1、毕业论文（设计）文献综述题目高校校办企业财务管理问题研究一、前言部分高校企业集团存在经营效益低下，对下属企业管理不规范、长期无偿占用学校资金等问题，文章在对审计的问题进行深入分析的基础上，提出加强校办企业财务管理的具体措施，对未来高校资产经营公司的运营管理具有参考和借鉴意义。目前，高校按照教育部要求积极推进校办产业规范化建设，建立了以资产经营为核心的经营性资产管理体制，资产经营公司的主要任务是管理学校所投资股权和经营性资产，确保国有资产的保值增值。现行一些高校的企业集团在职能上与资产经营公司有相似之处，因此研究高校企业集团财务管理存在问题，对未来资产经营公司的运营管理具有参考和借鉴意义。本文基
2、于高校与企业集团审计发现的问题，探讨加强校办企业财务管理的具体措施。二、主题部分（一）国外关于高新技术企业融资的研究20世纪80年代，撒切尔夫人在英国执政，她要求“非赢利部门自己负责自己的事情”，英国各大学的经费在原来基础上被削减10。牛津这所著名的贵族学校被逼到市场前沿，不得不开始重视产品的转化，把自己的东西拿到市场上待价而沽。近些年来，在牛津和英国其他大学的周围崛起了许多小企业，它们被称为SPINOFFCOMPANY，直译就是“剥离公司”。一旦成功，自有风险投资家介入，学校按照事先与教员签订的协议，抽取一定的比例；如果失败，那就当学校在搞科研。此外，JEFFMADURA（2008）对于投资
3、目标，主要是在高校校办产业，如果校办产业管理不善破产清算，学校会共同和连带责任，形成学校的财务风险。大学性能和投资风险的主要原因（1）无论企业学校。校办企业有正确的人员，企业经营者从重点行业的财务管理安排学校，所以投资决策管理的学校应该介入。附属在学校里，因为企业没有法律人格和不能独立承担民事责任，他们的财务风险实际上是由败诉方承担。（2）监督。校办产业，金融系统不完善，经常有内部控制，审计、监管不到位的现象。操作缺乏责任感，盈利与亏损学校，在经营过程中，奢华消费袋里的钱的问题时有发生。LOUISC（2001）认为校办企业内部控制不够大。一些大学对金融投资更严格的内部控制，强调内部控制金融基金
4、，以及预算外资金的费用的内部控制、部分高校资金两个单位内部控制的范围，或者控制严格，无能的监管，导致非法筹款活动，更高的利率来征求存款、贷款和其他非法基金的运作的现象。内部控制制度的名义上的存在。虽然有些院校建立内部控制制度，但不能付诸实现被严格执行。市场经济条件下，高校为了更好地生存与发展，以取得社会和经济双赢的目标，我们必须确保整体目的提高教学质量的财务管理模式在不断创新，努力提高财务管理水平，使财务管理系统更变成热、机制更有效的，所以高校成为一个合理的资源配置、资源节约、临床应用、基础效率学院和大学。（二）国内对于高校校办企业财务管理问题研究1、校办企业建立现代企业财务管理的客观现实性上
5、个世纪80年代以来，国家出于公共财政不足的考虑，允许高校和院所自筹经费，创办企业。但校办企业没能结出知识创新与经济腾飞之果，究其原因，是产权关系上权责不明确，校企难分开，人事关系并没有完全分开等问题。校办企业要想真正走出困境，必须明晰企业与校方的产权关系，建立现代企业制度。王红（2009）认为近年来，高校校办企业发展阶段，并得到了社会的支持和关注，取得了良好的经济效益。弥补了教育经费的不足。但是，从高校校办企业发展的现状看。企业发展普遍缺乏现代企业管理手段和方法。有相当多的校办企业已经陷入亏损的境地，这是因为高校校办企业无法适应市场经济的运行机制，在产权制度、组织制度、人事制度和财务管理等方面
