1、某某 发改局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 范文 区委、区政府： 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是雨花在高水平全面建成小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键之年。今年以来，我局在区委、区政府及上级部门的正确领导下，始终坚持把“对标找差、创新实干”作为攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场的有效路径，牢牢把握高质量发展根本要求，务实奋进、全力推动“强富美高”新雨花建设。现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下： 一、 工作亮点 2018 年以来，我局紧抓“国家级双创示范基地”建设的契机，坚持以创新为引领发展的
2、第一动力，不断提高发展质量和效益，新动能蓄势迸发。 2018 年 4 月 28 日，因双创示范基地建设大胆探索、勇于尝试、成效明显，我区受到国务院通报表扬。 （一）双创助推集聚产业发展动能。推动实体经济在人工智能、大数据、物联网等新兴产业加快布局，传统软件经济在大中小企业融通发展中加速向数字经济迈进。 2018 年南京市第一批独角兽、瞪羚企业榜单中，我区独角兽（培育、关注）和瞪羚（培育）企业数量达22 家，位列全市第一。 1-5 月 份，全区预计实现战略性新兴产业主营业务收入 600 亿元，完成年计划的 42.5；软件业务收入 555 亿元，完成年计划的 35.8%。 （二）双创助推营造良好创
3、新生态。切实增强科技金融服务实体经济的能力，充分发挥科技贷款政策优势，动员优质企业进入深交所科技金融路演平台。创新股权融资、债券融资、项目融资、知识产权融资等方式，引导各类资本和创新技术、高端人才、优质企业实现精准对接。 1-5 月份，双创企业获得天使轮以上融资 25 亿美元，提前完成全年任务。建设软件谷双创服务中心，服务南京 VR 开放服务平台后期运营，推进 APEC 中小企业信息化中心和自主实时操作系统公共服务平台建设，以江苏软件新技术协同创新中心为抓手做好区内技术交流活动的氛围营造、提档升级。加快重点园区免费 wifi建设和人才安居企业入库初审工作，不断改善园区和人才发展环境。 （三）双
4、创助推扩大区域品牌效应。 5 月 7 日 -11 日，由国家发改委、中国科协等部门组成的专家评估团队，对我区开展为期一周的双创示范基地建设第三方评估工作。专家组先后听取了区政府和 20个区谷部门的示范基地建设情况汇报，以及 30 家众创空间孵化器、新型研发机构、创投基金和双创企业的介绍，实地走访了 8 个产业园区 20 多家企业，对我区“园中园”特色产业园区建设、以服务为核心的双创生态系统等经验模式给予高度评价和认可。中央电视台发现之旅栏目组、新华日报、中国信息导报、江苏广播电台、南京电视台、南京日报等媒体均对我区双创工作进行专题报道，进一步提升雨花产业影响力和区域竞争力，大大激发了区内企业干
5、事创业的活力和动力。 二、 上半年工作总结 （一）瞄准标杆，经济运行平稳有序 1、深入开展对标找差。成立对标找差工作领导小组，加强对重大问题的研究决策和组织协调，统筹推进全区对标找差工作。 4 月 13日，市委第六 督查组对我区对标找差工作推进情况进行专项督查并给予充分肯定。一是建立健全工作机制。牵头编制 xx 区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案， 3 月 14 日以区委、区政府名义正式发文。坚持条块结合、突出重点的原则，成立创新驱动、产业发展、生态环境、对外开放、社会民生、城市建设及软件谷（高新区）等6+1 个对标找差工作推进组和主导产业优化升级、“两落地、一融合”、“两减六治三提升”
