1、新 疆 企 业 联 合 会 第 一 期新 疆 企 业 家 协 会 主 办 （总第 275 期）新疆工业经济联合会 2013 年 1 月内容要目： 中央经济工作会议解读：化解产能过剩 促进产业升级 工信部部长苗圩：2013 年注重拓展内需市场 发改委：今年起电煤由供需双方自主定价 财政部：明年继续实施积极财政政策 今年工业经济从四方面发力 商务部定调明年工作重点 推动服务业成新的引 资增长点 人社部拟提高医保个人缴费标准，将推 进 工资改革 钢铁业内判断：钢价 2013 年上半年或有回暖 自治区经信委召开 2012 年自治区经济和信息化工作会议 自治区再扶持 300 个中小企业地 址 ：乌 鲁
2、木 齐 市 友 好 南 路 179 号 自 治 区 经 信 委 5 楼E-mail：电 话 ：0991-4582375 4582371（兼传真） 邮 编 ：8300002中央经济工作会议解读：化解产能过剩 促进产业升级中央经济工作会议以浓墨重笔强调，把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点。近日召开的国务院常务会 议又提出促进光伏产业健康发展的五条政策措施，其中第一条就是淘汰落后产能，加快 产业结构调整和技术进步。种种迹象表明，当前经济增长 下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。中央已经明确，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩作为促进产业调整升级的契机，推进兼并重组、淘汰
3、落后，加强科技创新、统筹规划，着力提升产业竞争力。产能过剩问题凸显 曾几何时，我国各地都在上马 光伏项目。但一片红火、遍地开花的背后，盲目投资、低水平重复的矛盾也在不断积累。据工信部运行监测协调局副局长高素梅介绍，我国光伏企业大多集中在制造领域，重要的核心技术我国并不掌握。与此同时，我国光伏产业市场过度依赖外需， 70以上的产品出口欧美国家。如此，当美国双反、欧洲调查导致欧美光伏市场向中国企业关闭大门时，国内产能过剩的问题就暴露出来，随之而来的是企业普遍经营困难。目前，我国多数工业产品已在国 际市场中占有较高份额，在外部需求持 续萎缩的冲击影响下，产能严重过剩也就表 现得更为突出，部分行业处在
4、行业性整体亏损状态。回首 2012 年，除了钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而销售困难；铜、铝、铅锌冶炼等有色行业生产形势低迷，产能过剩问题凸现。甚至多晶硅、风电设备 等新兴产业领域的产品也出现产能过剩，大型锻件也存在着产能过剩的隐忧。“产能过剩本是市场经济的一种正常现象，市场供需双方信息不对称，一定程度的过剩产能有利于市场充分竞争、提高效率。但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序，必 须及时加以有效引导、抑制和化解。 ”工信部总工程师朱宏任说。对症下药 科学布局 我国产能过剩在多行业凸显的深层次原因在于，产
5、业结构不合理，发展方式落后。此外，有些地方政府采取摊大饼 的方式片面强调做大，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热 的投资领域，导致产能过度无序扩张。“我们一方面钢铁产能过剩，另一方面又需大量进口铁矿石等原材料。 单纯扩大生产能力低水平重复投资已经走不通了，必须提高技术和环境门槛，提高发展 质量。各地政府应该把调结构、转方式放在更重要的位置，不能再一味盲目扩充产能。 ”朱宏任 说。中央经济工作会议提出，要加 强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制 订有针对性的调整和化解方案。要着力增 强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、 产业组织创
6、新、商业模式创新。要合理安排生 产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益 显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。“以光伏产业为例，其应用前景广阔。面 对当前产能严重过剩的困难，如果企业把精力放在提高技术和装备水平上，增加研发投入，推进产业重组，降低发电成本，同时积极培育国内消费市场，在出口受到限制的情况下，也可以把一部分产能转移到消费国当地生产以缓解过剩压力，那么经过一段困 难时期，这个产业可能迎来一个升级的契机。 ”高素梅说。淘汰落后 优化结构 2012 年我国共下达 19 个工业行业淘汰落后产能目标任务。其中，炼铁 1000 万吨、 炼钢 780 万吨、水泥（熟料及磨机
