1、青岛市平度中心医院(一期)政府和社会资本合作项目合同（草案）二一六年十一月目 录第一章 合同主体.1第 1 条 当事人.1第 2 条 项目公司.2第二章 合作关系.3第 3 条 合作内容.3第 4 条 特许经营权的授予.4第 5 条 合作期限.5第 6 条 合作履约担保.5第三章 建设投资.7第 7 条 建设投资.7第四章 政府交付资产.9第 8 条 交付日及交付条件.9第 9 条 交付范围及程序.10第五章 前期工作.11第 10 条 前期工作的内容及要求 .11第 11 条 设计 .12第六章 工程建设.13第 12 条 开工准备 .13第 13 条 施工 .13第 14 条 进度控制 .
2、14第 15 条 工程质量控制 .15第 16 条 验收与完工 .15第七章 运营和服务.17第 17 条 项目公司的一般义 务 .17第 18 条 运营维护 .17第 19 条 甲方的监管及评估 .19第八章 社会资本移交项目.20第 20 条 期满移交 .20第九章 收入和回报.23第 21 条 项目运营收入 .23第 22 条 政府付费 .23第 23 条 可使用性服务费 .23第 24 条 运维净收益 .25第十章 不可抗力和法律变更.27第 25 条 不可抗力 .27第 26 条 法律变更 .28第十一章 双方的一般义务、责任与保障 .30第 27 条 甲方的一般义 务 .30第 2
3、8 条 乙方的一般 义务 .30第十二章 违约处理 .32第 29 条 违约行为认定 .32第 30 条 违约责任的承担方式 .32第 31 条 违约行为的处理 .33第十三章 合同解除 .35第 32 条 解除事由 .35第 33 条 合同解除程序 .35第十四章 争议解决 .37第 34 条 争议解决办法 .37第十五章 其他约定 .39第 35 条 合同变更与修订 .39第 36 条 合同份数 .39第 37 条 合同签署 .39第十六章 谈判备忘录 .421第一章 合同主体第 1 条 当事人本合同由以下双方当事人签署：1.1 甲方甲方名称： 住所地： 邮编： 法定代表人或授权代表： 职
4、务： 电话： 传真： 1.2 乙方乙方名称： 住所地： 邮编： 法定代表人或授权代表： 职务： 电话： 传真： 2第 2 条 项目公司2.1 设立2.1.1 为履行本合同项下义务，双方共同设立项目公司具体负责项目实施。2.1.2 项目公司为双方共同出资设立的有限责任公司，注册地应在平度市辖区内。2.1.3 注册资本金暂定不低于 1000 万元人民币，并根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳。2.1.4 平度市政府授权平度市城投公司和青岛（平度）城乡投公司作为 PPP 项目中的政府出资方代表，与中标社会资本方按 24.5：24.5：51 比例共同出资合作成立 SPV 公司，平度市城投公司和
5、青岛（平度）城乡投公司持股比例 49%（其中平度市城投公司持股 24.5%，青岛（平度）城乡投公司持股比例 24.5%） ，代表政府拥有重大事项（包含但不限于公司成立解散、重大资产处分、合并分立、股权变更、注册资本金变更、更换财务人员等）的否决权。2.2 项目公司股权变更为保证社会资本有足够的能力和相应的约束以履行项目合同义务，合作期前十三（13）年内社会资本不得退出，合作期满十三（13）年后社会资本可对外转让持有的 SPV 公司股权。2.3 不免除2.3.1 项目公司的经营活动，不能免除乙方在本合同项下的任何义务。2.3.2 项目公司的全部或任何部分的行为均不得解除乙方在本合同项下的任何责3
6、任。4第二章 合作关系第 3 条 合作内容3.1 项目范围选择“股权合作+ BOT（建设-经营-转让） ”的 PPP 合作模式，合作期限 20 年（其中建设期 3 年，经营期 17 年） ，由平度市政府授权平度市卫计局作为 PPP项目实施机构，并由平度市城市建设投资开发有限公司（以下简称“平度市城投公司” ） 、青岛（平度）城乡社区建设投资有限公司（以下简称“青岛（平度）城乡投公司” ）作为政府方出资代表，与社会资本合作成立 SPV 公司，具体负责项目投融资、建设、运营（运营仅包括医院配套服务设施，如医院食堂、停车场等附属设施）以及移交等工作。项目建成后，其中医院功能建筑设施首先直接移交政府,
7、再由政府托管给青大附院具体负责医疗业务的运营服务；而医院配套服务设施初步确定由项目公司（SPV）自主或委托第三方机构运营。合作期前十三（13）年内社会资本不得退出，合作期满十三（13）年后社会资本可对外转让持有的 SPV 公司股权。20 年合作期满由 SPV 公司将全部资产无偿移交政府指定机构。3.2 回报方式青岛市平度中心医院（一期）具有部分商业运营设施（如医院餐厅及停车场等设施） ，但其运营收入难以覆盖全部投资，因此采用“政府可行性缺口补助”方式以保证 SPV 公司合理利润。53.3 项目资产权属3.3.1 SPV 公司建设资产：在资产权属方面，项目建设期内投资建设形成的项目资产，以及项目
8、运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，除土地外项目资产归 SPV 公司所有，同时 SPV 公司在合作期内拥有项目资产的运营和收益权。3.3.2 土地使用：本项目不涉及土地权属问题，由政府方将相应的土地无偿提供给 SPV 公司使用（初步确定由平度市重点工程指挥部负责土地征迁工作，相关费用由财政列支） ，即社会资本不享有相应的土地所有权。3.3.3 处置：SPV 公司在处置项目资产时，不得对外转让任何资产，仅可用于SPV 公司融资时的抵质押，且项目资产移交前抵质押应消除，保障无任何纠纷，否则扣除移交保函。同时 PPP 协议中需约定，对外抵押贷款需经项目实施机构认可后方能实施。3.4 土地
9、获取及使用3.4.1 本项目所用土地属于划拨用地，投资不包含土地费用。3.4.2 无甲方事先书面同意，乙方不得将第 3.4.1 条所述的任何土地用于项目之外的任何目的。第 4 条 特许经营权的授予4.1.1 经平度市政府授权，由平度市卫计局授予项目公司（SPV）医院配套服务设施（医院食堂、停车场等）的特许经营权，确保提供达到 PPP 项目协议约定的服务标准，并向使用者收取相应费用，运营收益不足部分由平度财政予以补足。4.1.2 项目公司根据适用法律、本合同的规定拟利用本项目资产或项目设施开展6拓展服务业务的，必须事先报经甲方书面同意。第 5 条 合作期限合作期限包括建设期和经营期，合作期限 20 年，其中建设期 3 年、经营期 17 年。第 6 条 合作履约担保6.1 履约保函的格式与金额6.1.1 建设期履约保函提交主体：SPV 公司； 提交时间：正式签署项目合同的同时；退还时间：项目完成竣工验收和环保验收且 SPV 公司递交运营维护保函后；担保事项：项目建设资金到位、开工节点、竣工节点、试运营节点、验收节点、工程质量事故或安全责任事故、运营维护保函提交等。保函金额：4500 万元。6.1.2 运营维护保函提交主体：SPV 公司；提交时间：SPV 公司获得运营资格的同时；退还时间：项目递交移交保函后；担保事项：持续稳定维护义务、服务质量规范情况、安全管理等。
