1、 为市民谋取“民生净福利”主持人：参政议政，关注民情民意民生，各位好。这里是政协论坛。民生净福利指标体系是衡量政府为老百姓办实事的量化指标，它的推出标志着对民生问题的关注提高到了一个前所未有的高度.而事关老百姓切身利益的种种问题，同样也是政协委员们所关注的焦点。在今年的深圳市政协四届五次会议上，教育、文化、科技、卫生体育界别的委员们围绕市民关心的看病，上学，养老等各种问题出谋划策，建言献策。委员们的提案既有全局眼光，也有一些针对具体问题的独到见解。这些凝聚了委员们智慧的提案，将会为市民谋取“民生净福利”提供最好的保障。张克科 关键词： 加大科普教育投入提案建议：社会发展中要提高城市科普能力和全
2、民科学素质，建议把科技馆保留下来，作为科普基地。同时按照服务人口 1000 万，每人 2 元的方式，能够落实 2000 万的科普经费。这一次胡锦涛总书记在中国科协五十周年的时候特别提出来科协的各个学会 学会的专家要为国家的决策做专项的专题的 跨部门的研究让政府的决策能够科学执行在这里 我们向区域环境公共安全 数字城市建设海洋发展等等都存在着资源共享和科学规划上的问题在构建科学体系中间我们希望能够发挥科协的作用发挥科技团体和科技工作者的作用在日常评审过程中间打破部门设立专业的专家组的方式建立统一的综合专家库把评审的源头问责到决策的源头真正体现专家的评审能力 第二个就是关于加强科普能力建设问题国务
3、院在 2006 年 2 月颁布了全民科学素质行动计划纲要而且在 2002 年也颁布了中华人民共和国科学技术普及法明确规定 科普是公益事业是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容发展科普事业是国家的长期任务 我们做了一个测算我们希望在科普的投入方面能够反映政府对科普认识的水平和程度以前的帐应该尽快补上这里有一个数据深圳本级 2006 年的科普投入只有 455 万元这两年当然增加了很多伍局长来了今年好像我们已经有 600 多万元了但是分别是北京和上海同年投入的是北京的五分之一是上海的三分之一 市区两级的总投入在 2006 年不到 1600 万元去年到了 2000 多万元这个绝对数和深圳的社会发展
4、公共服务承担的任务是不相称的建议大力 大幅度地提高市本级的科学普及的财政因为我们 500 万元是个什么概念呢我举两个例子第一个 一个金融机构到深圳来一家就奖励 500 万我们面向全市 1000 万人的社会活动和公共服务不到 500 万所以我觉得这个基数我们也不要求高希望在十一五期间能够按照服务人口 1000 万每人 2 元的方式在市本级能够落实到 2000 万元这样的话我们才能够有效地开展全民公共服务教育开展一些活动 文史委的张伟健关键词：让老人更幸福提案建议：随着我国老龄化社会的到来,对老人的关爱应该得到加强。深圳大力弘扬尊老敬老的社会风气，提高老人的生活补助。建议以社区为单位，设立老年人活
5、动专项经费，丰富老年人业余生活。在深圳 人人都说自己尊老 敬老 但是大多时候的大多数人并没有尊到点子上 尊老敬老 最根本的是要让老年人真正幸福起来 而要达到这个目标 仅靠家庭是不可能的 我建议 下面我有八个建议 一 全社会都要弘扬我国人民尊老敬老的优良传统 各级领导不要回避这个问题 更不能怕麻烦 要真正把老年工作当做事业来抓 抓紧 抓实 抓好 连自己的父母都不孝敬的人绝不可能是人民的好公仆 二 建议市人大立法 也可能是市政府就可以立了 把现行的老人生活补贴 叫做居家养老补贴金 改为生果金 参照香港的叫法 叫做生果金 但是这个名称可以再斟酌 把现行的 80 岁老人每月 200 元的标准提前到 6
6、5 岁 标准可以分为几个档次 70 岁以上 300 元 80 岁以上 400 元 90 岁以上 500 亿元 100 岁以上1000 元 因为我们去了解了一下 深圳百岁老人其实并不多 所以 1000 元 我觉得不会很过分 第三 要刚性规定每个社区工作站都应该建立老年协会这一类的 名字可以斟酌 这一类的老年人自娱自乐 自治的组织 不一定要增加编制 可以鼓励离退休老干部出任会长 秘书长 他们有责任心 有能力 有时间 完全可以自己管好自己 第四 财政保证老年协会的工作 活动经费 根据市区目前现有的财力 我认为 当前每个社区每年保证 2 万元的专项经费比较可行 既不影响财政盘子 又足以让每个社区的老年