7、） 2.19 亿吨、平3板玻璃 4700 万重量箱、造纸 970 万吨、印染28 亿米、铅蓄电池 2000 万千伏安 时。与 2011年相比，今年淘汰落后产能新增 铅蓄电池行业，焦炭、铁合金、铜冶炼、铅 冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠 檬酸、制革、印染 12 个行业任务有所增加。 在化解产能过剩矛盾的过程中，一些重点行业正在悄然升级，产业整体素 质不断提高。 首先，优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组以及重点区域内的企业兼并重组，产业集中度不断提高。记者了解到，下一步，国家还将为兼并重组制定出台更多的财税、金融和产业政策。 其次，国家扶持企业开展技术 改造和技术创新，鼓励开发高附
8、加值新品种，提高产品质量水平，推广节能降耗、减排治污的新技术、新工艺，发展综合利用，改善生产装备水平，用信息化技术提升生产控制和经营水平，提高了相关企业核心竞争力。此外，相关部门以法律和经济 手段， 严格按照规模、能耗、物耗、环保、 质量等技术标准和规范要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产 能，为先进产能腾出了市场空间。 “中央经济工作会议提出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。化解产能过剩矛盾，优化结构、淘汰落后和提升水平，无疑是产业结构战略性调整的重要一环。 ”朱宏任说。工信部部长苗圩：2013 年注重拓展内需市场近日，全国
9、工业和信息化工作会 议在京召开。工信部部长苗圩提出，按照加快形成新的经济发展方式要求，以 2013 年 转型升级行动计划“6+1”专项 行动为抓手，稳增长、抓创新、调结构、促融合、提效益，更加注重拓展内需市场，更加注重构建现代产业发 展新体系，更加注重发挥科技的战略支撑作用，更加注重以小微企业为重点优化企业发展环境，更加注重推动两化深度融合、军民融合，更加注重转变职能、创新管理、改进作风，实现工业通信业持续健康发展。会议确定明年的重点工作包括八个方面：一是着力提升发展质量和效益，促进工业经济稳定增长。二是加快传统产业 改造和新兴产业发展，着力调整优化产业结 构。三是大力加强创新能力建设，提升产
10、业 核心竞争力。四是进一步优化政策环境，大力支持小微企业发展。五是加快通信业转型发 展，进一步提高监管能力和水平。六是大力推 进信息化发展，切实保障网络信息安全。七是加快发展先进国防科技工业，扎实推进军民融合式发展。八是积极推进深化改革和对外开放，探索实践新时期的大部门体制。发改委：今年起电煤由供需双方自主定价发改委发出关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知。通知提出，根据当前 发电用煤供需形势和价格变化情况，决定解除自2012 年 1 月 1 日起实施的电煤临时价格干预措施。从 2013 年 1 月 1 日起，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协 商定
11、价。这是我国电煤价格朝市场化迈进的重要一步。通知称，解除对电煤临时价格干 预措施后，各省级价格主管部门要进一步加强煤炭价格监测工作，特别是电煤价格监测 ，进一步完善电煤生产经营情况监测制度，建立 电煤价格监测、预警制度。山西、内蒙古、 陕西等主要产煤省（区）价格主管部门要按月监测主要煤炭生产企业的电煤结算价格、 产量、 热值、成本等情况。通知表示，各省级价格主管部 门要继续加强对电煤市场的监管，切实做好 对煤炭生产、4销售过程中各类违规设立的涉煤基金和收费项目的清理整顿工作，并开展 监督检查。地方各级政府不得采取行政手段不正当干预企业煤炭供销等经营活动。严禁企 业之间达成价格垄断协议控制煤价；
