1、1培 训 班 次 ： 国家行政学院“厅局级公务员任职培训班”（第35 期）主 办 单 位 ： 国 家 行 政 学 院培 训 时 间 ： 2018 年 5 月 7 日 -7 月 6 日国 家 行 政 学 院 学 习 总 结驻 科 技 部 纪 检 监 察 组 邢 波为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步巩固和增强理想信念、党性和公仆意识，全面提高素质、能力，2018 年 5 月 6 至 7 月 6 日，根据组织委派，我参加了国家行政学院第 35 期厅局级公务员任职学习培训。学院课程设置合理，教学目标明确。在学习中，自己认真聆听专题讲授，深入思索教学案例，积极参与小
2、组研讨，赴井冈山亲身感受，感觉获益良多，纯洁了思想，坚定了信念，收获了知识，启迪了智慧。现将有关学习情况总结如下：一、学习情况根据学院教学安排，学习共分为四个专题，第一部分是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，第二部分是党性和公仆意识教育，第三部分是政府管理创新，第四部分是领导能力提升。21.第一部分学习中，在读原著、学原文、悟原理基础上，通过专题讲授方式深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。对于最重要、最核心的“八个明确 ”、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤有了更加全面的理解认识。通过系统的各领域、多角度细化解读，深入思考新时代我国
3、社会主要 矛 盾 的 变 化 、统 筹推 进 “五 位 一 体 ”总 体 布 局 和 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 、坚 持“四 个 自 信 ”等 新 精 神 、新 要 求 ，对 于 “十 四 个 坚 持 ”基 本 方略 的 实 践 意 义 有 了 更 加 深 入 的 理 解 认 识 。全面系统地学习了中央提出的供给侧改革、经济转型升级等经济政策以及行政体制、社会体制改革、社会保障和改善民生、生态文明、文化建设等方面内容。陈 希 同 志 在 中 央 党 校 （国 家 行 政 学 院 ）2018 年 春 季 学期 第 二 批 入 学 学 员 开 学 典 礼 发 表 讲 话 。陈 希 同 志
4、 从 “奋 斗精 神 是 共 产 党 人 的 先 进 品 格 ”、“奋 斗 精 神 从 何 而 来 ”、“奋斗 精 神 怎 样 落 实 到 本 职 岗 位 上 ”三 个 方 面 进 行 了 分 析 。认为 ：马 克 思 主 义 对 人 类 社 会 发 展 规 律 的 深 刻 揭 示 ，昭 示 共产 党 人 必 须 保 持 奋 斗 精 神 ；中 国 共 产 党 的 辉 煌 历 史 ，就 是一 部 接 续 奋 斗 、艰 苦 奋 斗 、不 懈 奋 斗 的 历 史 ；实 现 中 华 民族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 ，需 要 中 国 共 产 党 人 永 远 保 持 奋 斗 精神 。指 出 ：奋 斗
5、 精 神 从 科 学 理 论 而 来 ，从 对 党 忠 诚 而 来 ，从为 民 宗 旨 而 来 ，从 自 信 自 强 而 来 。要 求 ：以 肯 干 事 体 现 担3当 ，以 会 干 事 体 现 能 力 ，以 干 成 事 体 现 落 实 ，以 不 出 事 体现 干 净 。谢春涛副校长从“明确了中国 发展新的历史方位”“确定了中国共产党新的指导思想”“作出了新的发展战略安排和部署”“ 提出了新 时代党的建设总要求” 四个方面解读了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。范文教授讲解了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、主要内容和实践要求，分析了“四梁八柱” 即理论框架、科学体系