7、活动搞很多次 第五 政府要加紧规划兴建适合老年人居住 活动的会所 名字千万不要叫敬老院 养老院等等 因为有身份的老年人不愿意去 晚辈也不好意思把自己的父母送到敬老院去 可以参照俱乐部的会员制度 里面吃的 住的 活动的 保健的一应俱全 让老人们有新的生活圈子 有新的生活内容 才能有新兴的健康向上的身心 第六 鼓励社会力量来兴办此类会所 政府在规划用地 税收等方面给予适当的优惠 第七 继续实行离退休老人免门票 免费乘公交车等优惠政策 进一步完善离退休社会保障制度 让老人们没有后顾之忧刘宏一关键词：技术性人才培养提案建议：在金融危机的影响下，广东省就业形势非常严峻。建议政府加大对技术性人才培养的投入
8、，努力打造中国南方职业教育基地，创建现代职业教育体系。今年以广东为例广东本省的高校有 33 万大学毕业生再加上根据往年的惯例还会有 20 多万外地高校涌入广东所以来求职的可能有 50 60 万大学生但是真正的岗位需求远远没有这么多我们深圳市外地大学生来深就业求职的也非常多所以这个问题引起全社会的高度关注我想借这个机会就这个问题谈几点建议第一点 从政府的角度从战略说采用强有力的举措加大应用技术类人才的培养为什么呢我们分析一下具体的大学生就业的形势比较困难的是研究型的理论型的大学生而对高技能的 应用型的人才需求还是非常旺盛的所以从深圳市发展高等教育的战略上来讲我们一方面要打基础要逐渐的建立自己的研
9、究型的大学这是一个长期的工作另外一方面 从领略上要加大高技能应用型人才培养的力度对这一类的学校对这一类的专业要加大力度培养这是一个很重要的战略上的思路第二个建议就是借珠三角改革规划纲要来打造中国南方重要的职业教育基地在刚刚发布的珠三角改革纲要当中其中有一条赋予珠三角地区要打造中国南方重要的职业教育基地在这个问题上我觉得深圳市的高等职业教育应该有突出的贡献目前我们本市包括信息职业技术学院这几年发展都很快深圳职业技术学院近几年也是国家第一批的国家示范校这两年国家级的精品课程2007 年拿了 11 门2008 年拿了 16 门加起来 41 门这个比例是非常高的在全国 包括综合性大学都是名列前三位的在
10、广东省也是名列第一位 所以它这个实力都在这个地方所以在珠三角改革规划纲要当中要打造南方重要的职业教育基地深圳的职业教育有重大的贡献重大的条件在这个地方希望继续得到政府一如既往的支持起到在全国在珠三角领头示范的作用王琦红：关键词： 公共体育场馆的公益性提案建议：公共体育场馆承担着全民体育健身的重任，如何保证其可持续发展是一个值得研究的问题。建议政府设立体育场馆专项发展基金，同时降低公共体育场馆经营的税费支出，使得体育场馆的公益性能够落到实处且能持续发展。对保障大型公共体育场馆公益性 我们有几点建议 第一 明确大型公共体育场馆的公益性定位 根据国家颁布的体育法 公共文化体育设施条例规定 由各级人民
11、政府举办或者社会力量举办的向公共开放用于开展文化体育活动的公益性体育场馆 场地和设施是公共文化设施 公共体育场馆属于公共性设施 体育场馆的经营是为了维护场馆可持续性发展的成本 其经营收入主要用于场馆的再发展 因此 对于体育场馆的经营是为促进体育场馆功能的发挥 实现其社会效益 社会体育场馆可持续性发展的公益性事业 二 制定对体育场馆的公益性配套的扶持政策 现因目前体育健身竞赛 表演市场的不成熟 体育场馆经营不能维持自身的可持续发展 由于建设维护好公共体育场馆是政府在构建和谐社会当中的一项非常重要的工作 因此 建议政府制定对公共体育场馆公益事业相配套的扶持政策 促进体育场馆建设的投融资优惠政策 保
12、障体育场馆维护保养的资金保护政策 以及降低运营成本税收和能源费用政策等等 第三 希望建立公共体育场馆的发展基金 由政府主导 发动社会力量资助公共体育场馆发展基金 参照国外成功的经验 建立公共体育场馆发展基金 张艺关键词：民办教育发展提案建议：深圳目前已有民办学校 257 所，为全市的教育事业做出了贡献。建议政府应该提高民办学校学生的补助力度，同时提高民办学校教师的相应待遇保障，促进民办教育的更快发展。深圳民办教育发展到今天不容易数量之多全市中小学学校有 620 所其中民办学校就有 257 所占总数的 41.45% 全市在校生 86 万民办学校就有 37 万占总数比例的 43% 全市民办中小学职
