1、梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-11.总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律、法规依据1、 中华人民共和国环境保护法 （2014.4.24 修订） ；2、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016.07.02 修订） ；3、 中华人民共和国大气污染防治法 （2016.08.29 修订） ；4、 中华人民共和国水污染防治法 （2018.1.1） ；5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016.11.07 修订） ；6、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997.3.1） ；7、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012.7.1） ；8、 中
2、华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） ；9、 中华人民共和国水法 （2016.07.02 修订） ；10、 中华人民共和国安全生产法 （2014.12.1） ；11、 中华人民共和国节约能源法 （2016.07.02 修订） ；12、 中华人民共和国突发事件应对法 （2007.11.1） ；13、 中华人民共和国土地管理法(1998.8)。1.1.2 行政法规及部门规章依据1、 建设项目环境保护管理条例 （国务院第 682 号令，2017.10.1） ；2、 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国发200522 号） ； 3、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发20
3、0539 号） ；4、 国务院关于加强节能工作的决定 （国发200628 号） ；5、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ；6、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ；7、 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修正） ；8、 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ；9、 国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713 号） ；10、 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车
4、项目 环境影响报告书1-2域空气质量指导意见的通知 （国办发201033 号） ；11、 国家危险废物名录 （国家环保部 39 号令，2016.6.14） ；12、 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部令第 44 号 2017.6.29） ；13、 突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令第 17 号） ；14、 突发环境事件应急管理办法 （环境保护部第 34 号令） ；15、 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 （环发2010144 号） ；16、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ；17、 关于加强环境应急管理工作的意见 （
5、环发2009130 号） ；18、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） ；19、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号文） ；20、 关于印发的通知（环发2013104 号） ；21、 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环办201430 号） ；22、 关于发布实施和的通知 （国土资源部、国家发展和改革委员会 2012.5.23） ；23、 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 （国办发2013101 号） ；24、 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知 （国办函201
6、4119 号） ；25、 突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发2010113 号） ；26、 关于印发的通知 （环发20154 号） ；27、 关于发布 2013 年度和的公告 （环境保护部公告 2013 年第 83 号） ；28、 关于印发的通知 （环发201556 号） 。梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-329、 关于印发京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知（环大气2017110 号） ；30、 关于印发“ 十三五 ”挥发性有机物污染防治工作方案 的通知（环大气2017121 号） ；31、 关于京津冀
7、大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告公告（环境保护部公告 2018 年第 9 号） ；32、 国务院关于发布实施“促进产业结构调整暂行规定” 的决定 （国发200540号） ； 33、 环境影响评价公众参与管理暂行办法 （环发2006428 号） ；34、 关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 的通知 （环办2013103 号） ；35、 国家发展和改革委员会令第 10 号令汽车产业发展政策 （2009 年 8 月 15 日修订） ；36、 关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知 （工信部装200993 号） 。1.1.3 地方性法规、规范性文件及政策依据1
8、、 山东省水污染防治条例（山东省人大常委会2000第 58 号）；2、 山东省大气污染防治条例（2016.11.01）；3、 山东省环境保护条例（2001.12.07 修正）；4、 山东省实施办法（2003.01.01）；5、 山东省环境噪声污染防治条例（2004.01.01）；6、 山东省实施办法（2005.11.25）；7、 山东省节约能源条例（山东省人大常委会 2009.7.24 修订）；8、 山东省扬尘污染防治管理办法（2012.03.01）；9、 关于贯彻国发200539 号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见（鲁政发200672 号）；10、 山东省人民政府关于印发山东省
