1、1在 2010 年春季开学工作会上的讲话蔡克山2010 年 2 月 23 日同志们：“一年之计 在于春” ，开学在即，今天召开春季开学工作会，主要任务就是认真贯彻落实全省教育工作会议和市委四届八次全会精神，全面总结 2009 年、认真部署 2010 年教育工作及开学工作，希望大家鼓足干劲，奋力拼搏，努力推动全市教育事业再上新台阶。上午同志们对全市教育工作要点进行了充分的讨论，刚才几位局领导已经就分管的工作进行了具体布置，提出了明确要求。大家要认真学习，抓好落实。下面，我主要讲三点意见。一、盘点 2009 年全市教育工作，成效显著2009 年对于我市来说，是极不平凡的一年，是全市人民在市委、市政
2、府的坚强领导下，沉着应对国际金融危机，千方百计抢机遇、全力以赴抓项目、善谋实干促发展的一年。市委张良华书记在市委四届八次全委会上，对去年我市经济社会各方面取得的巨大成就和发生的深刻变化进行了高度概括。一年来，我市全年实现生产总值 121.9亿元，财政总收入 10.1 亿元，在全省排名第 13 位，财政总量提前一年实现“十一五 ”规划目 标，在全省县市区七 项考核评估中首次进入前十。与此同时，我市教育工作也取得了显著成效，实现了较快发展。一年来，我市教育系统在市委、市政府的统一部署下，深入开展了深入学习实践科学发展观活动，初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总 体目标；
3、扎实推进了“ 机关效能年” 活 动，局机关和中小学的服务态度、 办事效率、履职水平、管理能力得到了较大幅度的提高；认真实施了“ 创新发展年” 活动，通过“双2十创新”，全市中小学创新意识得到强化。可以说，通过我们两年来坚持不懈的努力，全市教育事业已经进入到一个新的发展阶段。盘点一年来的教育工作，变化和成效主要体现在以下八个方面。(一) 教育总量和规模不断做大。规模是发展的前提和基础。去年，我市各级各类教育的规模总量实现了新的增长，有效地巩固了 2008 年以来的工作成果。一是普九教育巩固率得到提高。以平均每年龄段 11800 人作为基数计算，2009 年秋季全市小学在校生总数为 58760 人
4、，平均每年级 11752 人，年巩固率达到 99.6 %；初中学生总数为 33099 人，平均每年级 11033人，年巩固率达到 93.5%，基本解决了困扰多年的“高辍学率” 问题，为全市教育的可持续发展奠定了扎实的基础。二是高中教育入学率实现突破。2009 年，分别有 3368 名和 1570 名初中毕业生进入普通高中和职业高中，全市高中阶段入学率达到 85.96%，创历史新高。三是学前教育入园率有所增加。目前，全市入园儿童已达 30043 人，城乡儿童三年学前教育入园率平均为 80%以上，有 69 所幼儿园通过注册认证，715 名幼儿保教人员得到资格认定。(二) 教育质量和教学效益逐步提升
5、。质量是衡量教育发展的一个重要标志，效益是教育发展的综合体现。为有效提高教育质量和效益，我们采取多种措施大力推进素质教育，培育优质教育资源，提高教育整体水平。一是“规范”加“创新”，提高办学水平。在 2008 年开展“规 范管理年” 活动的基础上，去年深入开展了“创新 发展年” 活动，全市中小学全面 创新了教育理念、办学机制、培养目标、育人方法，大胆实施了具有实践特色、富有创新精神的改革，拓宽了办学道路，明确了发展方向，提高了办学水平，涌现了一大批“管理有序、运 转有效，制度健全、校园和谐，业绩显著、3特色鲜明”的创新型学校。 二是“课改”加“教研”，提高教学质量。不断深化课程改革，推进课题研
