1、深圳市深化职称制度改革课题研究项目招标书深圳市人力资源和社会保障局2018 年 4 月本文档版权归深圳市人力资源和社会保障局所有，未经版权人书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。根据工作需要，深圳市人力资源和社会保障局决定就深圳市深化职称制度改革课题研究项目进行公开招标，现就投标有关事项说明如下：一、招标内容（一）招标目的对我市职称制度改革工作进行全面梳理、分析、评估，提出合理化的建议意见，为制定我市深化职称制度改革实施方案提供重要的决策依据。（二）投标人要求投标人需同时满足以下条件：1.投标人必须是依法注册并合法运作的独立法人机构，须提供有关证照复印件（加盖单位公章）；2投
2、标人具有开展科学研究、政策咨询服务的资质（投标人若为高校、科研机构，应提供相应证明；若为企业，应在营业执照中体现投标所要求的资质，如已更换新版营业执照，须提供工商行政主管部门相关信息查询平台中相关备案情况截图加盖公章）；3本项目不接受联合体投标。（三）招标服务内容及预期目标本次采购标的为研究服务，研究主题为“深圳市深化职称制度改革课题研究”，主要内容：1.梳理职称制度的历史沿革，总结我省、我市职称制度改革的主要做法、成效和特点，分析现行职称制度存在的主要问题。根据国家、省职称制度改革意见精神，分别就事业单位职称制度和社会化职称评审两方面，在评价标准、评价方式、评价程序、评价专家管理、评价环境、
3、继续教育等重点环节，在科技人才评价、社会科学和文化艺术人才评价等重点领域，在评审权限下放、投诉举报处理、诚信管理、质量标准管理等重点保障机制，以及符合国际惯例工程师制度、技能人才与专技人才贯通等方面，借鉴其他兄弟省市职称制度改革经验做法，明确深圳职称制度改革基本思路，提出针对性意见建议。2.通过对深圳市职称评审社会化改革进行评估，总结深圳市职称评审社会化改革的主要做法、成效、特点，梳理职称评审社会化改革的内涵、实现路径和方法，深入分析深圳社会化改革存在主要问题，明确政府、社会组织、用人主体在职称评审社会化中的职能定位，厘清权责关系及职责边界。借鉴其他省市经验，有针对性地提出下一步改革的建议意见
4、。项目最终成果形式为深圳市深化职称制度改革课题研究。具体应达到以下标准：1.资料完整。全面收集相关资料，包括深圳市深化职称制度改革实施相关文档资料，国家、省关于深化职称制度改革有关文件资料，其他部分省市职称制度改革有关实施情况，知名专家学者发表关于职称制度改革有关文献资料，民政部门关于社会组织管理的相关文件资料，编制部门关于社会组织承接政府职能有关文件资料等，以及社会行业组织、专业技术人员问卷调查资料。2.分析透彻。运用定性研究和定量研究相结合的方法，对我市职称制度改革进行综合梳理、分析、评估。按照国家、省职称制度改革意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见，对现行职称制度存在问题的分析客观准
5、确深入，并能有针对性地提出意见建议。3.具有前瞻性和可操作性。报告提出的改革基本思路和建议，要符合职称制度改革方向，能充分借鉴其他省市经验，符合深圳的实际，具备有一定的前瞻性，建议措施具体明确，切实可行，能对实务工作提供有益的指导。（四）服务及验收要求1.管理要求（1）组织实施要求：深圳市人力资源和社会保障局负责依法采购选定研究机构，并对中标单位的合同履行情况和服务质量进行监督管理。（2）项目服务期限要求：自合同签订生效后 2 个月内。2.人员要求投标方必须保证投入本项目的专业服务人员不少于 4人，项目负责人应具有较高的研究水平和项目管理经验，研究骨干应具有与项目要求相近学科本科以上学历。3项
6、目其他要求中标机构不得将项目转包、分包。（五）投标报价要求1.本次投标报价不得超过人民币 48 万元，否则视为废标。2.投标人应根据本单位的成本自行决定报价。评标小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投票人的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，或者报价低于财政预算 70%的，将会要求该投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标小组可视为不被接受的有风险的投标报价并作无效投标处理。二、投标文件编制有关要求投标方如接受邀请决定参加投标，请按以下要求编制投标文件一式 4 份，其中正本 1 份，副本 3 份（投标文件的正本及所有副
7、本的封面均须加盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章） ，内容包括但不限于：1.单位简介，加盖公章的营业执照或事业单位证书复印件；2.本项目技术方案；3.项目团队介绍；4.本次投标报价（以人民币为计量单位） ，包括完成工作所需的人工、管理成本、税费等一切费用。说明：本项目服务方案未满足招标人需求，或者存在缺失又无法做出合理解释的，所投标书为废标。三、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本” “副本”字样。封套的封口处须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。2封套应注明：“收件人：深圳市人力资源和社会保