12、不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相 涨价；不得哄抬煤炭价格。对煤炭经营中的价格 违法行为，各级价格主管部门将依法予以严肃查处。2011 年底，发改委曾通知要求，纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤，2012 年合同价格在 2011 年年初签订的合同价格基础上，上涨幅度不得超 过 5%。除此之外，还对市场交易电煤实行了最高限价。财政部：明年继续实施积极财政政策中国财政部部长谢旭人近日在全国财政工作会议上表示，2013 年将坚 持“ 稳中求进”的总基调，继续实施积极财政政策。来年积极财政政策的主要着力点将落在以下方面：其一，结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整。扩大营
13、业 税改征增值税试点地区和行业范围，促进现 代服务业发展和产业结构升级，支持企业特 别是小微企业健康发展。清理取消不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻企业负担。其二，进一步优化财政支出结 构，保障和改善民生。坚持突出重点，尽力而为、量力而行，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就 业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。增加农业水利的投入。促进贫困地区、民族地区等发展，推动城乡发展一体化和城 镇化建设。树立“过紧日子” 思想，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。其三，推动经济发展方式转变 ，提高 经济增长质量和效益。保障科技重大 专项顺利实施，支持基础研究、前沿技术研究
14、等，推 动企业技术创新。支持战略性新兴产业发展。推进节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济发展。支持实施重点生态保护工程，巩固退耕还林成果，完善森林生态效益补偿和林业补贴政策。其四，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。推进财政绩效管理，强化财政监督制衡，提高预算公开性和透明度。加强地方政府性债务管理，防范财政金融 风险。今年工业经济从四方面发力近日，由工业和信息化部运行 监测协调局与中国社会科学院工业经济研究所联合发布的2012 年中国工业经济运行报告指出，2012 年以来，面对复杂多变的国内外形势，各地区各部门按照中央提出的稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、
15、促 转型，加快落实相关政策措施，着力缓 解外需萎缩和经济下行的不利影响，工业经济 运行整体上由缓中趋稳向企稳回升方向发展，产业结构调整稳步推进。 统计显示，去年 111 月份，高技术产业增加值同比增长 118，高出规模以上工业增加值平均增速 18 个百分点。新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能与新能源汽车等规划发布实施。重点行 业兼并重组取得积极进展，列入淘汰落后产 能名单的 2761家企业落后生产线大部分已关停， 产业转移有序推进。工业节能减排形势进 一步好转， 规模以上企业单位工业增加值能耗下降幅度大于预期目标。 报告显示，2012 年我国经济 运行呈现出工业经济运行缓中企稳；内需拉
16、动作用明显增强；产业结构调整稳步推进；企业经营状况开始好转；东部地区运行态势向好，中西部地区拉动作用增强；稳增长政策效应逐步显现六方面特点。 去年下半年以来，企业经营状况开始好 转。据国家统计局统计，110 月份，全国规模以5上工业企业盈亏相抵实现利润 402 万亿元，同比增长 05，年内首次实现正增长，上缴税金同比增长 85；主营业务 收入利润率为 546，同比回落 053 个百分点，但比前三季度提高 01 个百分点；全部从 业人员平均人数 9017 万人，同比增长 1。 报告指出，总体来看，当前我国经济发展总的形势是好的。在国际形 势复杂严峻、外需持续低迷的情况下，通过实 施积极的财政政策
17、和稳健的货币政策，及时 果断地加大预调微调力度，实现了经济运行 缓中企稳，与发达经济体增长普遍乏力、新兴经济体明显减速形成鲜明对比，成绩来之不易。但也要清醒认识到，经济发展面临的困难 依然较多，企稳基础还不稳固，实现工业稳定增 长还面临不少困难和挑战。对于 2013 年我国工业发展所需要面临的形势， 报告指出，2013 年我国经济发展具备很多有利条件和积极因素。工 业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进 ，将 为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间。但是也应该看到，2013 年国外经济形 势依然复杂，不确定性不稳定性因素不断增加， 经济将由高速增长向适度平稳增长过渡， 总体处于阶段性调整
