1、清 溪 镇 人 民 政 府 办 公 室 文 件清府办20185 号关于印发清溪镇处置森林火灾应急预案的通知各村（居）委会，各单位，各办公室：清溪镇处置森林火灾应急预案业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。清溪镇人民政府办公室2018 年 1 月 25 日- 2 -清溪镇处置森林火灾应急预案1总则1.1 编制目的贯彻落实“预防为主， 积极消灭” 的森林防火工作方 针，坚持不懈做好扑火救灾的各项准备工作，确保我镇在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把森林火灾造成的损失降到最低程度，有效地保护我镇的森林资源，巩固造林绿化成果。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对
2、法、 中华人民共和国森林法、 森林防火条例、 广东省处置森林火灾应急预案、 广东省突发事件应对条例、 广东省森林防火管理规定、 广东省突发事件总体应急预案、 广东省突发事件预警信息发布管理办法、广东省森林防火实施办法、 广东省森林防火工作责任制实施办法、 东莞市突发事件总体应急预案、 东莞市处置森林火灾应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我镇行政区域内发生的较小（级）森林火灾的应急处置工作，发生一般（级）或一般（级）以上森林火灾- 3 -的，由市森林防火指挥部处置。1.4 工作原则（1）统一领导，分级负责。森林火灾应急处置工作实行属地负责制，镇政府统一领导全镇
3、森林火灾应急处置工作，各村（居）委会负责本区域森林火灾的应急处置工作。（2）协快速处置，加强指导。发生森林火灾后，指挥部成员单位要立即按照职责分工和相关应急预案开展处置工作，镇森林防火指挥部根据森林火灾应对工作的需要，给予必要的协调、指导和支持。（3）以人为本，科学扑救。以保障人民群众和扑救人员的生命安全为原则，实施科学扑救，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。（4）常抓不懈，警钟长鸣。坚持不懈地做好应对森林火灾事件的思想准备，完善通讯网络，健全指挥体系，建立完善专业、半专业扑火队伍以及民兵应急分队。（5）属地管理，落实责任。各村（居）和林木、林地经营单位或个人，要落实预防森林火灾的
4、各项措施，做好应对突发森林火灾的各项准备，建立应对森林火灾的长效机制，做好常备不懈、快速反应、处置得当。1.5 预案启动的条件- 4 -（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内的森林火灾.（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭的森林火灾。（3）森林过火面积已达 30 亩，尚未控制的森林火灾。（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于控制的森林火灾。（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁的森林火灾。（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线的森林火灾。（7）需请求市或其它联防单位支持的森林火灾。2森林防火区域及责任划定2.1 全镇辖区内的林地及周围 100 米范围内区域为森林防火区。2.
5、2 森林防火期内，林地权属村（居）委会、经营单位应建立森林防火责任制。落实森林防火责任区，确定森林防火责任人。2.3 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。违反相关法律法规的，依法追究法律责任。3组织指挥体系及职责镇政府设立镇森林防火指挥部，指挥部办公室设在农林水务办，负责全镇森林防火和扑救工作，对全镇森林防火工作的组织、协调、指挥和检查监督；分析、研判森林火灾发展态势，提出- 5 -应对措施；指挥、协调各村（居）委会和有关单位参与森林防火和扑火救灾行动；报请启动或终止本预案。3.1 指挥部人员组成总指挥：王耀明（镇委副书记、镇长）常务副总指挥：谢文达（分管镇委委员）副总指挥：许维（农林水办
6、主任）、单袆（消防大队大队长）、杨向明（农业技术服务中心主任）、张子新（公安分局副局长）、张国文（武装部副部长）、谭雄伟（银瓶山森林公园清溪景区副主任）。办公室主任：许维（农林水办主任兼任）。成员单位：党政办（应急办）、农林水办、宣传教育办、社会事务办、公安分局、武装部、消防大队、交通分局、财政分局、电信分局、清溪医院、广电传媒中心、大王山森林公园管理处、各村（居）委会。3.2 职责（1）总指挥：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级的森林火灾预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。（2）副总指挥：接报后，马上赶赴火灾现场，对火场地形地
7、势进行充分了解，制定扑火方案；指挥扑火队的进攻方向，对火势- 6 -突发情况进行分析处理，及时向总指挥报告火场信息；指挥好后勤人员，确保扑火机具、扑火设备以及救援物资快速运输到位，为扑火救灾工作提供保障；指挥做好扑火后的善后工作，协调解决好扑火工作中遇到的困难。（3）成员单位：各成员单位根据应急响应级别，按照镇指挥部的同意部署和各自职责，配合做好森林防火和扑救工作。党政办（应急办）：负责信息汇总、统一信息报送，综合协调各成员单位、各村（居）委会落实防火措施，发挥运转枢纽作用。农林水办公室：具体承担扑火救灾的各项组织、协调、指挥工作。组织各村（居）委会防火扑火队集合待命，协调组织危险地区避险群众