6、究。 “文本细读” 、“学业评价改革”等一批重点教研课题相继结题并产生了良好的效益，探究自主式学习在全市得到推广，启发式教学得到广泛应用，学生评价体系日趋科学合理，教育教学质量得到提高。高考上线率逐年上升，2009 年高考在三年前中招流失 174 名优秀生源的情况下，上线 3446 人，录取 2948人，其中二本上线 861 人、录取 1094 人，两名同学录取北京大学，二本上线数和录取数比 2008 年分别增加 61 人、231 人。学科竞赛成绩有所提高。去年我市共获得国家级奖励 150 余人次，其中不少学科的竞赛成绩景市有名、全省有位。乐中在全省英语听说能力竞赛中获得团体二等奖，二中在全国
7、初中化学素质和实验竞赛获得全省团体总分二等奖。三是“能力”加“特长”，促进全面发展。去年，全市中小学坚持德育为先，立德树人，诸育并重，全面发展；坚持营造浓厚的学校育人氛围，关注学生养成教育，形成了良好的校风、教风和学风；坚持“面向全体学生，促进全面发展” ，深入贯彻“课程生活化”、 “生活课程化”的先进理念，大胆 实施了课程改革；坚持精心打造丰富多彩的校园文化，积极开发了一系列富有教育意义、各具特色的校本教材。第一小学的我们从这里出发、第三小学的读读写写、第五中学的朝阳等校本教材生动活泼，内容多样，极大地丰富了学校的课程设置，提高了学校办学品位。一年来， “阳光体育计划” 得到大力推广，心理健
8、康教育得到高度重视， “经典诵读” 和文艺汇演蓬勃开展，校园生活多姿多彩。全市广大中小学生在校园里快乐学习、健康成长，各方面能力得到了进一步锻炼，特长得到了进一步发挥，科学文化、思想道德、情感态度、创新精神和身体心理等素质得到了全面提高。(三)教育民生全面落实。4一年来，我们在市委、市政府的科学部署和统一调度下，始终坚持把教育惠民政策的落实作为保障民生的重要内容，优先安排资金，确保落实到位。一是为 110834 名义务教育阶段学生免除了 3521.225万元学杂费，二是为 110834 名义务教育阶段学生免费提供了价值881.3 万元的国家和地方课程教科书，三是为 2298 名义务教育阶段家庭
9、贫困寄宿学生发放了 160.175 万元补助，四是资助了 1087 名普通高中贫困家庭学生 78.08 万元，五是资助了 1924 名中等职业贫困家庭学生 97.09 万元，六是资助了 278 名考入大学的贫困家庭学生140.3 万元。以上六项教育惠民措施共落实资金 5087.97 万元，对照六项考核评价体系指标，我们全部完成或超额完成。同时，成立了学生资助中心，积极实施大学生源地信用助学贷款政策，全年为 354名家庭贫困大学生发放了贷款 209.8 万元。(四) 队伍建设不断加强。一年来，全市教育系统以推进“效能年” 活动为契机，进一步改进了工作作风，提高了工作效能。一是党风廉政建设有新加强
10、。局机关和各学校大力抓好廉洁自律和党风廉政建设，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，不断健全班子集体学习制度、班子周末例会制度、党风廉政建设责任制，始终坚持廉洁从政、率先垂范，增强了班子凝聚力和战斗力。二是机关作风建设有新面貌。局机关完善了学习、工作、会议、考勤等九项管理措施，推行了首问负责制、一次性告知制、限时服务制等制度，健全了股室年度工作考核办法，按绩排位，优绩优奖，着力打造高效优质、服务型机关。三是校长队伍管理有新举措。去年暑期举办了全市中小学校长全员培训班。500 余名校长通过针对性、实用性、补缺性、强化性的集中培训提高了认识，明确了职责，交流了经验，以“ 四讲” 、“四