18、之中，保持经济平稳较 快发展、全面提高工业发展质量和效益还要付出巨大努力。报告还强调， “稳增长、调结构、 转方式、增效益”将是 2013 年工业通信业经济运行工作的主旋律。具体来看，将从加大对实体经济支持力度，夯实稳增长基础；实 施创新驱动发展战略，提升产业核心竞争力；推进“ 两化”深度融合，着力增强信息化对经济 社会发展的支撑和引领作用；着力优化中小企业发展环境，增强中小企业发展的活力和内生动力四方面推动明年我国工业通讯业经济运行。商务部定调明年工作重点 推动服务业成新的引资增长点贯彻落实促进流通发展的政策，是明年国内流通和国内贸易工作的重点任务，要在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。落
19、实和完善稳定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融 资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推动服务业成为新的引资增长点。商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城近日在全国商务工作会议上做总结讲话时表示，贯彻落实促进流通发展的政策，是2013 年国内流通和国内贸易工作的重点任务，要在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。各地要结合实施国内贸易发展“ 十二五”规划， 进一步找准工作定位，把政策用足用好。 在商务部工作会议上，搞活流通 扩大消费作为明年的重点工作屡屡被提及。在谈到2013 年重点
20、抓好的七项工作时，商务部部长陈德铭也首先提到了要完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。 在世界经济形势不明朗的情况下，把握形势，促进外贸稳定发展也是商 务部 2013 年的重点工作。高虎城强调，要在优化结构、提高效益上下功夫。商务部要继续协调相关部门，推动各项稳增长措施机制化；各地也要狠抓政策落实和部门协作，切实解决企 业困难。要积极应对贸易摩擦，维护好产业 和企业利益。 商务部强调，要落实和完善稳 定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。尽快启动商业保险公司开展出口短期信用险业务，规范各种收费。 去年我国实际使用外商
21、投资也一改前两年高速增长的态势，同比增速可能出现小幅下滑。高虎城提出，要营造环 境， 积极推进双向投资。要在稳定外资规模的同 时，提高利用外资的综合优势和总体效益。要 继续加强对走出去的宏观指导和服务，完善政策促进、服6务保障和风险控制体系。 根据商务部部署，2013 年，要引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推 动服务业成为新的引资增长点。修订中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外商投 资中西部符合环保要求的产业，建好中西部承接产业转移示范区。加大沿边开放特别是向西开放力度，加快开放通道和物流设施建设，提升边境经济合作区发展水平。 此外，要推动引资、引
22、技、引智有机结合。完善外商投资研发中心政策和高新技术企业认定办法，鼓励跨国公司在华设 立地区总部和研发中心。鼓励外资企业与国内企 业联合开展技术研发和产业化推广，参与 创新孵化器、生产力中心等公共科技服 务平台建设。 在谈到对 2013 年商务工作任务的部署时，高虎城还强调，要加强管理，提高商务发展资金绩效。内贸资金要重点支持 农村市场和农产品流通体系建设、服务业特 别是现代服务业和中小商贸企业发展等。外 经贸资金要重点支持企业培育综合竞争力和提高国际化经营能力。人社部拟提高医保个人缴费标准，将推进工资改革2013 年就业形势如何，社会保障工作的重点又有哪些，工资制度改革的着力点又是什么？人力
