1、2013 年全市重点工作任务责任分解重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位1、农村居民人均纯收入增长 14%以上。 姜国文张万平 市农委2、地区生产总值增长 12%左右。3、全社会固定资产投资增长 32%以上。4、万元 GDP 综合能耗降低 3.56%以上。市发改委5、地方公共财政预算收入增长 15%左右。 市财政局6、规模以上工业增加值增长 14%左右。 市工信委各区县（市）7、城市居民人均可支配收入增长 12%以上。聂云凌各 区8、水、气主要污染物排放总量比 2010 年分别削减 3.2%和 0.4%。聂云凌魏 伟 市环保局9、城镇登记失业率控
2、制在 4.3%以内。 曲磊 市 人 力 资 源 和社 会 保 障 局10、人口自然增长率控制在 5以内。 张显友 市 人 口 计 生 委11、市属外贸进出口总额增长 10%左右。（一）全市经济社会发展主要指标。12、社会消费品零售总额增长 15%左右。12 月末焦远超 市商务局各区县（市）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位13、优化种植结构，确保粮食产量。玉米 稳定在 1670 万亩，水稻达到 1000 万亩，大豆减到 230 万亩。抓好粮食产能稳定增长工程，粮食总产稳定在 320 亿斤以上。市农委14、大力推进农田水利工程建设。搞好中小河流治
3、理和病险水库除险加固，完成巴彦金星、延寿太平川等 8 座病险水库除险加固任务。进一步提高农业抗旱排涝能力，新增旱田节水灌溉面积 10 万亩，力争新增水田 113 万亩。市水务局各区县（市）15、继续实施“粮改菜”工程，重点加快双城、五常设 施蔬菜基地建设。新建标准化露地蔬菜基地 5 个，面 积 1 万亩，其中，五常、双城各 1 个。双 城 、五 常 等 相关 县 （市 ）16、提升农业产业化水平，扶植一批农产品深加工龙头企业。17、全力抓好农机产业项目建设。 积极推进哈南等 4 个农机产业园和约翰迪尔等 7 个农机大项目建设，新型农机装备制造业产值达到 19 亿元，新建现代农机专业合作社 50
4、个，综合机械化程度提高 1.5 个百分点。各区县（市）（二）加快转方式调结构，推进经济建设取得新进展。18、大力实施农业科技创新工程。推进五常、双城等 5 个国家现代农业示范园区提档升级；新建现代农业示范园区 91 个。12 月末 姜国文张万平市农委市科技局各区县（市）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位19、加快发展农民专业合作组织， 农民专业合作社增长10%。培育新型 农业经营主体和新型职业农民， 继续实 施农村劳动力转移培训阳光工程和百万农民技能培训增收项目，转移农村劳动力 140 万人。引 导土地有序流转， 发展适度规模经营，土地流转面积
5、达到 420 万亩以上。市农委 市 国 土 资 源 局各区县（市）20、积极推进粮牧主辅换位，新建扩建规模化牧业养殖场（区）200 个，建设村级畜牧兽医区域服务中心 50 个。 市 畜 牧 兽 医 局21、积极开展中心村建设。今年启动建设市级新农村示范村 50 个，推进扶贫开发项目 400 个。各区县（市）22、深化农村产权制度改革，积极筹建农村产权流转平台。 市 国 土 资 源 局市 林 业 局各 区 县 （市 ）23、加快撤屯并村步伐，全年撤并乡镇 14 个、村屯 268 个，力争两年内城乡结合部乡（镇）一步跨入城市化。姜国文张万平市 农 委各区县（市）24、积极推进城镇化建设。推动双城市
6、和道外区全国发展改革试点建设，深入实施“百镇提档升级、二十 镇试点引领”工程，抓好尚志、方正、通河次中心城市建 设，以及南岗、香坊整区推进和每个县（市）至少一个乡（镇）推进试点工作，集中打造成高子镇、团结镇等 10 个样板镇，启动实施亚布力镇、依兰镇、拉林镇等一批城关镇、中心镇 建设，引导农民向城镇集中。12 月末姜国文张万平魏 伟市 农 委市 城 乡 建 设 委市 发 改 委市 城 乡 规 划 局市 国 土 资 源 局相 关 区 县 （市 ）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位25、持续扩大传统产业规模。推动传统优势产业转型升级，扩容增量，在食