11、重”为重点的办学观念和意识深入人心。四是教师队伍建设有新成效。继续狠抓了师5德建设，开展了丰富多彩的教学比武活动，全市广大教职工努力提高教书育人本领，以高尚的师德、优良的教学、过硬的质量赢得了人民群众的肯定。五是全市师资队伍有新补充。去年面向社会招考了49 名教师，接受了 23 名“三支一扶” 人 员充实教师队伍，择优招考了61 名师范定向生，有效地补充了全市师资力量。(五) 项目建设进展顺利。2009 年是我市教育系统的“基础设施建设年” 。一年来，以“中小学校舍维修改造工程” 和“ 初中校舍改造工程 ”为主体的校建项目进展顺利，全年共争取上级校建资金 2225 万元，自筹 910 万元资金
12、，当年开工校建项目 37155 平方米，已经竣工 23693 平方米。特别是重点校建项目进展顺利，新建五中项目已经于 8 月 1 日正式开工，目前综合楼、教学楼、食堂已经打好桩基，宿舍楼进行第三层施工。六中食堂楼、宿舍楼已经竣工，九小完成 80%的校园填土，十小完成平面设计，即将进入填土阶段，均在进行单体建筑设计，市幼儿园新园正在进行装修。教育发展大楼今年可以投入使用。同时“校安工程”正有序推进。继续加快现代教育教学技术装备工作，全年共新装备远程教育工程 5 套，使全市中小学校远程教育工程覆盖率接近98，得到了省教育厅表彰。(六)教育资源得到优化。为解决我市教育资源配置不合理、部分资源闲置等问
13、题，去年在充分调研论证的基础上，在当地人民群众积极配合支持下，顺利实施了教育资源优化整合工作，分别将坎上中学与塔山中学整合成第八中学、将乐矿二中与沿沟小学整合成沿沟中小学，并将原私立洎阳中学改制成第七中小学。这些整合工作在去年秋季开学前已经全部调整到位。目前，各校运转正常，情况良好，学生数量有一定增长，教师的工作热情得到了充分激发，学校发展也步入了快车道，基6本实现了优化资源配置、盘活教育资源、提高办学效益的目的，为我市教育资源优化配置工作的进一步深化开了一个好头。(七)城区大班额问题得到一定控制。为有效控制城区部分“热点学校” 大班额 ，去年一是加减并用，改进入学管理。对二中、五中、一小、六
14、小等热点学校做“减法” ，严格控制其招生范围和班额，对六中、三小等做“ 加法” ，在总量控制的基础上适度增加其招生范围和规模。二是做大容量，满足群众需求。由市财政支持，选调部分超编学校教师到民办学校支教，提高办学质量，明确了四中初中部的入学区域，不断扩大城市教育容量，努力为群众子女进城读书拓宽渠道和空间。三是加强监管，严格学籍制度。进一步完善了学籍管理制度，重点对转学、休学、借读等内容制定严格规定，并要求各校逐月上报学生变动情况，有效把握了学生流向。通过上述举措，城区学校班额得到了一定控制。(八) 全市中小学继续保持安全稳定。牢固树立“安全无小事， 责任重如山” 指 导思想，全面落实了安全稳定
15、责任制，深入开展了中小学师生安全和法制教育，着力加强了学校公共卫生和交通安全管理，完善了突发公共事件应急预案，积极参与了校园周边环境综合治理。2009 年重点针对甲型 H1N1 流感开展了防控，各校加大了力度，实现了应对及时、措施有效、保障得力，确保了校园师生健康。同时，采取有力措施做好教育系统信访化解、矛盾调处和维稳工作，确保了去年全市教育系统的和谐稳定。除上述工作取得进展以外，去年我们还围绕全市大局，在招商引资、“一大四小 ”造林 绿化、推进团体 购房、“三级帮扶”、支持新农村建设和农村清洁卫生等方面开展了一系列富有成效的工作，圆满完成了各项任务，得到了市委、市政府的充分肯定。回顾一年来的