6、存在着深层次的问题，以致高校校办企业的发展受到严重制约。因此，高校校办企业进行制度改革，建立现代企业制度，实现国有资产的保值增值，规避高校财务风险已成为当务之急。钟昌荣（2007）认为国家对校办企业的政策支持。国务院发布关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见，改制成功后，其他院校可结合本校的实际情况进行改制。社会与学校内部环境的影响改变了传统的思维观念。高校的改革在不断地深化，社会融资的参与与高校筹资渠道的多元化，逐渐改变了高校的理念。校办企业的优势高新技术。校办企业的优势在于依托高校的高新技术，这是社会上的企业所不能比拟的。胡永梅（2009）认为校办企业改制不彻底，法人治理结构
7、不健全、运作不规范，设有真正建立现代企业制度。教育部要求各高校成立资产经营公司，实行经营性资产所有权与经营权分离。承包经营，管理松散、监督不力，校办企业收益分配不合理。校办企业在弥补教育科研经费不足、改善教职工福利与提高科研水平等反面发挥了重要作用。企业内部财务监督制度不完善。目前，很多校办企业设有建立一套完整的、适应当前新形势要求的校办企业财务管理制度，造成校办企业内部财务监督制度缺失，内部约束乏力。张雪冬（2005）认为会计工作涉及各方面的利益关系，处理不当将会影响有关方面的利益，因此会计工作必须依法进行。从1996年以来进行的整顿会计工作程序情况看，许多单位内部会计管理制度不健全，会计核
8、算混乱，财务收支失控，不仅损害了国家和社会公众利益，也对本单位的经营管理带来消极影响。因此，各单位应当加强内部会计管理制度建设，使内部会计管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，这样才能保证会计管理工作有章可循、有据可依、规范有序，才能保证会计工作在单位经济管理中发挥应有的作用。徐文学（2004）认为高等学校利用自己的科研优势办企业，一是将封闭的科研转向社会，有利于社会生产力的发展；二是使高校教学、科研的发展有了较强的物质基础；三是提高了教职工生活水平，稳定了教师队伍。实践证明，成功的校办企业，都有明显的社会效益和经济效益，但有的学校，不顾自身条件，不考虑具体情况，急于求成，盲目上马，加上
9、管理不善，造成严重经济损失。因此在决定开办某一企业前，应做好充分的社会调查，收集纵向、横向的资料，由校领导主持，学校从事经济管理、财会、审计、科研等方面的专业人员参加，从不同角度进行综合论证，预测其可行性程度。唐宁（2001）认为随着我国教育、科技体制改革的不断深化，全国各高校结合自身的条件，相继办起了许多与高校教学、科研、后勤服务相关的校办企业。一批校办科技企业不仅为高校教学科研、科技成果的转化以及筹集办学资金等方面发挥了重大作用，而且成为我国高新技术产业的生力军和经济结构调整及地方经济增长的重要因素之一。由于目前绝大多数高校校办企业是由高校利用其占有的国有资产创办的，属国有企业，这就与其他
10、国有企业一样迫切需要进行产权制度改革和管理创新，以便加强和改善高校对校办企业的管理。2、当前校办企业财务管理中存在的问题校办企业的兴起和发展，也使我们看到，根植于高等院校的高校企业具有许多一般企业所不具有的优势，但同时也有许多处于劣势的地方。杨亚栩（2010）认为随着改革开放的不断深入，校办产业面向市场，以市场为依托。以高新技术发展为方向，同时也反映出校办产业在财务管理上存在许多问题。校办企业财务管理机制不完善，目前相当一部分高校还缺少一套完整的、适应当前新形势要求的高校校办企业财务管理制度，也缺少一套行之有效的激励机制和约束机制。财务信息失真现象较为普遍，目前相当多的校办企业的信息严重不透明