6、、水环境整治提升、重大项目、招商引资、城市精细化建设管理、城市国际化等八个重点工作推进办公室，进一步明确工作职责和目标任务，实现对标工作和 条线工作的有机结合。为强化工作支撑，研究制定了区对标找差“二十项提升”计划，提出阶段性发展目标及部分支撑项目，确保对标工作有效落实。二是推进基层对标全覆盖。按照一级抓一级、层层抓落实的工作要求，各街道（园区）、区机关各部门积极进行动员部署，选准标兵、主动深入查找不足，编制完成本单位对标找差方案并于 4 月 3 日经区委常委会审议通过，不断形成对标赶超、奋勇争先的工作鲜明导向。三是扎实组织学习调研。为全面学习标杆区先进经验做法，对标找差调研组分别于 3月中旬
7、、 4 月上旬赴杭州市拱墅区、深圳市南山区调研，结合实际存在问题和 差距，深刻对比剖析，形成产城融合“杭州样本”的发展启示 赴杭州市拱墅区对标找差学习调研报告（雨花内参第 4 期，南京调研 2018 年 15 号）、创业创新“中国硅谷”的发展启示 赴深圳市南山区对标找差学习调研报告（雨花内参第 7 期）。 2、加强目标管理考核。严格按照对标找差创新实干推动高质量发展最新要求，紧密协调、做好各项衔接和指导工作。一是认真做好目标分解。按照区委、区政府要求，对 2018 年国民经济和社会发展目标进行一、二级分解，结合我区实际，选取了 13 项指标作为我区对标找差核心指标。 2 月与软件谷、街 道园区
8、、相关部门签订责任状，3 月 14 日印发区委一号文。二是强化指标监测分析。及时跟踪经济和社会发展 248 项目标完成情况，加强经济形势分析和重点问题研究，定期形成经济运行分析等各类报告和会议材料，为区重大决策提供参考和依据。深入开展调查研究，起草关于 xx 区 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年国民经济和社会发展计划安排的报告及 xx 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告。三是突出目标督导考核。聚焦创新驱动发展、产业优化升级、质量效益提升、生态环境改善等重点工作和区三个主 战场攻坚任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对标
9、全市考核办法，研究制订了 2018 年区考评办法（初稿）。结合拱墅区先进工作经验，加大对重点指标和污染防治、产业项目、创新创业、信访稳定 4 项难点工作的考核权重，进一步完善对垂管部门的考核办法，充分发挥考核的激励导向作用。 3、主要经济指标完成情况。 2018 年 1-5 月份，全区主要经济指标保持平稳增长，地区生产总值 1-3 月份（季度核算）完成 x 亿元，增长 x%，排名全市第 2 位， 1-6 月份预计增长 x%；一般公共预算收入完成 x 亿元，增长 x%， 增幅排名全市第 4 位；全社会固定资产投资预计完成 x亿元，增长 x%；社会消费品零售总额预计完成 x 亿元，增长 x%；外贸
10、进出口总额预计完成 x亿元，完成年计划 x%。实际利用外资预计完成 x 亿美元。 （二）强化调度，高效推进项目建设 4、加大协调推进力度。着力增强推进重大项目的紧迫感和责任感，促进项目早落地、快建设、速达效。一是成立区重大项目推进办。加强对项目工作的组织调度，通过定期例会、督查通报等方法层层传达压力，各要素保障单位按照职责分工紧密合作，工作成效得到不断提升。二是积极破解项目推进难题。坚持以问题为导 向，先后梳理了三批共 60 个推进中的问题。各要素保障单位靠前服务、主动服务，通过实行交办制度、提请市重大项目推进办协调、召开专题协调会等方式，已协调解决 34 个问题事项。三是完善项目调度机制。区
11、重大项目推进办定期向区委区政府汇报重大项目推进情况，落实项目调度会的各项准备工作。组织协调区领导分片区、分街道（板块）的项目现场专题推进会，充分发挥好统筹协调作用，营造重大项目建设的浓厚氛围。四是强化重大项目储备。找准项目谋划和产业发展的结合点、发力点，跟踪推进重大在手在谈项目，及时充实重大项目储备库。目前区重大项目储备 库中共有项目 25 个，其中推进类项目 9 个，信息类项目 16 个，计划投资超 500 亿元。 5、优化项目审批服务。按照“简政放权、放管结合、服务企业”的原则，积极探索，简化行政审批流程，提高办事效率，推进项目尽快落地投产。一是开展不见面审批。实行投资项目“网上登记备案”
