 .32（八）健全环境管理经济激励政策 .35（九）全面加强联防联控的能力建设 .36
2、三、重点项目 .38（一）项目总体情况 .38（二）项目要求 .39四、保障措施 .39（一）加强组织领导 .392（二）严格考核评估 .40（三）加大资金投入 .40（四）强化科技支撑 .41（五）建立节能环保社会化服务体系 .42（六）强化环境执法监督管理体系 .42（七）加强宣传教育 .43附件 1：滨州市大气污染防治规划一期（2013-2015 年）行动计划重点任务分工表 .45附件 2：滨州市 2013-2020 年大气污染防治规划一期（2013-2015 年）行动计划重点项目汇总表 .48附件 3：滨州市 2013-2020 年大气污染防治规划一期（2013-2015 年）行动计划
3、重点治理项目清单 .493前 言当前大气环境形势十分严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物（PM 2.5）和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，严重制约经济社会的可持续发展。为解决日益突出的大气污染问题，改善环境空气质量，保障公众环境权益，形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制” ，促进经济社会发展方式转变，我市编制了滨州市 2013-2020 年大气污染防治规划，分三期达到最终改善目标。其中规划一期为2013-2015 年，目标是大气污染治理初见成效，空气质量比 2010年改善 20%以上。重点任务是全面控制长期以来
4、以煤为主的能源和产业结构导致的煤烟型污染，兼顾复合型污染的行业和领域，主要控制二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物(PM 10)、细颗粒物（PM 2.5），同时全面开展重点行业挥发性有机物调查和挥发性有机物治理试点以及油气回收，全面提升机动车燃油品质，明确黄标车淘汰和限行措施，并注重与山东省 2013-2020 年大气污染防治规划衔接。为确保实现规划一期（2013-2015 年）目标，结合当前全市经济社会发展实际和大气污染防治工作现状，制定本行动计划。4一、控制目标（一）环境空气质量改善目标大气污染治理初见成效，全市环境空气质量相比 2010 年改善 20%以上。（二）主要污染物总量控制目标到 2
5、015 年，全市二氧化硫、氮氧化物排放量比 2010 年分别减少 17%和 14%,控制在 7.56 万吨和 4.71 万吨以内。工业烟粉尘、挥发性有机物排放量比 2010 年分别减少30%、18%，分别控制在 1.99 万吨和 2.45 万吨以内。2013 年、2014 年、2015 年分别完成改善目标的 40%、70%、100%。山东省 2013-2020 年大气污染防治规划一期（2013-2015 年）行动计划下达给我市环境空气质量改善一期目标为：浓度单位：微克/立方米 S02 NO2 PM10 PM2.52010年浓度2015年浓度改善目标2015年比2010年改善比例（%）2010年
6、浓度2015年浓度改善目标2015年比2010年改善比例（%）2010年浓度2015年浓度改善目标2015年比2010年改善比例（%）2015年浓度改善目标79 66 16.5 50 41 18.0 152 116 23.7. 705全市及各县（区）主要污染物排放一期控制目标工业烟粉尘 挥发性有机物 污染物城市2010 年排放量(万吨)2013 年比2010 年排放削减比率(%)2014 年比2010 年排放削减比率(%)2015 年比2010 年排放削减比率(%)2010 年排放量(万吨)2013 年比2010 年排放削减比率(%)2014 年比2010 年排放削减比率(%)2015 年比2
7、010 年排放削减比率(%)惠民 0.074 12 21 30 0.149 7.2 12.6 18阳信 0.094 12 21 30 0.299 7.2 12.6 18沾化 0.207 12 21 30 0.239 7.2 12.6 18无棣 0.209 12 21 30 0.269 7.2 12.6 18博兴 0.152 12 21 30 0.687 7.2 12.6 18邹平 1.866 12 21 30 0.598 7.2 12.6 18滨城区 0.106 12 21 30 0.359 7.2 12.6 18开发区 0.070 12 21 30 0.12 7.2 12.6 18高新区 0
8、.033 12 21 30 0.12 7.2 12.6 18北海新区 0.036 12 21 30 0.149 7.2 12.6 18全市 2.847 12 21 30 2.988 7.2 12.6 186（三）大气环境管理目标健全目标责任考核体系。市政府将规划一期行动计划确定的目标、任务和治理项目分解落实到县（区）人民政府及相关企业和单位，纳入年度工作计划，制定具体年度实施方案，落实工作责任，强化目标责任考核。健全空气质量监测体系。完善空气自动监测站建设和质量信息发布制度，按规范发布空气质量监测数据，按绝对空气质量和污染物浓度相对改善幅度两个指标排序后向社会公布。加强城市环境综合整治。城市建