11、、不对称。出于各自的利益，各校办企业负责人不愿及时提供相关信息，校办企业的高层决策者难以获取准确的财务信息。缺乏严格有效的财务监控，由于机制不健全措施不得力。校办企业管理部门对校办企业财务运作普遍存在监控不力的现象。成本核算混乱，缺乏企业管理人才，企业内部未能建立良好的财务管理机制。造成企业管理不畅，效益低下。财务管理人员素质不高、人员流动性大。索俊颖（2007）认为企业财务信息失真现象较为普遍。我国相当多的校办企业的信息严重不透明、不对称。出于各自的利益，校办企业管理部门间不愿及时提供相关信息，人为制造信息孤岛。这样，校办企业的高层决策者难以获取准确的财务信息，搞不清楚企业运转的真实情况。缺
12、乏严格有效的财务监控。由于机制不健全措施不得力，高校领导层对校办企业财务运作普遍存在监控不力的现象资金使用效率低下。目前，占用不尽合理资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段校办企业财务管理中最突出的问题之一。冉茂盛（2010）认为企业经营效益低下。作为集团核心资产的长期投资获利能力较低、长期投资减值严重。集团债务负担沉重，资产负债率较高，财务风险较大。对下属企业的管理不规范。企业集团对下属企业实行目标责任管理，但目标任务制定不合理。缺乏科学依据，导致目标任务脱离实际；考核指标单一，注重短期效益。导致某些企业负责人存在举债完成上交任务的情况。无偿占用学校资金。企业集团
13、代表学校处置产权属于学校的投资项目。所获得的股权转让款、土地补偿金等长期挂“其他应付款”。未及时按处置协议上交学校。会计核算不规范。收入和支出不入账的行为一方面容易滋生腐败。另一方面直接导致集团和下属企业的财务信息失真。徐琳（2006）认为校办企业产权关系不明晰。校办产业创办初期，由于高校经费严重不足，部分校办企业通过不实资金注册，办理了相关手续，导致了产权不清资产账实不符，投入资金状况不明的现象。费用核算不全，企业利润不实，市场竞争力不强。由于产权不清或事企不分，企业在核算成本费用时，没有真实全面地进行核算，造成企业利润不实。周彩节（2010）认为校办企业思想观念转变不快。财务管理思想观念还
14、不够转变，导致了财务管理人员在工作中方式方法比较落后，跟不上新形势下对校办企业财务管理新的需要。而且还在一定程度上制约和阻碍了校办企业财务管理的持续健康发展。此外，校办企业财务管理人员在业务上受到双重管理的制约，不可避免地会产生很多弊端与不足。体制机制不健全。我国很多校办企业财务管理的体制机制。依然存在着这样那样的不足和弊端，给校办企业财务管理带来了不必要的损失。张弘毅（2010）认为（1）高校、企业产权不清，权责不明据考察，大多数高校校办企业在创办过程中由于经费不足而出现手续不完善、不规范的现象。（2）高校企业财务管理机制不科学。目前，我国高校企业财务管理模式主要分为两种学校集中管理模式和企
15、业分散管理模式。高校企业财务管理制度不规范，不健全。在我国，由于校企不分，企业只是学校的附属，多数高校企业存在财务稽核、财务监督、应收账款以及奖惩等财务管理制度不规范，管理不严格等现象。王正军（2006）认为相对于一般企业，校办企业不仅存在企业董事会、经理阶层和其他成员之间的契约关系，还存在校办企业与其母体组织学校之间的契约关系。这两个契约导致校办企业控制环节所产生的问题集中在以下两个方面一是校办企业自身治理结构的问题；二是学校对所属校办企业管理制度安排。3、解决高新技术企业融资问题的对策高校校办企业目前出现的诸多问题，是由于很多高校校办企业还没有对其财务管理建设进行很好的规范，也没有完善企业
16、内部财务预算和控制机制，因此，高校校办企业对财务管理建设势在必行。罗伟峰（2010）认为要建立完善的内部财务管理控制制度。高校校办企业应加强内部财务管理控制制度的建设力度，对各项经济活动实行全过程监督，包括制定严格统一的规章制度，审批程序、报销方法及严密计划等。提高企业经营者的水平。高校校办企业必须要有高素质的职业经理人，他们不仅要懂得经营，也要懂得利用会计信息进行资金运作，有财务风险意识。要加强具体事项经济核算。财务管理在校办企业经营工作中所处的地位是非常重要的，能否借助于有效的财务管理，为校办企业制定正确的经营决策，筹集资金、增加盈利往往能决定校办企业的成败。我们的校办企业经营决策者和财务