9、国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（鲁政发20165 号）；11、 关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时” 管理工作的通知梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-4（鲁政办发200660 号）；12、 山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）的批复（鲁政字2016173 号）；13、 关于进一步做好发展循环经济工作的通知（鲁环发2004120 号）；14、 山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁环发201113 号）；15、 山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知（鲁环发20134 号）；16、 山
10、东省环境保护厅关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见（鲁环发2013172 号）；17、 关于进一步加强产业园区规划环境影响评价管理工作的通知（鲁环办函2016147 号）18、 山东省环境保护厅等 5 部门关于印发 等 5 个行动方案的通知（鲁环发2016162 号）；19、 山东省环境保护厅关于贯彻实施有关问题的通知（鲁环函2012179 号）；20、 山东省环境保护厅转发 的通知 （鲁环函2012509 号）；21、 山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知（鲁环评函2013138 号）；22、 关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会
11、稳定风险评估工作的通知（鲁环办201410 号）；23、 关于印发山东省环境保护厅加强行政审批事中事后监管的办法的通知（鲁环办201546 号）；24、 关于加强危险废物环境监管遏制非法排放、倾倒、处置危险废物势头的通知（鲁环办函2015181 号）；25、 山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施细则的通知（鲁政办字201754 号）；26、 关于印发山东省“十三五” 挥发性有机物污染防治工作方案 的通知（鲁环发梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-52017331 号）。27、 关于进一步加强建设项目环境保护管理的通知（滨政发200620 号）；28、 关于
12、进一步推进应急管理工作的实施意见（滨政发200745 号）；29、 关于加强环境影响评价和建设项目“三同时” 管理工作的通知（滨政办发200725 号）；30、 山东省环境保护厅关于印发 的通知 （鲁环发2018190 号）；31、 山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁环发201851 号）；32、 山东省环境保护厅关于（鲁环发2018124 号）。1.1.4 技术依据1、 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ；2、 环境影响评价技术导则 地面水 （HJ/T2.3-93） ；3、 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ；4、 环境影响评价技术导则 大气环境
13、 （HJ2.2-2008） ；5、 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ；6、 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） ；7、 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ；8、 环境噪声与振动控制工程技术导则 （HJ2034-2013） ；9、 水体污染防控紧急措施设计导则 （中石化建标200643 号） ；10、 环境空气质量功能区划分原则与技术方法 （HJ14-1996） ；11、 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009 ） ；12、 职业性接触毒物危害程度分级 （GB5044-85 ；GBZ230-2010） ；13、
14、突发环境事件应急监测技术规范 （HJ589-2010） ；14、 空气污染物排放和控制手册 工业污染源调查与研究 第二辑 （美国环境保护局编） 。15、 工业企业设计卫生标准 （TJ36-79、GBZ1-2010） ； 16、 工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素 （GBZ2.1-2007） ；梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-617、 大气污染治理工程技术导则 （HJ2000-2010） ； 18、 清洁生产标准 汽车制造业（涂装） （HJ/T293-2006） （2006 年 12 月 1 日） ；19、 挥发性有机物（VOCs）污染
15、防治技术政策 （2013-05-24 ） ； 20、 交通运输设备制造业卫生防护距离 第 1 部分 汽车制造业 ； 21、 以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准 。22、 危险货物品名表 （GB12268-2015） ；23、 环境保护综合名录（2015 年版） ；24、 危险废物污染防治技术政策 ；25、 固体废物处理处置工程技术导则 （HJ2035-2013） ；26、 危险废物处置工程技术导则 （HJ2042-2014） ；27、 危险废物收集 贮存 运输技术规范 （HJ2025-2012） 。1.1.5 规划依据1、 国家生态环境保护“十三五” 规划 （国发 201665 号） ；
16、2、 重点区域大气污染防治“十二五” 规划 （环发 2012130 号） ；3、 山东半岛蓝色经济区发展规划 （国函20111 号） ；4、 全国地下水污染防治规划 （2011-2020 年） ；5、 山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；6、 山东省 2013-2020 年大气污染防治规划二期行动计划 （2016-2017 年） ；7、 山东生态省建设规划纲要 ；8、 山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例 （2007.1.1 起施行） ； 9、 山东省“ 十三五” 战略性新兴产业发展规划 （2017 年） ； 10、 济宁市城市总体规划(2004-2020)； 11、 济宁生态