6、及精神实质。张占斌教授以“加快从 经济大国向经济强国迈进” 为题，讲解了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体” 总体布局和 协调推进“四个全面”战 略布局之中； 坚持适应把握引 领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会
7、发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。理4解这个思想要抓住三个重点：一是以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领经济由高速增长转向高质量增长；二是正确理解社会主要矛盾是人民对于美好生活的日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾；三是明确我们现在着力推进的是供给侧结构性改革和现代化经济体系的建设。张青教授对政府经济管理基本框架与政策进行解读，2018 年宏观经济政策是继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。一是积极的财政政策取向不变，要聚力增效；二是稳健
8、的货币政策保持中性，要松紧适度；三是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调。2018 年重点工作任务：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关健领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平。张孝德教授在生态文明建设与绿色发展方面的讲授中，首先提出如何认识生态文明是开启新时代的文明问题，随后介绍了生态文明时代与新经济革命与科技创新关系，指出：文化+ 科技是 绿色发 展新资源、新模式， 乡村+ 城市是绿色发展
9、的新路径、新趋势。5王满传教授讲解了新时代深化行政体制改革的主要任务，根据十九大作出新部署，一是统筹推进机构改革，二是加快转变政府职能，三是依法规范行政权力。丁元竹教授讲解了深化社会体制改革问题，一是“公平正义是中国特色社会主义的内在要求；二是以社会体制改革创新跨越中等发达陷阱；三是调整好利益格局事关制度建设；四是激发社会活力；五是反思社会体制的历史教训。为此需要：扎实推进以民生为重点的社会建设，优先发展教育事业，提高就业质量，坚持按劳分配和完善按要素分配的体制机制，加强社会保障体系建设，打好扶贫攻坚战，实施健康中国战略。冯俏彬教授讲解了深化财税改革和建立现代财政制度情况，一是构建事权与支出责
10、任相适应的中央与地方财政体制；二是税制改革的方向由现在主要在生产经营环节征税逐渐转向后端，增加收入、消费、财富三个环节的税收分布，以间接税为主逐步转向直接税为主；三是预算制度改革方向：实行全口径预算，健全预算标准体系，加大预算公开，推行绩效预算。于军教授讲解了新时代中国特色大国外交问题，目标是构建人类命运共同体，基本途径是和平发展，核心原则是合作共赢，主要手段是伙伴关系，价值取向是正确义利观。刘旭涛教授讲解了新时代国家治理现代化问题，时代背6景，一是全面深化改革的需要，二是创新改革需要，三是对外学习借鉴的需要，四是对内历史传承的需要；任务要求，一是治理目标是实现社会主义现代化，二是治理核心是坚
11、持中国共产党的领导，三是治理制度是健全中国特色社会主义法治，四是治理主体是构建共产党领导下的多方共治，五是治理领域是统领事关国家发展的公共事务，六是治理能力是充实完善基础性国家能力，七是治理人才是不断完善人才选拔培养机制。马庆钰教授介绍了打造共建共治共享的社会治理格局问题。共建即共同参与社会建设，包括社会组织在内的各方力量，在社会事业建设中、在社会法治建设中、在社会力量的均衡发展中，都有应有的地位和发挥应有的作用。共治即共同参与社会治理，完善多元治理补齐结构短板，支持社会力量在供给侧发力，着力发展基层民主与社区自治。共享即共同享受治理成果，守住弱势群体的基本生活底线，保障公民人身财产参与人格权
