1、1毕业论文（设计）开题报告题目我国新型农村养老保险制度探析以嘉兴为例专业班级法学一、选题的背景、意义（所选课题的研究背景、国内外的意见和立法情况等）（一）我国新型农村养老保险制度的研究背景1、我国农村养老保障面临着严峻挑战。农村养老保险制度改革是我国农村社会保障制度改革的重要内容之一。长期以来，我国农村一直依靠非正规性制度的传统方式进行养老。我国实行改革开放以来，经济水平得到快速发展，人民生活水平不断提高，人口死亡率迅速下降，这些原因导致了我国的老年人口快速增长。我国农村老年人口也得到快速增长。中国农村老龄人口高峰期的来临将造成极大的养老压力，这正显示出建立农村社会养老保险制度的迫切性。但是从
2、农村现状来看，仅有不到10的农村老年人口参加了社会养老保险，形式不容乐观。2、传统保障功能逐渐弱化我国农民长久以来主要依靠家庭养老和土地养老，伴随着城镇化和工业化的发展，计划生育政策的执行，大量年轻农民外出务工，农村依靠土地生存的家庭单位越来越少，老少分居的风气多少淡化了流传的敬老情怀，农村老人在家庭养老得到的保障也越来越少，从另一个方面讲，我国社会进入现代化发展阶段，传统的家庭养老方式所能提供的保障，是否还能够顺畅保障老年人所遇到的风险和基本需求而土地养老已经逐渐不能够保障老年人的老年生活，工业化和城市化发展使得土地所能提供的保障能力越来越弱，老年农民自身缺乏劳动能力，农民养老问题日益严峻。
3、3、应对金融危机，拉动农村经济在特殊的历史时期新农保制度的构建具有特殊意义。现阶段我国扩大内需的重点在农村，由国家财政全部支付的普惠式基础养老金的出现，在中国8亿农民心中激起的浪花非同小可，一种新型的保障，一种由政府作担保的保障使农民增添了安全感，扩充了全体农民的养老保障，少了顾虑，敢于消费，拉动农村经济，这也是对进一步完善我国内需驱动型经济增长模式的重要手段。2（二）我国新型农村养老保险制度的研究意义建立新型农村社会养老保险制度是构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义、统筹城乡发展、破除二元社会结构，实现基本公共服务均等化的重要战略部署，为占我国2/3的人口解决切切实实的民生问题是国家义不容
4、辞的责任和义务，是和谐社会建设的关键性环节，是国家朝着又好又快现代化发展的必要前提，是中华民族千年美德的现代传承，更是每一个中国公民应为同胞兄弟所贡献的一份力量。二、各界对新型农村养老保险制度的认识及国内外的相关法律规定（一）国外研究现状现代社会保障工作起始于西方，西方社会对社会保障体系中的各项研究比较成熟和体系，但是西方国家所面临比较小的农村问题，所以对农村养老保险的研究主要和本国实行的社会制度有关，目前全球农村社会养老保险主要存在三种形式社会保险型、福利保险型和储蓄保险型，主要的理论是基于西方福利经济学和经济学理论。福利经济学。福利经济学主要代表人物是被誉为“福利经济学之父”的庇古。庇古采
5、用边际效用分析方法提出国家实行养老金制度和失业救助制度构想，并建立了福利经济学的社会保障经理理论。依据边沁的“最大多数人的最大福利”这一功利原则，庇古假定在收入分配中有一个货币收入的边际效用递减规律在起作用一个人的收入越多，货币的边际效用就越小收入越少，货币的边际效用就越大。也就是说，同一英镑的收入对穷人和富人的效用是不相同的，穷人一英镑收入的效用大于富人一英镑收入的效用，一个人越富裕，它用作消费的收入在全部收入中所占的比重就越小。所以，庇古认为，具有收入再分配性质的社会保障政策可以扩大一国的“经济福利”。庇古的旧福利经济学主张的是第一，增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者的患病
6、、残疾、失业和养老能得到适当的物质帮助和社会服务；第二，向收入高的富人征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果；第三，普遍养老金制度，或按最低收入，进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。庇古的福利经济学为整个西方国家的现代社会保障制度奠定了系统的思想基础。经济学。马克思主义政治经济学的收入分配理论认为，社会总产品经过分配和再分配，最终会形成补偿基金、消费基金和基金积累，社会成员有权利按照平等原则对社会成果进行分配。而社会保障恰巧是对收入进行再次分配的重要方式，马克思主义的分配理论对社会保障事业的发展起着铺垫作用，其平等原