17、市建设规划(2004-2020)； 12、 济宁市区环境功能区划 ；13、 梁山县城市总体规划 （2010-2030） ；14、 关于全挂车产品实施公告管理有关事项的通知 （工信部产业2012344号） 。梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-71.2 评价目的、指导思想与评价重点1.2.1 评价目的环境保护是我国的基本国策，建设项目环境影响评价工作对建设项目可能造成的环境污染可起到积极的预防作用，有利于促进经济、社会和环境的协调发展。环境影响评价工作的基本目的是预防污染，为主管部门决策、工程设计和业主进行环境管理提供基础资料。根据本项目的具体情况，结合厂址周
18、围环境状况，本次环境影响评价工作拟达到以下目的：1、通过对厂址周围环境现状的调查和分析，掌握评价区域环境敏感点分布、环境质量背景及现存的主要环境问题等，确定拟建项目主要环境影响要素和环境保护目标；通过对工程项目的全面分析，掌握生产装置、辅助及公用工程设施的产污环节和污染物排放特征，确定拟建项目的环境影响因子和潜在的工程环境风险特征。 2、在工程分析的基础上，分析拟建项目对“清洁生产、循环经济、达标排放、总量控制及节能减排” 原则的符合性，并通过对拟建工程环保措施的技术可靠性和经济合理性分析，提出进一步减缓污染的对策建议。3、根据项目所在区域的环境特征和项目污染物排放特征，采用适宜的模式和方法预
19、测工程建成投产后对周围环境影响的程度和范围，说明该项目投产运行后排放的污染物所引起的周围环境质量变化情况，论证本项目建设的环境可行性。 4、通过多途径的公众参与模式，使项目厂址附近居民对本项目有充分了解，享有知情权和决策参与权，充分体现公众的意见。 5、通过环境影响经济损益分析，论证拟建项目在经济、社会和环境效益方面的统一性；通过公众参与评价，了解公众对当地环境现状和拟建项目的态度及对环境保护的要求，发挥公众对本地区环境保护工作的参与意识和监督作用，以取得广泛共识，促进当地经济、社会和环境的协调发展。通过以上工作，从产业政策、发展规划和环境保护的角度充分论证拟建项目在环境方面的可行性，给出环境
20、影响评价结论，为项目的工程设计、施工、建成投产后的环境管理和为环境管理部门决策提供基础数据及依据。1.2.2 指导思想1、根据国家、省和市有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-8预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代化环境管理思想和循环经济理念为指导，密切结合项目工程特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。2、报告书的编制力求条理清楚、论据充分、内容全面、重点突出、客观地反映实际情况，评价结论科学准确，环保对策实用可行，可操作性
21、强，从而使本次评价真正起到为项目审批、环境管理、工程建设服务的作用。3、本项目为专用汽车生产项目，主要对区域环境空气、噪声带来一定的环境影响，根据这一特点，有重点、有针对性对其进行评价。4、以达标排放、总量控制和清洁生产为目的；体现环境保护与经济发展协调一致的原则；坚持环境治理与管理相结合的精神；高起点、高标准、严要求，体现以人为本的发展观。1.2.3 评价工作原则环境影响评价制度和环境保护“三同时” 制度，是我国现行环境保护法律及其数十个行政法规中专门针对建设项目环境保护所规定的两项基本制度。本次环境影响评价工作将认真贯彻执行国家、山东省等有关环境保护的法律法规、规定、标准和规范，紧密结合该
22、行业特点和项目所在地区的环境特征，以科学、求实、严谨的工作作风开展工作，真正起到为项目决策、环境管理、工程建设服务的作用。本次评价工作将遵循以下原则：1、贯彻“清洁生产 ”、 “循环经济”和“节能减排” 原则。在分析研究有关工程资料的基础上，通过与其它类似装置工艺技术的类比分析，按照“清洁生产” 、 “节能减排”的要求，实施全过程污染控制，最大限度地实现资源和“三废” 的综合利用，有效地削减污染物产生量和排放量。针对存在的环保问题提出切实可行的污染防治措施建议。2、贯彻“达标排放 ”、 “总量控制”的原则，使本项目排放的污染物达到相应的排放标准，并符合当地总量控制要求。 3、拟建项目生产工艺和
23、污染产生状况均有着较为丰富的资料和成果，本次评价尽可能利用公司提供的工艺资料，以查阅所得的相关资料为辅。 4、在污染物的末端治理上，不仅要大力推广目前国家最佳实用技术，而且要积极采用国内外先进的治理技术，从环境、技术和经济三方面统一考虑，以促进经济效益和环境效益的协调统一。梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-91.2.4 评价重点根据本项目的特点，结合项目所在区域环境质量现状，在进行详细工程分析的基础上，确定本次评价重点为：大气环境影响评价、环境风险评价、污染防治措施及其技术经济论证。1.3 评价等级根据环境影响评价技术导则的要求及项目所处地理位置、环境状况
24、、污染物排放量、污染物种类等特点，确定本项目环境影响评价等级，如表 1.3-1 所示。表 1.3-1 环境影响评价等级确定一览表项目 判断依据 评价等级本项目所在地地形 平原环境空气质量功能类别 二类环境空气选取 13 种主要污染物，分别计算其最大落地浓度占标率 Pmax 和 D10%Pmax=0.91%；D 10%未出现三级水域功能要求 类标准河流大小 小型废水水质复杂程度 简单地表水区域地表水环境敏感程度 一般分析项目类别 类项目场地包气带防污性能 中场地含水层易污染特征 易场地的地下水环境敏感程度 不敏感污水排放强度 小地下水水质的复杂强度 简单三级噪声类别 3 类建设规模 小型敏感点噪
25、声级变化情况 昼间噪声级增加小于 3dB噪声噪声源 工业噪声三级梁山扬天交通设备有限公司年产 1000 辆专用车项目 环境影响报告书1-10区域声环境敏感程度 一般危险源情况 非重大危险源环境风险区域环境敏感程度 非环境敏感地区二级1.4 评价范围与重点保护目标1.4.1 评价范围根据当地气象、水文、地质条件和拟建工程“三废” 排放情况，确定本次评价的评价范围，如表 1.4-1 和图 1.4-1 所示。表 1.4-1 环境影响评价范围一览表项目 评价范围环境空气 以废气排放源为中心，半径为 2.5km 的圆形范围地表水 无废水外排地下水 厂址周围 6km2 范围浅层地下水噪声 厂界外 200m 范围环境风险 以风险源点为中心，半径 3km 的圆形范围1.4.2 敏感保护目标本项目评价区范围内没有自然保护区、风景名胜区和受保护的文物古迹单位等，项目周围的环境保护目标主要为本项目周围的居民点。本项目主要保护目标具体如表 1.4-2 所示，近距离敏感目标如图 1.4-2 所示。表 1.4-2 环境影响评价等级确定一览表敏感类型 序号 名称 方位 距离风险源点（m） 人口1 盛庄村 东南 2302 拳东村 东南 8003 西邱村 东南 18004 齐楼村 东南 20805 东邱村 东南 21006 东刘庄村 东南 2200环境风险3km大气环境2.5km7 东吴庄村 东南 2480