12、，增强人民获得感幸福感安全感。发挥社会组织的作用，一是把准社会组织发展方向，二是重视开放社会资源配置，三是强化优化相应的制度供给。刘东超教授介绍了中国当代思潮情况。分析了中国特色社会主义理论体系、文化保守主义（当代新儒学）、自由主义、民主社会主义、新民主主义、宪政社会主义、左派思潮、宗教思潮、生态主义、民族主义、分裂主义等学术理论意义上的7思潮。另外，杨小军教授从形成、内涵和特点三个角度讲解了习近平新时代中国特色社会主义法治思想；高宏存教授讲解了关于“一 带一路” 倡 议与文化走出去的 问题；郭全中教授讲解了互联网与治理创新方面的情况；杨毅将军讲解了国际政治军事形势与国家安全问题；苏格大使讲解
13、了当前国际形势与中美关系有关情况。2.在 第 二 部 分 学 习 中 ，通 过 一 系 列 培 育 和 提 升 意识、加强修养的专 题 教 学 、现 场 教 学 、访 谈 教 学 、实 践 教 学、激 情 教 学 ，在 触 动 、感 动 、激 动 中 锤 炼 着 党 性 、锻 造 着信 仰 。赴井冈山干部学院参加为期一周的衔接学习， 是 一 次 庄重 肃 穆 的 圆 梦 之 行 ，是 一 次 刻 骨 铭 心 的 熏 陶 之 行 ，是 一 次激 励 鞭 策 的 洗 礼 之 行 。我 们 参 观 了 井 冈 山 革 命 博 物 馆 ，拜谒 了 井 冈 山 革 命 烈 士 陵 园 和 小 井 红 军
14、 烈 士 墓 ，瞻 仰 了 茨 坪毛 泽 东 旧 居 和 大 井 朱 毛 旧 居 、茅 坪 八 角 楼 、工 农 革 命 军 军官 教 导 队 旧 址 、三 湾 改 编 旧 址 群 ；在 瑞 金 现 场 教 学 点 ，我们 参 观 了 “一 苏 大 ”、“二 苏 大 ”旧 址 、中 华 苏 维 埃 共 和 国 临时 中 央 政 府 旧 址 群 、苏 区 干 部 好 作 风 纪 念 园 、毛 泽 东 作 长冈 乡 调 查 纪 念 馆 。在现场看实景，听讲解，亲身感受、近距离接触革命先烈的言行、事迹，随时随地都在震撼当中，无时无刻不被感染着。8访 谈 教 学 ：高 振 普 将 军 讲 述 了 他
15、担 任 周 总 理 警 卫 期 间亲 身 经 历 的 故 事 ；袁 文 才 、王 佐 的 后 人 讲 述 了 烈 士 后 代 传承 红 色 基 因 的 历 程 。实 践 教 学 ：在 黄 洋 界 哨 口 重 走 了 朱 毛 红 军 挑 粮 小 道 ，造 访 了 习 总 书 记 考 察 过 的 神 山 村 。专 题 教 学 ：杨 克 勤 副 院 长 以 “在 党 爱 党 、在 党 言 党 、在党 忧 党 、在 党 为 党 ”为 题 ，全 面 系 统 地 串 讲 了 早 期 党 的 历史 ；舒 绍 福 教 授 在 学 院 主 题 教 室 ，通 过 音 像 资 料 和 实 物 展示 ，开 展 了 生
16、 动 的 党 性 主 题 教 育 ；中 央 纪 委 宣 传 部 的 聂 义峰 分 析 了 近 年 来 中 央 纪 委 查 办 的 党 员 领 导 干 部 违 纪 违 法案 例 ，通 过 鲜 活 生 动 的 忏 悔 录 开 展 警 示 教 育 ；井冈山干部学院的杨少华教授讲解了井冈山斗争与井冈山精神、宋留清教授讲解了中央苏区与苏区精神、孙伟教授讲解了红军长征与长征精神等课题。3.在第三、四部分学习中，对 于 政 府 职 能 转 变 和 国 家 治理 体 系 、治 理 能 力 现 代 化 有 了 进 一 步 认 识 ，通 过 案 例 教 学和 现 场 教 学 、模 拟 演 练 ，强 化 思 维 能
17、 力 和 提 高 工 作 本 领 大有 裨 益 ，从 科 学 制 定 政 策 到 依 法 行 政 ，直 至 具 体 的 应 急 管理 ，获 取 了 许 多 知 识 经 验 。刘 峰 教 授 讲 解 了 增 强 领 导 干 部 的 党 性 和 本 领 问 题 。通 过 专 业 人 才 和 领 导 干 部 的 素 质 标 准 比 对 ，强 调 坚 持 好 干部 标 准 要 增 强 八 种 执 政 本 领 ，领 导 者 =智 者 +仁 者 +勇 者 +9先 行 者 ；怎 样 成 长 为 好 干 部 ，增 强 学 习 本 领 与 政 治 领 导 本领 ，好 干 部 =自 身 努 力 +组 织 培 养