8、的紧急疏散、转移、安置，负责做好物资补给、后勤保障工作。宣传教育办：协调各媒体单位，做好涉外信息发布及涉外新闻采访等工作；及时发布防火工作信息，做好防火期间的宣传报道工作；负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教学安排。社会事务办：负责组织、协调及时启用庇护场所，及时发放救灾物资，紧急转移并妥善安置受灾群众；指导开展受灾群众救助和协助做好伤亡人员亲属安抚工作。农技服务中心林业站：发生森林火灾后，迅速组织镇半专业- 7 -扑火队、护林队等扑火力量赶往火灾现场进行扑救。银瓶山森林公园清溪景区管理处：发生森林火灾后，迅速组织管理处专业扑火队员、治安员、森林分局第一派出所民警协助扑火救灾以及帮助疏散现场
9、群众。公安分局：负责组织公安民警参加扑救森林火灾及维持扑火现场秩序；配合市公安局森林分局及时查处森林火灾案件。消防大队：负责组织消防车、消防人员配备必要的消防设备森林火灾扑救。交通分局：制定、实施辖区内扑火救灾交通运输保障方案，组织应急车辆工具待命，随时运送扑火队员、救灾物资和紧急转移疏散的群众。武装部：负责组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。财政分局：负责将镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并及时拨付森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费。电信分局：保障扑火救灾所需的应急通讯；做好森林防火远程视频监控、应急无线电通信系统传输和通信保障工作，确保
10、应急通讯畅通。清溪医院：负责调动药品、医疗器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员的抢救工作。- 8 -广电传媒中心：负责协助做好森林防火宣传和有关信息传播工作，提高全社会的森林防火意识；协助做好扑火宣传活动，正确引导舆论。大王山森林公园管理处：发生森林火灾后，迅速组织管理处专业扑火队员、治安员、协助扑火救灾以及帮助疏散现场群众。各村（居）委会：协调做好辖区内的森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部的调度，组织本村的机动扑火队员迅速进入火场扑火。4运行机制4.1 预防预警机制4.1.1 森林防火的预防加强森林防火的宣传教育，提高全镇广大干部群众的森林防火意识
11、；狠抓森林防火措施的落实，签订防火责任书；严格控制和管理野外火源管理，规范生产和生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域的巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带的建设，清除林下可燃林，提高防火能力。加强对镇护林扑火队伍的建设和防火基础设施的建设，全面提升预防森林火灾的综合能力。4.1.2 火险预测预报根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候的预报，- 9 -分析各重点防火期的森林火险形势预测报告，通过中国移动、电信、连同及镇线电视台发布火险天气警报。4.1.3 林火监测银瓶山森林公园管理处、观音山森林公园管理处、樟木头镇、凤岗镇等兄弟单位组成联防区，通过省、市林业部门了解卫星林火监
12、测系统的情况，在清溪森林公园两个山顶瞭望台，密切监视林区火情。火灾发生时，镇护林员要密切侦察、监视火场周围动态，为扑火救灾提供准确信息。4.2 森林火险等级划分（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。防御指引：各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火的监管工作；充分做好扑火救灾的准备工作，进入林区注意防火，在林缘用火要做好防范措施，勿留火种，勿乱丢烟头。（2）森林火险橙色预警信号（级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。防御指引：进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑
13、火救灾准备，进入防火临戒状态；在- 10 -重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；禁止一切炼山作业。（3）森林火险红色预警信号（级）：极度危险。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。防御指引：派出督查人员到各重点区域督查，排除火灾隐患；加强值班，密切留意林火信息动态；进入紧急防火状态，镇半专业扑火队要严阵以待；发布戒严通告，严禁一切野外用火，在进入林区的主要路口设卡布点，严禁带火种进山，及时清除林火隐患。5森林火灾分级标准根据森林火灾的发展态势，按照分级响应的原则，及时调整级别和职责。根据各村（居）的地理位置，林区面积、救援难度等，把我镇森林火险区以村（居）委会为辖区，按危险程度分为四类火险区。1 类森林火险区（特别危险）：罗马、浮岗、重河、铁场、镇属林场。2 类森林火险区（危险）：松岗、铁松、大利、青皇、三中、九乡。3 类森林火险区（比较危险）：长山头、荔横、上元、渔梁围、大埔。4 类森林火险区（一般危险）：清厦、居民、三星、厦坭、土桥、