16、教育工作，取得了一定的成效。这是市委、市政府7正确领导的结果，是全市人民群众和有关部门大力支持的结果，是以在座校长为代表的全市广大教职工辛勤努力、奋力作为的结果。希望同志们继续发扬这种拼搏精神，以高昂的工作作风、崭新的精神面貌完成 2010 的各项工作任务。二、谋划 2010 年全市教育发展，任重道远元月份，教育部发布了关于进一步推进义务教育均衡发展的意见，明确提出了 2012 年要实现区域内义务教育初步均衡， 2020 年实现基本均衡。在即将出台的国家教育改革和发展中长期规划中会对此提出比较清晰的思路和举措。在今年的全省教育工作会议上，虞国庆厅长作了重要讲话，重点就提高“ 五率” 目标，如何
17、围绕宗旨、服务大局，做到对党负责、对人民负责、对历史负责，努力办人民满意教育这一问题进行了充分论述。实际上，讲的也是有关教育均衡发展和公平发展的问题。这是在新的历史时期，教育事业贯彻落实科学发展观、实现更好更快发展的必然要求，是教育工作为适应新形势，努力建设人力资源强国的内在需求，也是人民群众对更加公平和更高质量教育的期待。从中央和全省的教育工作部署可以看到，紧紧抓住当前教育发展的主要矛盾，准确把握发展的内在规律，找准发展的突破口，对于推进工作相当重要。对此，我们要切实把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现我市教育科学发展、和谐发展。具体来说，就是要
18、自觉担负起历史责任，在现有发展的基础上，准确分析当前教育工作的主要矛盾和有利条件，科学确定工作思路，合理部署工作计划，加快推进工作开展。由这个大背景、大形势出发，我们面临着如何推动我市教育工作迈上新台阶的问题。两年来，我市教育工作在大家的共同努力下，取得了很大的成绩，实现了各方面的发展。但也要清醒地认识到全8市教育发展存在不少问题。目前，全市普九教育数量和规模问题基本解决，但形势依然严峻，稍有松懈就会退步，教育质量、结构和效益有待进一步提高，实现教育科学发展过程中暴露的深层次矛盾日益突出，农村学校管理水平和教育教学质量有待加强，统筹城乡教育均衡发展日益迫切。教师队伍建设有待加强，部分农村学校老
19、师存在“走教 ”现象，部分城区学校老 师违规办 班、有偿家教，从教行为有待规范，还有一部分老师存在职业倦怠感，有的教育教学水平不高，个人素质和业务能力急需提高。这些问题，需要我们共同努力、创新工作加以解决。为此，2010 年全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级教育主管部门以及市委、市政府的统一要求，统筹全市教育规模、质量、结构、效益，围绕“扩大教育总量，提高教育质量，优化教育结构，推进均衡发展，抓好队伍建设，办人民满意教育”的工作目标，以推进素质教育为主题，以打造特色学校为基础，以实施全员培训为动力，以强化督导评估为抓手，扎实开展
20、“创业服务年”、 “提升质量年”和“教师培训年”活动，认真谋划，科学实施，深化改革，不断创新，全面完成我市教育“十一五”规划确定的目标任务，实现全市教育事业又好又快发展。围绕这个总体要求，今年要着重抓好以下九项工作。一是抓好全市教育发展规划工作。凡事预则立，不预则废。我们要在全面完成教育“ 十一五” 规划确定的各种目 标任务的基础上，根据国家、我省的教育发展中长期规划和“ 十二五“ 规划，结合我市实际，认真谋划和着手实施我市“十二五” 教育事 业发展规划的编制工作，认真谋划好今后五年乃至更长一段时期全市教育改革与发展的指导方针、奋斗目标和重大举措。9二是继续推动全市教育协调发展。抓好控辍保学，