17、管理人员必须深刻地认清这一点，才能真正发浑财务管理工作的作用。孙玉杰（2006）认为高校财务调控是高校管理的重要组成部分，是学校发展的财力保证；加强高校内财务调控是高校解决资金紧缺，提高事业发展的财务保障的需要；加强高校内财务调控是贯彻“效率优先兼顾公平”的分配的需要；加强高校内财务调控是贯彻国家财经政策、坚持廉政的需要。措施主要有一是政策调控。运用政策和规章制度，协调与控制学校全部资金活动，调动各方面增收节支的积极性。二是计划调控。要编制好学校的综合财力计划，科学分解各项计划收支指标，协调各方面的权益，为各项任务的完成提供较好的财务保障。三是目标与效益调控。要通过财务活动分析，并真实的、连续
18、的、全面系统的对各种资料进行对比，进行经济效益和目标实现情况的综合评价，提供给学校领导和有关单位作为决策参考。方丽云（2009）认为校办企业要明晰产权。很多校办企业由于产权关系不够明晰，资产存鼍、结构、分布模糊，加上经营者缺乏财务管理经验，就会导致会计核算不规范、成本管理比较混乱、会计信息无法反映企业收支真实情况等问题。其次要完善激励机制。同时，还要在工作中引入竞争机制。实行竞聘上岗，以此促进馆员不断学习新知识、掌握新技能。唐宁（2002）认为建立健全学校作为投资主体参与企业重大财务决策的制度。学校作为投资主体参与企业重大财务决策的制度中至少应当明确以下内容（1）校办企业重大财务决策的程序和议
19、事方式。（2）什么样的财务决策属重大财务决策。（3）重大财务决策的信息报告制度和信息反馈制度。建立健全学校作为投资主体对企业财务预算的审批制度。建立健全学校作为投资主体对企业财务预算的审批制度有利于硬化企业财务预算约束，规范企业的财务行为。建立健全对校办企业经营者的激励机制。高校应尽快建立健全对校办企业经营者的激励机制，建立健全学校作为投资主体对企业财务监督和约束机制。高校加强对校办企业的财务管理，尤其对校办企业进行有效的财务监督，是解决当前校办企业会计信息严重失真、学校作为投资主体的意志和利益被架空的重要手段。顾海华（2006）认为深化体制改革是高校产业发展的必由之路一是通过明晰校企产权关系
20、，建立以资本为纽带，产权清晰，权责明确，校企分开。校办企业有其特殊性，为控制财务风险，企业必须理顺内部的各种财务关系。不断提高财务管理人员的风险意识，要使财务管理人员明白，财务风险存在于财务管理工作的各个环节。任何环节的工作失误都可能会给企业带来财务风险，财务管理人员必须将风险控制贯穿于财务管理工作的始终。适度涉足多元化经营和多元化投资，分散财务风险提高财务决策的科学化水平，防止因决策失误而产生的财务风险。财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加。韩英霞（2005）认为建立健全学校作为投资主体参与校办小企业重大财务决策的制度。首先学校应组织力
21、量对所属校办小企业进行清产核资，评估整体资产，全面调查掌握其资产、经营和负债状况，以摸清家底，确定高校作为投资主体对校办企业的财务管理目标。在此基础上，学校应制定出学校作为投资主体参与企业重大财务决策的制度，明确企业重大财务决策的程序和议事方式；明确重大财务决策的范围；明确重大财务决策的信息报告制度和信息反馈制度。从而保证高校作为投资主体参与重大决策、收益分配、考核和选择经营者等权力的实现。建立健全对校办小企业经营者的激励机制，监督检查各项财务运作的资金收支情况。建立健全学校对企业的财务监督和约束机制。高校加强对校办企业的财务管理，尤其对校办企业进行财务监督，是解决当前校办企业会计信息严重失真