23、资源和社会保障部部长尹蔚民在近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上就这些问题进行了解答。他表示，明年要出台城乡养老保险制度衔接政策，研究城 镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法，继续调整企业退休人员基本养老金，适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。就业：新增 900 万人以上2013 年就业工作的目标是：城镇新增就业 900 万人以上，城镇登记失 业率控制在 4.6%以内。为实现这一目标，尹蔚民要求，人社部门要大力扶持小型微型企业，促 进家庭服务业发展；落实和完善扶持高校毕业生就业创业的政策，加强对离校未就业高校 毕业生的实名制就业服务；加强人力资源市场建设，健全完善失业监测预警制度
24、。社保：适度提高待遇“2013 年，要研究新 农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城 乡养老保险制度衔接政策，建立遗属待遇和病残津 贴制度，完善和落实被征地农民的社会保障政策。 ”尹蔚民说。 “研究城 镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法；修订失业保险条例。 ”尹蔚民说， “推进医 疗保险城乡统筹，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，搞好大病保 险试点。 ”同时，开展工伤预防和工伤康复工作，探索建立“先康复后 评残” 工作机制。出台实施生育保险办法。“要继续适度提高社会保障待遇水平。 继续调整企业退休人员基本养老金，研究制定城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。 ”这位部长说
25、，“适当提高居民医保 财政补助和个人缴费标准，稳步提高基本医 疗保险待遇水平，统筹推进职工和居民医保 门诊统筹。 ”此外，人社部门将深入研究社会保 险基金投资运营、保值增值问题。钢铁业内判断：钢价 2013 年上半年或有回暖两年经历了冰火两重天。2008 年金融危机中 4 万亿的刺激,让钢铁行业体验了巅峰的感觉,然而,随着刺激政策的退出,又迅速滑落到谷底。从 2011 年 9 月开始, 钢铁价格一路单边下跌,今年下半年跌势有所止住,但行情依然惨淡。不过有钢铁行业人士认为 ,明年上半年,随着新经济政策的实施,钢铁价格有望有所回升。7中国钢铁工业协会发布数据显示,全行业今年前三季利润率只有 0.2
26、%,相比于工业行业平均 6%的利润水平,钢铁行 业在很多人眼中,已经是垃圾产业了。但在大宗商品行情分析会上,金银岛钢铁行业分析师徐勇波却认为,钢铁价格在来年将有会所复苏。徐勇波：2013 年我们预计整个需求会出现缓慢的回升,当然这些需求主要还是内需,新一届政府可能会出台一些比如对保障房建设、城镇化、高附加值的高科技行 业的扶植政策,这些会拉动内需。所以明年价格会上涨,高点应该是出现在二季度。但他也提醒,虽然价格会上涨,幅度应该不会太高,而且上半年行情要好于下半年。之所以有此预期,是因为制约我国钢铁价格的两大因素仍然存在,首先是成本很难降下来,铁矿石和焦炭作为钢铁生产的最重要的原材料,价格在来年
27、仍将保持稳中有升的态势。此外,产能过剩也将对钢铁价格产生牵制。徐勇波：对于我国目前已经超过 7 亿吨的粗钢产量来说,一旦需求起来、价格起来,当价格高于成本,钢厂的生产积极性是很高的,市场供应大量增加,最终把价格再次压低。也许是被延绵不断的阴跌折磨怕了,一线钢贸企业对来年的行情并不敢轻言乐观。吉林通钢国际贸易有限公司南方分公司总经理梁实说,日子好过不好过,还得看房地产和出口能否恢复。梁实：这块儿有很大关系,因为整个 2012年出口订单一直在减少,我们接触到的整个下游用户,他们是给冰箱、空调做机箱板的,这些终端用户的实质性需求恢复的并不明显。钢贸商：在流通领域中,我们这个行业是一个占用资金量大,但
28、实际利润很小的一个行业,就是说从数字来讲,我们的营业额和实际的流水量比较大,但实际对税收的贡献是小的,(政府) 一个是不扶持,再一个就是税收上对我们压力比较大,我们都有税负率的。自治区经信委召开 2012 年自治区经济和信息化工作会议2012 年自治区经济和信息化工作会议于12 月 27 下午至 28 日在乌鲁木齐市召开。会议深入学习贯彻自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，进一步统一思想 ,凝聚力量，攻坚克难，充分发挥新型工业化第一推 动力作用,扎实促进新型工业化和信息化持续健康发展。会议按照中央八项规定和自治区党委常委十项规定要求，切实改进会 风，提高会 议质量，会议以座谈会形式召开，没