12、，通过在线审批监管平台办理项目审批，规范项目申办过程，切实降低企业办事成本。 1-5 月份，完成南西营村 2017G70 地块项目等 23 个企业投资项目立项工作，未出现一起行政投诉或行政复议的情况。二是加强政府投资项目审批管理，严把能评、稳评、概算等各个环节 ，同时对工程项目招投标过程及信息公开发布等方面进行全程监督及指导。 1-5 月份完成板桥新城大街东延工程等项目审批事项 67 个，进一步规范了投资建设程序，提高了投资效益。 6、提高项目监管水平。加强跟踪督查，坚持多角度、全流程监管。一是实现项目动态监测。每月定期对项目现场进行走访调研，航拍进度，充分运用“ xx 区重大项目管理平台”进
13、行实时监测，重点围绕项目储备、新开工、在建等内容进行动态管理考核。二是加强信息化监控平台建设，认真落实“所有市级重大项目均安装视频监控设备实现实时浏览”要求，目前第一批 7 个在建项目已 安装到位，其余13 个在建项目已全部协调到位， 3 个暂未开工项目待项目开工后立即安装。下一步将充分利用好项目信息化平台，不断提升项目监管服务成效。三是建立督查督办机制。采用现场查访、收集问题等方式，针对项目推进情况及存在问题、要素保障单位是否发挥主观能动性为项目服务等方面开展“点对点”、“面对面”督查，督查结果及时通报、定期讲评，以强有力督查保障项目推进。 2018 年我区市重大项目共计 30 个，年度计划
14、投资 103.7 亿元，人代会重点项目共计 110 个，年度计划投资 239.85 亿元。 1-5 月份， 30 个市重大项目预计完成 投资67.77 亿元，完成年计划的 65.4%，超序时进度 23.7 个百分点，已有8 个项目开工建设，开工率 72.7%。 110 个人代会重点项目中，已实现开工在建项目 78 个，完成投资 106.07 亿元，完成年计划的 44.2%，已有 23 个项目开工建设，开工率 42%。 32 个省集中开工重大项目均按计划实现开工并按序推进中。 （三）深化改革，加快改造落后产能 7、严格开展节能降耗工作。强化与街道园区共同协作，倒排目标任务，压紧压实责任。定期走访
15、华润电厂、梅钢，对接原煤消耗情况，研究分析企业生产经营现状和控煤举措 ，指导企业通过提高煤炭质量、增加外购焦比例、单机运行等措施，全力推进原煤压减工作。1-5 月份，共消耗原煤 x 万吨，同比下降 x%。其中，梅钢消费煤炭 x万吨，同比下降 x%；华润消费煤炭 x 万吨，同比下降 x%。全区原煤削减量贡献率暂列全市第一名。上半年预计全区原煤消耗量为 x万吨，其中，梅钢预计消耗原煤 x万吨，华润热电预计消耗原煤 x万吨，预计均可达序完成。 8、扎实推进专项整治工作。按照省、市“两减六治三提升”专项整治工作要求，有序推进化工企业“四个一批”和减少铸造等行业落后产能企业专项整治，加快淘汰低端低效产能
16、， 提升产业层次。一是铸造企业关停整治。 2018 年涉及我区关停整治企业 2 家，截止到目前，南京市 xx 区源盛食品厂已完成拆迁，厂区及周边地块已准备开展招拍挂。南京雨花热处理总厂被雨花街道纳入拆迁区域，已签订拆迁协议，厂房及设备预计 7 月前完成拆除。二是化工企业“四个一批”专项整治。 2018 年涉及我区化工整治（升级）企业 2 家，目前南京天云龙涂料有限公司、液化空气（南京）高新气体有限公司均已确定安全生产二级标准化工作第三方编制单位，并开展清洁生产改造相关工作，对相关生产设备进行更新升级。 9、加快梅山片区工业布局优化 调整。按照区梅山 9 号路沿线环境再提升工程工作方案，推进 4