21、做实普九教育。从健全机制、家校对接、学校教育三个方面着手：机制上要不断完善，落实工作责任，加大考评力度，强化奖惩措施；家校对接上要健全工作网络，强化政府职能，广泛联系社区，努力形成以“政府为主导，社区为支撑、学校为主体，家庭为基础”的全方位工作体系；学校教育要不断改进，关注学困生和留守儿童，实施“亲情教育” 、“感恩教育” 和“ 兴 趣教学”，采取多元化的评价体系、多样化的评价手段、多层次的评价标准，使学生进得来，留得住，学得好。确保中小学校巩固率达 99%以上的目标。加强内涵建设，做强高中教育。继续深化高中阶段教育招生改革，扩大高中均衡招生比例，鼓励和支持第四中学积极探索特色办学模式，推动多
22、样化和特色发展，不断扩大全市普高规模。同时，促进普通高中内涵发展，加快新课程改革的实施，提加大对特长学生的培养力度，特别是在自主考试招生和重点知名大学录取上要有所突破。加强两个对接，推进职业教育。重点要做好职校与市场、初中学校与职校的对接工作，前者解决职校发展质量的问题，后者要解决职校发展规模和问题，二者互为基础，不可偏重。前一个问题，职校要采取灵活多元的办学模式拓宽发展空间，主动引企入校，开门办班，优化专业设置，挖掘发展潜力。后一个问题，要继续实行职校招生考评与奖惩制度，增强职校招生的力度和效果。同时，要做好职教中心建设的相关服务和配套工作，加快建设进度，争取今年秋季开学招生。通过以上措施，
23、实现今年全市输送 2000 名学生进入中职学校学习培训。进一步加大力度，扶持民办教育。继续采用双向选择的办法，由市财政支持，统一调配公办教师到民办学校支教，稳定民办学校教师队伍，提高民办学校办学水平。将民办学校纳入全市督导评估、教育教学研究等体系，促进民办学校健康发展。推进中心园建设，规范幼儿教育。继续推进“校中园” 工程，适度10扩大乡镇中心幼儿园规模，提高农村学前教育质量，使全市城乡学前教育入园率达 90%以上。同时，要加大监管力度，加强对全市幼儿园的督查清理、注册办证工作，坚决取缔一批不具备办园条件和资格的幼儿园。切实做好幼儿园安全、饮食卫生、校车接送等监管工作。今年要重点扶持一批乡镇中
24、心幼儿园达标升级，申报省级乡镇中心幼儿园。三是扎实推进“质量提升年”活动，全面实施素质教育。规范管理是基础，创新发展是动力，提升质量是核心。今年，我们要在前两年扎实开展“ 规范管理年 ”、“创新发展年” 活动，取得丰硕成果的基础上，努力在德育工作、课程改革、体卫工作、教育督导、校园文化、学校管理等方面，通过“ 双十提升” 进一步引 导各学校创新机制，提升质量，进一步树立正确的教育质量观，强化教育质量意识，进一步改进学校管理，提高办学水平，真正办好人民满意教育。四是认真实施“教师培训年”活动，加强教师队伍建设。队伍建设问题是一个根本问题，也是一个长期问题。建设一支师德好、水平高、能力强的教师队伍
25、，是教育发展的强大动力和扎实基础。队伍建设主要包括教育、培训、管理三个方面。在教育上，要继续加强师德师风建设。深化师德主题教育，强化师德意识，提高师德水平。深入开展“ 立高尚 师德、 树良好形象、创一流 业绩“ 活动，树立和表彰一批先进师德典型，弘扬为人师表、教书育人、爱岗敬业、开拓创新的教师职业操守，塑造人民教师良好形象。在培训上，要开展多种形式业务培训。重点开展四种形式的培训，促进教师专业成长，消除职业倦怠感：扎实开展校本培训，以学校、班级、课堂为基础，以教研组为依托，积极开发培训资源，引导教师立足岗位实践，开展教育反思，提高专业水平；有效开展专业培训，对学校校长和中层干部、班主任、专任教师进行业务专题集中培训，不断提高培训效果；大力开展网络