9、筑、市政工地现场以及物料运输和贮存符合山东省扬尘污染防治管理办法、防治城市扬尘技术规范（HJ/T393-2007）、滨州市扬尘污染综合防治实施方案（滨政办发2012 110 号）要求。严格实行机动车环保检验与标志管理制度。严格落实山东省机动车排气污染防治条例及关于强化机动车排气污染防治管理意见的通知（滨环字2012 155号） 管理规定，加强环保检验机构监管，强化检测数据质量控制，推进环保检验机构规范化运营。建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度。各县（区）政府按照滨州市重污染天气应急方案（滨政办发201320 号 ）要求，科学制定和完善重污染天气应急预案，构建市、县（区）、重点企业
10、联动一体的应急响应体系，并根据辖区内7工业企业、施工工地和机动车分布现状，排出应急次序，并进行不同污染级别下的应急演练。加强大气环境管理机构和队伍建设。各县（区）环保部门应配备 2 人以上专职大气污染防治工作人员。努力提高城乡绿化水平。打造绿色生态保护屏障，构建防风固沙体系，到 2015 年底，市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到 42%、38%以上。二、重点任务（一）调整能源结构1.实施煤炭消费总量控制综合考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素，研究制定煤炭消费总量中长期控制目标，并将煤炭消费总量控制计划落实到各县（区），加大考核和监督力度，建立煤炭消费总量预测预警机制，对煤炭
11、消费总量增长较快的县（区）及时预警调控。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤建设项目要实行煤炭减量替代。到 2015 年底，力争全市实现煤炭消费总量“ 不增反降 ”的历 史性转折。2.加大清洁能源应用力度，推动采暖煤改气、交通油改气和煤炭清洁利用 按照“优先 发展城市燃气， 积极调整工业燃料结构，适度发8展天然气发电”的原 则，加快推进天然气“ 进城、下乡、上高速”，优化配置使用天然气，积极发展天然气分布式能源，加大天然气引用利用力度，优先用于保障民生的居民用气和冬季供暖。加快推进天然气主干管网建设，保障全市天然气管道安全运行，实现全市天然气管网全覆盖和气源保障。结合“十二五” 天然气管网重
12、点项目、天然气区域管网项目、液化天然气接收站重点项目、储气库重点项目、天然气分布式能源项目等，加强天然气基础设施建设，保障气源供应，率先在建成区、邹平等城市开展燃煤锅炉煤改天然气，并向全市推广。鼓励有条件的县（区）建设天然气发电厂替代燃煤机组以及生产锅炉、窑炉，鼓励燃煤设施实施煤改气。到 2015 年底，天然气消费量力争达到 10 亿立方米。鼓励选用节能环保车型，加大天然气等清洁能源在交通运输工具中的运用，大力推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施，积极推广电动公交车和出租车。鼓励燃油车辆加装 CNG、LNG，推广燃油车辆更新 LNG，增加城市及周边地区的 CNG、LNG
13、加气站数量，加快完善 LNG 站建设布局，明确部门职责分工，加强部门合作，理顺审批程序。多方争取气源供应，加快配套设施建设，合理布局建设储气库和 LNG 生产厂，增加CNG 母站数量。到 2015 年，全市 CNG 加气站达到 80 座、LNG加气站达到 25 座，90%的出租车、40%的公交车、10%的社会车辆采用天然气，15%的客车、5%的重型货车采用 LNG。9大力开发利用风能，有序推进陆上风电基地建设，着力推进沾化、无棣、北海新区等沿海地区风电发展，到 2015 年底，陆上风电装机容量达到 115 万千瓦。加快推广太阳能光热利用，积极鼓励太阳能发电产业发展；推动生物质成型燃料、液体燃料
14、、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用，到 2015 年，全市生物质发电装机容量达到 10 万千瓦。全面推进煤炭清洁利用。全市煤炭主要用于燃烧效率高且污染集中治理措施到位的燃煤电厂，鼓励工业窑炉和锅炉使用清洁能源。到 2015 年底，没有配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉，禁止燃用含硫量超过 0.6%、灰份超过 15%的煤炭；居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用低硫份低灰份并添加固硫剂的型煤。3.积极开展节能和资源循环利用，大力发展循环经济理顺有利于节能和工业、农业、城市废弃物循环利用的制度体系，深化体制机制改革，将节能环保潜在市场转化为现实市场。大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设。自 2014 年起，政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及单体面积 2 万平方米以上的公共建筑，全面执行绿色建筑标准，到 2015 年底，累计建成绿色建筑100 万平方米。新建建筑严格执行强制性节能标准，扎实推进既有建筑节能改造，到 2015 年底，对全市 40%以上具备改造价值