7、则又对后世统筹城乡思想产生重要影响。马克思主义3的价值理论同样是我们进行社会保障工作所必须坚持的，将社会保障建设和现代价值体系相融合，正确认识各国劳动力成本比较优势，己经成为正确发展各国社会保障事业的重要经济分析角度。列宁将社会主义国家的各项社会保险制度进一步完善和实现，并明确地对农村居民养老保险问题进行规定。在1936年颁布的前苏联国家宪法中规定，苏联公民拥有在老年、疾病以及丧失劳动能力时享有物质保障的权利。国家有责任支付劳动者和集体农庄社员的社会保险费、临时丧失劳动能力的津贴，国家与集体农庄负责支付老年养老金、残疾养老金和丧失抚养者养老金，等等。（二）国内研究意见我国社会保障事业开展较晚，
8、目前仍属于发展阶段，对于建立完善社会保障制度的看法和研究从学界到政界都非常丰富，尤其面临人口老龄化和二元结构所产生的不合理，各界对农村社会养老保险的关注也越来越多，在新农保出台之际同样具有意义。刘翠霄认为计划生育政策的实行和家庭联产承包责任制的推行，家庭养老、社区养老、土地养老日益不可靠，所以应该通过建立农村社会保障制度来解决农民养老问题。余碧岩认为，在中国末富先老的形势下，家庭养老基于其能够满足老年人情感需要的功能使得它在农村养老中仍将发挥主要的作用，并提出了要通过加强家庭伦理建构和老年人权益保护来维护家庭养老功能。袁志刚利用世代交迭模型比较了现收现付和完全积累在中国的可行性，他认为现收现付
9、向完全积累过渡会对中国的宏观经济产生负面的影响，现收现付在中国仍具有可行性。张大勇认为目前的农民养老保险制度只适合在发达地区农村开展，不发达地区主要还是应该在最低生活保障，社会救助、合作医疗等方面做好工作。二、课题的研究内容及拟采取的研究方法、技术路线及研究难点，预期达到的目标（一）研究内容本文从对新型农村养老保险出台的背景、目的和意义入手，首先对新型农村社会养老保险的时代背景作出介绍，继而对国内外农村社会养老保险制度的研究现状作出阐述，由此达到宏观掌握；其次将对我国农村养老保险发展历程及前一阶段相关工作进行介绍和总结，力图为推进城乡统筹背景下的新型农村社会养老保险总结经验；第三是对国际上比较
10、成熟的农村社会养老保险制度进行阐述，力图为我国新型农村社会养老保险的成功铺开寻找借鉴；第四是综合国内外农村养老制度经验，结合新农保指导方针，结合在嘉兴市调研个案，分析以4嘉兴市为例的新型农村社会养老保险制度的推进工作，并作出综合型建议。（二）本文的研究方法综合理论与实际相结合，文章将运用实证分析和数量分析的方法，对老农保工作的经验启示和对吉林省部分农村民居老年保障相关事宜进行调研分析；利用数据分析对文章将会涉及的背景和概念进行阐述；利用比较分析的方法分别从中国养老保障发展历程和国际养老保障比较的角度为我国新型农村社会养老保险制度的具体执行总结经验教训。（三）研究难点存在对实证研究分析的不够细致
11、，以及对理论研究的不够深入，同时对于创新性的意见方案的提出是研究的最大难点。（四）预期达到的目标本文所要达到的预期目标有三个第一，结合对国内外研究状况的理解，以及对嘉兴市部分农村居民调查情况的了解，提出统筹城乡背景下新型农村社会养老保险制度意见，浙江省适用，全国适用。第二，提出以统筹城乡背景为前提的农村社会保障体系构想，提出二元结构过渡时期将失地农民、农民工、农村灵活就业群体进行整合，可以将其纳入城市养老保险体系中，同时也可根据意愿自由选择参加新型农村社会养老保险。第三，厘定各级财政责任。提出将县级部分养老金划归到省级劳动单位运营，增强保值增值能力，分散风险。五、主要参考文献1、杨复兴、赵万水
12、构建家庭文化下的农村社会保障制度模式，云南民族大学学报，2004年第4期。2、杨翠迎农村基本养老保险制度理论与政策研究，浙江大学出版社，2007年。3、崔付荣完善新型农村养老保险制度的几点建议，载黑龙江史志，2010年15期。4、斐晓梅社会转型期家庭和国家的养老作用，广西民族学院学报，2003年第4期。5、卢海元实物换保障农村社会养老保险制度的创新之路，湘湖论坛，2003年5第1期。6、朱丽献我国新型农村基本养老保险制度中政府角色的分析，辽东学院院报，2005年第2期。7、史维良我国农村社会养老保险制度研究，金融与经济，2007年第6期。8、于静农村社会养老保险制度的探索，经济研究参考，2006年第79期。