22、、学校作为投资主体的意志和利益被架空的重要手段。陈克俭（2010）认为应发挥内部审计机构和社会中介机构的权威性和监督作用。定期或不定期的对企业财务内部控制制度进行评价，起到防错防弊及时发现漏洞的作用，以杜绝企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况。三、总结部分高校对校办企业的财务管理是高校财务管理的重要环节，对高校的发展和建设具有重要的作用。总结上述研究成果，高校校办企业的财务问题普遍存在，综述根据国内外各位学者对于各国高校校办企业财务管理问题现状的描述，转述对财务管理问题产生的原因及看法，使大家对于目前国内外在这个领域的研究及其成果有一个较为全面的认识。通过对国内外有关校
23、办企业财务管理的理论文献进行阅读，我们可以发现在该领域的研究还存在以下几个方面的问题（1）基本上都是针对我国校办企业在学校管理下企业财务管理问题的研究，针对产权独立的校办企业财务问题则比较少。（2）在高校校办企业财务问题的研究中，涉及当下市场经济发展，要发展现代企业财务管理的研究比较少。正因为国内外专家学者在校办企业财务管理问题研究中还存在上述问题，所以，就有了该篇论文。在全面分析时下校办企业财务问题的基础上，来探索高校校办企业的财务管理。四、参考文献1王红,郭志丹,刘烨高校校办企业财务管理问题及对策广东农业科学,20095P23432钟昌荣对地方院校校办企业财务管理的有关思考科技经济市场,2
24、0072P12433胡永梅校办企业财务管理机制探析财会通讯,200910P53654张雪冬浅谈单位内部会计管理制度建设内蒙古科技与经济,20051P75855徐文学校办企业财务管理探讨哈尔滨商业大学学报,20046P951026唐宁论校办企业财务管理创新鹭江职业大学学报,20014P33457杨亚栩,李新军,梁志刚浅析如何加强校办企业财务管理科技信息，20107P54648索俊颖校办企业财务管理中存在的问题及对策中国乡镇企业会计,200712P65759冉茂盛,曹梦菲,薛友丽高等学校校办企业财务管理问题及对策基于高校企业集团财务审计的分析现代管理科学,20108P467510徐琳,杨丽峰高校校
25、办企业财务管理机制建设探讨湖南农业大学学报,20065P768611周彩节浅谈如何加强校办企业财务管理现代企业文化,201020P86912张弘毅高校校办企业财务管理中存在的问题及对策湛江海洋大学学报,20062P568713王正军,王佰成校办企业内部控制环境约束下的控制模式建构兰州学刊,20066P9810014罗伟峰加强财务分析提高校办企业财务管理水平以广东G高校校办企业财务状况为例湖南农业大学学报,20105P566415孙玉杰,薛胜辉当前高校校办企业财务管理问题及对策研究河北农业大学,20062P657616方丽云关于高校校办企业财务管理体制的思考河南教育,20098P659817唐宁
26、论高校作为投资主体对校办企业的财务管理经济师,20022P879718顾海华,周田惠浅析高校企业财务管理中的风险控制青岛科技大学学报,20061P456519韩英霞,王宏鑫高校校办小企业财务管理中存在的问题及对策华中农业大学学报,20052P678620陈克俭加强企业内控制度建设,促进企业健康发展知识经济,201017P14518721JEFFMADURA,2008“PUBLICHIGHERLEARNINGINSTITUTIONSANDFINANCIALMANAGEMENTREFORMS,ANEWTOPIC”FEDERALRESERVEBULLETIN,PP7813422LOUISC,2001“COLLEGEFINANCIALMANAGEMENT”DRYDENPRESS,PP709737