29、有邀请各地州（市）政府领导参会，座谈发言 时，重点是 讲问题、提建议。 会议指出：2012 年，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区经济 和信息化系统认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，以“ 十项工程”为抓手，着力做大做 强优势产业，促 进大企业与中小企业协调发展，推 动企业技术进步，加快信息化与工业化深度融合，全区工业和信息化发展呈现“七大” 亮点：工业增速早于全国快速回升、工业结构调整 实现重大突破、工业投资增势强劲、信息化水平 稳步提高、企业创新能力显著提升、经济运行保障服 务水平明显提升和产业惠民成效进一步显现。为自治区加快实现历史性两大跨越战略任务
30、作出了积极贡献。 会议回顾了自中央新疆工作座谈会以来，全区经信系统全面落实自治区党委、政府的各项战略部署，突出变化变革、敢于担当、主动作为，坚持优势优先，坚持“两个可持续”，推进新型工业化和信息化发展,实现“五大”特征:推进新型工业化和信息化工作措施更加有力;推进特色优势产业发展取得明 显成效; 企业创新能力显著提升;地州市新型工 业化发展出现新局面;信息化建设呈现 新亮点; 经济运行保障有新改善。 会议根据中央新疆工作座谈会和自治区8第八次党代会确定的“到 2020 年生产总值比2010 年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右”的目标，提出了未来五年经济和信息化工作目标任务及重点工作。
31、主要目 标是： 工业增加值年均增长 15%，其中非石油工业年均增长 22%以上，占工业增加值的比重达到 60%；工业占 GDP 的比重年均提高一个百分点，工业经济效益 实现持续稳定增长；工业固定资产投资年均增长 23%以上；新产品产值率达到 6%；战略性新 兴产业年均增长 28%；利民燃气工程加快推 进，基本实现城镇“燃气化”。 实现 3G 全面覆盖，4G 及下一代互联网（IPV6 ）投入商用；建成向西国际通信和信息传输大通道以及全区基础信息资源共享交换平台；80%以上的城市实 施“数字城市”建设；50%大中型企业实现协同 应用；推动实施“天山云”工程。 实施“千百亿工程” 。形成 8 个超千
32、亿元产业，打造 5 个千亿元产业 园区，支持和培育 50 个百亿元大企业大集团加快发展。 大会前，12 月 27 日下午，组织各地州（市）会议代表，实地参观了甘泉堡工 业园区及新疆众和股份、新疆硅业、兖矿新疆煤化工和中泰化学 4 家企业。12 月 28 日全天工作座谈会上，先后有 23 家单位，结合各自实际，分别作了交流发言。 自治区有关厅局、兵团工信委等部 门代表，各地、州（市）经信委（经委、工业局）负责人、信息化主管部门负责人和自治区 经信委系统代表以及自治区部分行业协会、园区等代表参加了会议。（经信委信息中心）自治区再扶持 300 个中小企业2013 年，自治区将加强财政资 金的引导作用
33、，在原有 100 户成长型企 业的基础上，重点培育扶持 300 户成长性中小企业做强做大，成为“小巨人”企业。2012 年，我区中小企业面对原材料价格上涨、用工难、融资难，仍然保持快速发展。1月至 10 月，完成工业增加值 701 亿元，增 长18.1%，高于全疆增速 6 个百分点，带动就业34 万人，增长 6.31%。2012 年自治区投入中小企业发展专项资金达 1.44 亿元，比上年增长 20%，分两批对符合条件的中小企业 274 个项目给予支持，引导社会投资 37.9 亿元。在重点扶持 纺织、农产品加工行业的基础上，向 100 户成长型、小微企业倾斜，扶持成长型企 业做大做强。自治区中小企业局副局长张勇介绍，2013 年，我区争取在一季度出台 自治区扶持小型微型企业发展的实施意见。 2013 年，自治区中小企业将实现新增规模以上工业企业100 户以上、工业增加值增速 17%以上；15 个地州（市）中小企业综合性服务机构基本建成；中小企业担保机构担保总额达到 200 亿元，服务企业达到 4000 户；15 个地州（市）均建立小企业创业基地；新认定中小企业公共服务平台 10 家以上。此外，将继续实施中小企业银 河培训工程，为中小企业提供企业战略管理、市场营销、质量管理、人力资源开发管理等管理培 训。