18、，好 干 部 =学 理 论 +学 别 人+实 践 修 炼 。领 导 力 重 在 决 策 力 和 影 响 力 ，决 策 力 先 “策 ”后 “决 ”两 个 环 节 ，影 响 力 先 “激 ”后 “聚 ”两 个 环 节 ，领 导 力 =决 策 力 (领 )影 响 力 (导 )，领 导 力 =硬 权 力 (常 量 )软 权 力(变 量 )，领 导 之 导 =引 导 +辅 导 +督 导 +教 导 ；怎 样 把 好 干 部用 起 来 ，严 管 厚 爱 结 合 ，激 励 约 束 并 重 ，同 时 提 升 执 行 力 ，而 且 善 于 运 用 领 导 艺 术 。增 强 群 众 工 作 和 狠 抓 落 实 本
19、 领 ，一 是 有 事 好 商 量 ，有 事 多 商 量 ，有 事 会 商 量 ，二 是 做 出 样子 与 放 下 架 子 ，三 是 走 在 前 列 与 干 在 实 处 ，四 是 坚 决 反 对“命 令 主 义 ”，五 是 坚 决 反 对 “尾 巴 主 义 ”，六 是 既 服 务 群 众又 带 领 群 众 。薄 贵 利 教 授 讲 解 了 战 略 决 策 与 战 略 思 维 问 题 。战 略决 策 必 须 科 学 化 ，实 现 战 略 决 策 科 学 化 亟 待 强 化 领 导 者 的战 略 思 维 ，特 点 是 全 局 性 、长 远 性 、系 统 性 、博 弈 性 、创 造性 、集 和 性
20、。强 化 领 导 者 的 战 略 思 维 ，一 是 通 过 实 行 严 格的 责 任 制 ，促 使 领 导 干 部 树 立 强 烈 的 责 任 意 识 ，二 是 实 行能 力 主 义 管 理 ，三 是 心 胸 和 视 野 要 宽 ，四 是 要 有 广 博 的 知识 和 丰 富 的 实 践 经 验 。孙 晓 莉 教 授 讲 解 了 建 设 高 素 质 专 业 化 干 部 队 伍 的 要求 。高 素 质 是 指 政 治 素 质 、学 习 本 领 、进 取 状 态 、阳 光 心 态 、善 于 担 当 、诚 信 廉 洁 ，专 业 化 是 指 带 队 伍 建 团 队 要 善 于 激10励 、凝 聚 、沟
21、 通 ；明 方 向 定 战 略 要 把 握 格 局 和 破 局 、方 略 和忽 略 、形 势 和 趋 势 关 系 ；善 执 行 抓 落 实 要 集 中 精 力 、抓 主要 矛 盾 ，盯 住 过 程 、才 有 结 果 ，统 筹 兼 顾 、优 化 比 重 顺 序 。彭 和 平 教 授 讲 解 了 制 度 理 论 分 析 与 制 度 创 新 方 面 知识 。详 细 对 制 度 概 念 进 行 解 构 ，划 分 为 制 度 规 制 者 、执 行者 、互 动 者 构 成 三 要 素 ，梳 理 了 制 度 规 定 和 制 度 执 行 、制度 角 色 和 制 度 人 之 间 的 关 系 ，归 纳 为 制 度
22、 场 与 场 式 管 理 ，分 析 了 制 度 效 力 问 题 ，认 为 影 响 因 素 有 ：文 化 因 素 和 制 度观 、重 组 制 度 构 建 、运 行 与 创 新 路 线 图 。尹 艳 红 副 教 授 讲 解 了 公 共 政 策 执 行 与 评 估 问 题 。公共 政 策 执 行 首 先 抓 落 实 ，反 对 为 官 不 为 ，同 时 好 的 执 行 需要 好 的 决 策 ；公 共 政 策 评 估 要 不 评 估 不 决 策 ，评 估 是 全 程评 估 ，各 个 阶 段 有 不 同 的 评 估 方 法 。刘 锐 教 授 讲 解 了 新 时 代 社 会 主 义 法 治 建 设 的 若
23、干 问题 。法 治 是 一 种 状 态 、一 种 理 想 目 标 ，一 种 方 法 、一 个 过 程 ，一 种 观 念 、一 种 文 化 。新 时 代 法 治 的 内 涵 是 立 法 有 法 可 依良 法 善 治 ，司 法 是 公 正 公 开 透 明 高 效 ，执 法 是 严 格 规 范 公正 文 明 ，守 法 是 尊 法 学 法 守 法 用 法 ；法 治 目 标 是 建 设 中 国特 色 社 会 主 义 法 治 国 家 ；法 治 道 路 是 坚 持 党 的 领 导 ，中 国特 色 社 会 主 义 制 度 和 法 治 理 论 。胡 建 淼 教 授 讲 解 了 学 习 宪 法 尊 崇 宪 法 树 立 法 治 思 维 ，坚 守 法 治 原 则 问 题 。通 过 点 评 现 行 宪 法 五 次 修 改 情 况 ，阐