13、工总数为 2.4 万这些数据说明民办教育在深圳具有举足轻重的作用 但是 民办学校面临的困难也不少 一个符合一加五政策的中小学生在民办学校就读政府只为他支付了现在的两免政策几百元一年的杂费和书本费就等于每个小学生是 728 元 学生是 1042 元而其它的教育成本费是只能由家长自己来承担对学生家长来说 这是很公平的再说民办学校的教师由于民办学校的教育经费主要靠依法收取教育成本费根据 2008 年审计署的数据深圳民办学校平均收费标准小学生一年两个学期是 2600 元初中是 3600 元这个标准也就决定了民办教师的待遇低这个先不说民办教师的心头之痛最终就是一个归属感的问题由于深圳人事政策的限制民办教
14、师再优秀也没有机会转为正编老师这就使得民办学校的教师很难安心在民办学校工作民办学校教师引进难 留住难严重影响了民办学校教师队伍的稳定性制约了民办学校的发展基于上面四点我提出几点建议一 以为准绳落实去年政府工作报告中的规范民办教育发展加大民办学校资源整合的精神把民办学校纳入深圳教育的整体规划分等级实行规范管理并给合理的扶持第二 将符合深圳一加五政策的就读于民办学校的学生纳入政府财政教育经费预算给予补贴 减轻家长的负担体现教育的公平三 出台合理的人事政策扶持民办学校的软件建设一所优质学校师资队伍是非常重要为建设优质民办学校优秀师资队伍政府应为民办学校提供人事政策保障及相应的福利配套政策让民办学校的
15、优秀老师有稳定感 归属感和荣誉感更好的为深圳教育做出更大的贡献 罗成红关键词： 提高教师待遇提案建议： 深圳的中小学教师工资偏低. 政府应该提高教师工资，建议和公务员工资持平,以保持教师队伍稳定。我是来自致公界别的罗忱红委员1993 年有个教师法颁布了是教师平均工资水平应该不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并且逐步提高然后 2006 年 9 月 1 日重新颁布的中华人民共和国义务教育法里面也规定了 也有这样的类似规定 实际上这个规定到现在在深圳市还是没有得到实施 国家督导团在 2008 年一个报告中 曾经有过统计 目前中小学的教师工资普遍比公务员低 1948 元到 5198 元 特区报在
16、2008 年 9 月 1 日也曾经登过广东省的一个统计数据 广东省的中小学教师和公务员的差距也就是大概是相差一千多元 我们深圳市也是略低大概两千元左右 2008 年公务员普遍增资了 增资的幅度大约在两千 三千 四千不等 但是教师一律定为 1330 元 我们认为 尤其在义务教育阶段 它本来就是个事业单位 它是不盈利的 全额拨款的加上现在目前又说事业单位改革 虽然政策还不很明确 但是目前我想说的是 教师队伍里的人心很不稳定 不稳定表现在第一个是有些不满情绪 第二个 很多教师觉得没有不要再在这个行业干了 年轻一点的都在想着办法怎么样转行 怎么样开培训班去赚钱 怎么样提前开脱自己 退休等等 我觉得市搞
17、均衡化是很重要的 但是教育要真的搞好 要以以人为本 教师的积极性调动起来是最重要的 我就想提这么一条建议 请政府考虑周伯平 关键词：提高临聘医生待遇提案建议：目前深圳医疗机构的临聘人员超过了一半，医疗队伍不够稳定。建议政府增加正式人员的编制，放开医院的用人机制，同时力争做到同工同酬，提高医务人员的积极性。据我们了解 在未来的三年左右 我们深圳市需要增加医生 6000 名 护士 20000 名 但是目前我们卫生系统的人才状况是比较令人担忧的 有几个问题 一个问题就是我们卫生系统的编制远远不够 我们现在的编制是 30 年以前 老的卫生部的编制第二个方面 我们深圳市现在医学招聘人才的机制存在一些问题