17、 家工业企业关停工作，建立长效监管机制，进一步改善梅山 9 号路路域环境。一是建立一企一策整治方案。由于梅钢片区内工业企业体量较大，情况较复杂，为找准切入点，确保关停整治工作高效有序，根据企业现状，分类制定关停企业个性化可操作方案，倒排时间推进工作。二是加强走访对接。强化属地责任，联合环保、安监等部门，依法依规对企业开展检查，并加大联合执法力度，保持严管态势，营造全区上下合力攻坚的氛围。 5 月我局已联合板桥街道和相关部门走访嘉盛混凝土、汪海混凝土、梅山海强 、金江水泥厂和中联混凝土等多家企业，动员部署关停整治工作。 （四）产融合作，着力提升金融服务 10、加强多层次资本市场发展和利用。完善资
18、本市场扶持政策，为区内企业汇聚更多、更优质的现代金融力量。一是高标准服务企业上市挂牌。建立健全以市场为导向的遴选和培育机制，梳理建立易司拓、伟思医疗等拟上市重点企业库，一对一进行专项辅导。加大政策扶持力度，启动区内软件产业上市挂牌专项资金申请工作。截止目前，全区新增上市企业 1 家，累计挂牌上市企业达 38 家。二是大力推动投融资服务。不定期收集梳理中小企业股权融资需求信息 ，向股权投资方定向精准发布，提高信息发布的有效性。通过点对点、推介会、座谈会等多种形式的产业与资本对接活动，加快优质中小企业与资本的融合速度。 1-5 月份，累计组织区内 12 家特色鲜明的企业参加市金融办组织的科技金融专
19、场路演活动，占全市参加企业总数的三分之二。三是积极推进市创业创新工作“股十条”政策落地。探索我区股权投资和金融创新创业支持政策，协调区市监局按照市股权投资机构注册要求，推进为雨花企业提供融资便利的创投公司落地，目前已有 2 家创投机构落户雨花。 11、规范引导地方金融发展。采取审慎监管与适当监管相 结合的原则，突出服务指导，不断提高地方金融发展水平。 1-5 月份，顺利完成省市主管部门关于网络小贷风险整治、小贷真实性检查等专项工作，完成 2 家已批筹未开业互联网科贷公司资质重新审核工作，拟新增注册资本 6 亿元。全区 9 家担保与小贷公司运行情况良好，经营规范，均未发生大的违规行为，已累放贷款
20、 22 亿元以上，服务中小科技企业 500 多家，有效缓解了中小企业融资困难，对区域实体经济的发展发挥了积极作用。 12、筑牢区域金融稳定防线。 1-5 月份，我局采取有效措施严防死守非法集资底线和网络金融诈骗红线，非法集资事态整体平稳 可控。一是积极开展防非宣传和处置工作。完善我区处置非法集资工作机制，先后拟制出台关于做好防范化解金融风险打赢处置非法集资攻坚战工作实施方案、 xx 区防范和处置非法集资风险工作考核细则（征求意见稿）。高密度开展非法集资宣传教育活动，张贴和设置海报、展板及横幅 2000 余处，发放宣传品 40000 多件。按照属地“第一责任”，全面开展风险集中拉网式排查，积极做
21、好案件处置工作。目前全区共排查相关企业、机构和组织共 515 家，其中投融资中介机构69 家，互联网金融行业企业 38 家，资金密集型行业企业 402 家，高风险社会组 织 4 家，其它类型 2 家，成功化解了磊菀诺、得力网络、德力环保、竹签创投等多起隐患，从源头对其进行工商注销和相关处置，起到“打早打小”效果。二是强势推进互联网金融整治。召开网络借贷类验收工作会议，积极进行动员部署。严格按照时间节点要求，推进区内信易融、百思贷、中金农信 3 家网贷机构验收和备案工作。 （五）创新引领，优化升级主导产业 13、完善政策机制配套支持。一是成立主导产业优化升级推进办，加强对上衔接，统筹日常工作调度
22、和推进落实。按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”方向，巩固传统软件产业优势，推进云计 算、大数据、信息安全等特色产业发展，加快新兴高端产业布局。邀请工信部赛迪研究院在软件谷设立分中心，深入研究科学规划我区软件产业发展趋势，明确未来发展方向和重点发展领域。加大与美国硅谷高创会合作力度，力争在美国硅谷、以人工智能产业为特色的波士顿、以医疗软硬件产业为特色的休斯敦三个地方分别发展 1 家招商合作机构。二是加快出台关于加快发展新一代人工智能的实施意见和人工智能产业发展规划，与东南大学城市规划设计研究院合作拟制南京市 xx 区商务商贸规划 2018-2030。 1-5 月份，全区预计实现软件业务收入 x 亿 元，完成年计划的 x%；新增软件产业建筑面积 x