7、品产业超千亿的基础上， 继续推动装备制造、医药、化工产业向千亿规模迈进。重点抓好百威英博等 100 个重大技改项目，中小型燃气轮机等 100 个新兴产业项目，确保空客复合材料中心等 50 个项目竣工投产。新增 规模以上工业企业 80 户。市工信委26、大力培育战略性新兴产业。培育壮大生物、民用航空、新材料、新能源装备、电子信息和绿色食品六大战略性新兴产业，重点发展云计算产业。市工信委市发改委各区县（市）27、全力推进产业强县工程。按照县域工业增加值和地方公共财政预算收入三年翻番，两年引进产业项目 1000 个、完成投资 1000 亿元的目标，重点发展食品制造、 农副产品加工等 8 大产业，建设
8、乳制品、肉牛和生猪、禽 类产 品3 大特色养殖加工板块；打造双城食品等 10 个加工基地，壮大宾西牛业等 50 户龙头企业，积极推进“巴木通方 ”区域经济一体化。市工信委相 关 县 （市 ）市 农 委市 畜 牧 兽 医 局等 市 直 有 关 部门 和 单 位28、大力推进产业项目建设。全年 实施省市重点产业项目240 个，完成投资 600 亿元；谋划亿元以上项目 500 个、10亿元以上项目 100 个。产业项目投资占固定资产投资比重达 35%以上。12 月末 聂云凌市发改委市 工 信 委 等 市直 有 关 部 门 和单 位各 区 县 （市 ）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限
9、 主管市级领导 牵头部门 责任单位29、加强经济运行分析监测。做好煤 电油气运等生产要素协调保障，高度关注企业运行状况，支持优势骨干企业加快发展。聂云凌 市发改委市工信委 各区县（市）30、着力抓好华南城、润恒物流、双城雨 润等商贸物流大项目建设，确保群力远大购物广场、新 汇国际购物中心建成投用；加快建设农业国际博览中心，拓展长江路会展经济带。聂云凌焦远超市发改委市商务局市 群 力 开 发 办哈 西 办市 商 务 局相 关 区 县 （市 ）31、大力发展股权投资。设立创业投资引导基金，吸引更多的投资基金落户我市。 各区县（市）32、继续做好哈尔滨银行等企业上市工作，支持符合条件的企业在资本市场
10、挂牌融资。积极引进渣打、花旗等金融机构，确保法兴银行正式运营。聂云凌焦远超市发改委（市 金 融 办 ）哈 尔 滨 银 行相 关 区 县 （市 ）33、努力提升园区产业承载集聚功能。重点完善园区控详规划和功能区规划，完成规划环境影响评价。12 月末聂云凌 市发改委市工信委市直有关部门和单位各区县（市）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位市发改委市工信委市直有关部门和单位相关区县（市）哈经开区平房区哈高新区松北区呼兰区34、大力推进产业园区开发建设。政府引 导性资金提高到5 亿元，支持重点园区加快基础设施建设，国家 级开发区新开发面积均超过 5 平方
11、公里，26 个重点产业园区产业集中度达到 55%以上。哈经开区重点启动建设中国移动哈尔滨数据中心等大项目 100 个，新签约入驻项 目 100 个。哈高新区重点推进光宇等 15 个科技项目建设，确保奥瑞德蓝宝石等 50 个项目竣工投产。利民开发区重点抓好哈药集团药物研发中心等 30 个项目建设，新引进企业 30 家。宾西开发区重点推进金红叶纸业等 20 个亿元以上项目建设，确保 10 个项目竣工投产。聂云凌刘 忻丛科明焦远超宾县市直有关部门和单位35、继续深化国资监管体制和国有产权制度改革。充分发挥各类产权交易中心在配置要素资源方面的重要作用，加快组建国有资产投资控股公司和交通集团、文化旅游集
12、团；提升哈投、城投、水投、市政、地铁、物业供热等集团运营水平。12 月末聂云凌 市 国 资 委 市直有关部门和单位重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位36、稳步推进事业单位分类改革。 拟定分类推进事业单位改革实施意见，6 月底前完成事业单位模拟分类，与省事业单位分类工作对接，全面启动市、区、县（市）事业单 位分类工作，力争年底前完成事业单位改革分类工作。市 编 委 办市 委 组 织 部市 委 宣 传 部市 发 改 委市 财 政 局市 人 力 资 源 和社 会 保 障 局市 教 育 局市 卫 生 局市 科 技 局市 文 化 和 新 闻出 版 局各