18、 我们现在医学人才的招聘是类似于组织公务员考试 这种考试是一种综合考试 我们觉得不太适合于我们医学专业人员 所以我们建议市政府能够尽快出台一些优秀人才引进的优惠政策 比如配偶的工作安排问题 还有住房等等方面的问题 另外 我们希望卫生系统的医学专业人员能不能给予比较大的自主招聘权 在引进医学专业人才的的一些资格考试和专业技能考核方面 能不能交给我们卫生系统自己来处理？我觉得这样会更合理 我们招的人才可能会更好一些 第三个问题就是我们最近各个卫生单位都聘用了大量的临聘人员 最少的 30% 最多是达到 50% 临聘人员一方面工作不稳定 他的素质也不一定很高 政府没有对这些临聘人员的工资进行补贴 因为
19、我们现在政府的拨款只针对我们在职人员 所以临聘人员的拨款 这里是没有了 这样就影响了我们临聘人员的待遇 以及他的工作积极性 甚至影响整个医疗卫生水平 所以我们建议政府能不能尽快把临聘人员的这部分工资 能够补回来 牛憨笨：第一条意见 就是建议取消大学设备招标 由大学自己来进行审定 就是招标 这个对于我们科研影响是太大了 严重的影响到了科研的进度 尤其是一些像国家的 863 军工的 863 它要求时间非常紧 因为他们对于招标的设备也是控制非常严 如果没有必要在这个上面耽误半年甚至一年的时间来做这个事 第二条 暂停评审国家级 地方级 后备级人才的评审 就是建议暂停评审 市里面现在正在搞的这个国家级领
20、军人物 地方级领军人物 后备领军人物的评审 因为这个里面 现在出的这个条例 里面漏洞太多 在重新审定有关的条例之后 再来做这件事 劳动很多 有的很突出的 条例里面没有包括 非常一般的人就进去了 这样会出现非常不合理的一些现象 这个是建议暂停 曲劲雷：我们现在这个社会 我认为有很多亚健康的情况 有很多自己认为自己没有病 但实际上还是有潜在的疾病 比如说我们这个城市 据统计 精神障碍的人数是占整个人群的 21% 这是一个很可怕的数字 再有胃肠功能虚弱 然后免疫力机能低下 以及咽炎和鼻窦炎 这些病人的人群数相当大 这些合起来至少要超过 30% 所以这些人不进医院 也不认为自己也病 但是当危机来了 精
21、神障碍的人就会垮下来 当病毒和细菌侵犯的时候 免疫机能低下的人就首当其冲 当鼻窦里藏着细菌 这个数字也是相当大的 尤其是小孩子 潜在的疾病就会从中蔓延 所以这些不认为自己是疾病的 我们医疗体系又看不到的 怎么来去防护 这是一个很重要的问题 其次 我们现在有病的人在吃什么药 天天高血压的人 高血脂 高血糖 高尿酸的人 每天都在一把一把吃药 我们守着五千年的中医文化 守着博大精深的中医文化 实际一个高血压可以在它的早期 高血压的早期主要是精神障碍 把它控制了 用国学中医思想把它控制了 有些人起居失常 不健康饮食 失眠这些因素都可以调理 完全可以控制在早期 不让他得高血压 甚至延缓他出现高血压 所以
22、这一系列的事情 在博大精深的中医文化的前提下 是可以改善的 所以我们调研 我们有很多体会 我们想提最后的办法 就是想在大鹏湾 山水海景空气特别好的地方 修建一个市民的充电基地 大家都到那里去 把中医文化发扬广大 让中医的未病先防 有病防变这些思想浸透到里面 人文思想进入里面 大家在那里享受真实的文化 最后做到一种什么水平 做到我们来那里体检 中医的体检 现代医学的体检 我们在那里调节我们的不平衡 我们最终能找出自己即将发生变化的办法 我们最终出现了疾病 在那里找出我们以后能防范的办法 所以我们的心声 我们的文化 我们说现在中医文化实际是国学思想的一个继承 把它融合在一起 在那里得到一套文化的方法 一个健康净化心灵的方法 同时在那里 再得到一个能够健康体魄的办法 在那里达到这些水准 使它成为一个既有保健 又有疗养 又有治未病 又有体检这样功能的一个医疗机构主持人尾： 全面贯彻落实科学发展观，其中很重要的一条就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人为本，重视民生。刚刚落幕的市政协四届五次会议就是一次全面落实科学发展观的大会。从委员呼吁加大科普投入到建议打击垃圾短信、从委员提案加大深圳高等教育投入到解决大学生就业问题的建议。我们可以深切的感受到委员们深入调研的仔细以及关注百姓呼声的热情。我们也希望，委员们的建议能够为市委市政府的科学决策起到借鉴和参考作用。好的。感谢收看。