8、障局深圳市深化职称制度改革课题研究投标文件投标文件北京时间 2018 年 4 月 13 日 14 时之前不得启封”的字样。3如果封套未按要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。（二）投标截止时间1投标文件递交时间：北京时间 2017 年 4 月 2 日至北京时间 2018 年 4 月 12 日下午 17 时。2投标人务必于截止时间前，将有关文件按要求送达深圳市福田区深南大道 8005 号人才园 6055 室。3在推迟了投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。4招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。（
9、三）投标文件递交投标人在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。四、开标与评标（一）开标1开标时间：北京时间 2018 年 4 月 13 日 15 时。 2开标地点：深圳市福田区深南大道人才园会议室。（二）评标小组本次招标由深圳市人力资源和社会保障局自行组织有关人员组成采购评标小组（以下简称“评标小组” ） ，评标小组由 3 人组成。局财务处和局纪委分别派人监督。（三）评标原则和方法1评标小组按有关规定进行评标。2评标方法：采用综合评标法，评分所涉数值取小数点后两位。各评委按照以下评分标准 ，对每个投标方的资料进行评议，确定总评分最高者为中标人。3.评分标准评分
10、项目 评分因素 分值 评价内容及规则报价评分（A）（总分 20 分）投标价格 20计算方法：(1)经评审合格的最低投标报价得满分，即 20分；(2)其他经评审合格的报价得分公式=1-（投标价-最低价）/最低价 20备注：投标人投标报价超出最高限价（财政预算） ，将作废标处理。研究计划30（1 ）项目工作计划阐述完整、科学、合理；（2 ）对项目需要完成的目标把握全面、清晰、准确；（3 ）能明确项目的重点、难点，提出明确的研究思路；（4 ）文献分析充分，研究准备工作充足。评分规则：优（26-30 分） ，良（22-25 分） ，一般（18-21 分） ，差（18 分以下）技术评分（B）（总分 50
11、 分）研究力量 20 本项目负责人及专业技术人员资质、学历及专评分项目 评分因素 分值 评价内容及规则业情况：能组建力量雄厚的研究队伍，投入本项目的人员不少于 4 人，项目负责人应具有较高的研究水平和项目管理经验，骨干研究人员应具有与项目要求相近学科本科以上学历。评分规则：优（18-20 分） ，良（15-17 分） ，一般（12-14 分） ，差（12 分以下）项目负责人具有高级专业技术职称，且研究骨干具有硕士以上学位（含硕士）的该项可得满分。研究经验 15根据投标人的研究能力、服务能力以及项目负责人关于公共政策研究的经验等情况综合打分。评分规则：优（13-15 分） ，良（10-12 分）
12、 ，一般（8-9 分） ，差（8 分以下）综合研究实力10项目负责人具有较高的综合研究实力，主持过管理学、政治学、经济学、法学等学科的纵向课题或国家、省、市政府部门委托的类似学科研究课题。评分规则：根据承担委托课题的政府层级和课题数量评分，优（9-10 分） ，良（7-8 分） ，一般（5-6 分） ，差（5 分以下） 。综合实力（C）（总分 30 分）机构实力 5投标机构若为企业，通过 ISO9000 系列认证得满分 5 分；若为 985 或 211 高校，得满分 5 分；若为市级以上科研机构，得满分 5 分。不具备上述条件的，视综合情况给分。评标总得分（D）（总分 100 分）D=A+B+
13、C（四）中标价格中标人的报价即为中标价格。（五）招标人的权利1.如遇投标人不足 3 家的情形，招标人可根据投标人数量改为竞争性谈判或单一来源采购，候选机构为前述参与投标人。2.招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。五、纪律与相关事项（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标小组、招标人联系；（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消；（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则；（四）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任；（五）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险；