13、区 县 （市 ）37、改革公共财力配置方式，建立健全财政专项资金管理机制，集中财力办大事。 市 财 政 局各 区 县 （市 ）市 直 有 关 部 门和 单 位38、积极支持非公经济加快发展。大力 营造更加宽松政策环境，鼓励民间资本进入基础设施、公用事 业、社会事业等领域。继续实施中小企业成长工程，切 实解决融资难问题；完善中小企业服务大厅和中小企业服务平台，为企业提供“一站式 ”服务；全面落 实扶持非公经济发展的各 项政策措施，充分发挥中小企业发展专项资金、政策性信用担12 月末 聂云凌市 工 信 委市 发 改 委市 直 有 关 部 门和 单 位各 区 县 （市 ）重点任务 具体项目、工作要求
14、、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位保资金作用。39、打造俄罗斯大宗产品交易、出口加工配送、 经贸 合作交流中心和会展、金融、信息服务平台。 焦远超市 发 改 委香 坊 区宾 县市 商 务 局市 国 土 资 源 局等 市 直 有 关 部门 和 单 位40、继续抓好旅游项目建设， 进一步提升“冰城夏都”品牌。加快松花江避暑城、万达文化旅游城等标志性大项目建设，着力打造湿地景区，继续办好“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游活动，全年旅游总收入增长 20%以上。曲 磊丛科明魏 伟市旅游局松 江 避 暑 城 开发 办哈 高 新 区各 区 县 （市 ）41、全力办好“哈洽会”、 “冰雪节”、
15、 “啤酒节”等品牌展会和节庆活动。做好“农博会”、 “寒博会”等自主品牌展会的培育工作，国际化程度达到 25%以上。 围绕“ 冰雪节”30 年大庆加强策划，提升国际化水平。12 月末曲 磊焦远超市旅游局市贸促会（市 会 展 办 ）市商务局各区县（市）重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位42、深入实施产业发展创新驱动战略。加快推 进哈工大及高新技术企业科技成果转化平台、大学科技园、科技企业孵化器建设，科技应用成果转化率保持在 80%以上。哈高新区等市直有关部门和单位各区县（市）43、加快发展高新技术产业。 强力推进高压无功发生器等30 个重大高新技
16、术产业化项目，支持企业牵头实施第三代核电技术等 80 项重大产业科技攻关计划，确保高新技术产业产值增长 20%以上。张显友 市科技局各区县（市）44、积极加大招商引资力度。进一步创新招商举措，全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商，全年新引进100 亿元产业项目 5 个以上、50 亿元 11 个以上、 10 亿元72 个以上；实际使用外资增长 20%；国内区域经济合作实际到位资金增长 30%以上。12 月末 焦远超 市 投 资 促 进 局各区县（市）市直各部门和单位重点任务 具体项目、工作要求、目标和效果 完成时限 主管市级领导 牵头部门 责任单位45、进一步扩大对外贸易。充分发挥中心城市的
17、辐射带动作用，在产业、科技、金融、文化、旅游和投资等多个领域全面开展对俄合作；建立航空货运大通道，积极申报综合保税区；积极推进莫斯科莲花城国际贸易批发、诺林化工物流等项目建设，确保实现对俄进出口贸易总额增长50%以上。巩固美、 韩等传统 市场，开拓中 东、拉美、非洲等新兴市场。市 商 务 局市发改委市科技局市旅游局市 投 资 促 进 局等市直有关部门和单位各区县（市）46、加快县（市）总体规划调整工作，完善城 镇体系布局，加大中心镇规划修编力度，组织编制 10 个乡镇总体规划，切实提高中心村规划覆盖率。市 城 乡 规 划 局 各县（市）47、加快推进农村公路及路网建设。启 动木兰松花江大桥建设和莫延公路前期工作，新建农村公路 500 公里、交工通车 300 公里，改造危险桥梁 162 座，着力打造主城区与县域“1 小时经济 圈” 。魏 伟市 交 通 运 输 局 相关区县（市）（三）切实保障人民民主权利，在政治建设上取得新进步。48、坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等 职权，加 强立法组织协调，加强对“一府两院 ”的监督。12 月末姜国文石嘉兴王维绪市 委 办 公 厅市 人 大 办 公 厅市 政 府 各 部 门和 单 位各 区 县 （市 ）
