1、- 1 -推进“十大工程”建设 提升统计服务质效当阳市统计局2014 年 ，当 阳 市 统 计 工 作 在 市 委 、市 政 府 的 领 导 下 ，在上 级 统 计 部 门 的 关 心 、指 导 下 ，以 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动为 契 机 ，以 统 计 “三 个 提 高 ”为 目 标 ，以 “统计基础建设年”活动为抓手，突 出 重 点 ，立 足 创 新 ，全 力 推 进 “十 大 ”工 程 建 设 ，努 力 提 升 服 务 质 效 ，为 构 建 现 代 服 务 型 统 计 打 下 了 坚 实 基础 。一 、 突 出 “五 字 ”工 作 方 针 ， 扎 实 推 进 数 据 质 量
2、 控 制 工程（一）源头进入突出“实” 字。 “四 上 ”企 业 申 报 由 统 计 部 门 严格 审 核 把 关 ，实 事 求 是 ，对 不 符 合 要 求 的 企 业 坚 决 不 予 申报 ；同 时 ，按 照 “谁 审 核 、谁 负 责 ，谁 签 字 、谁 负 责 ”的 原 则 ，对 申 报 工 作 实 行 责 任 追 究 制 。（二）基础规范突出“查” 字。将 镇 （办 事 处 ）统 计 工 作 纳 入全 市 综 合 目 标 考 核 范 畴 ，并 不 断 提 高 在 目 标 考 核 中 的 份 量 ，重 点 考 核 镇 （办 事 处 ）统 计 基 础 工 作 “八 有 八 化 ”巩 固
3、情 况 、“四 上 ”企 业 统 计 基 础 工 作 规 范 化 情 况 。要 求 统 计 部 门 认 真开 展 统 计 基 础 工 作 “大 检 查 ”，采 取 平 时 检 查 与 年 终 集 中 检查 相 结 合 的 方 式 ，严 格 按 照 “四 上 ”企 业 和 项 目 投 资 单 位 统计 基 础 工 作 规 范 化 建 设 标 准 进 行 考 核 评 分 。- 2 -（三 ）质 量 考 核 突 出 “评 ”字 。对 全 市 工 业 、贸 易 、投 资 、服 务 业 “四 大 ”专 业 统 计 报 表 质 量 实 行 月 度 考 核 评 估 通 报 ，并 作 为 市 综 合 目 标
4、管 理 考 核 中 统 计 工 作 考 核 评 分 的 一 项 依据 和 月 度 数 据 评 估 的 重 要 依 据 。制 定 规 模 以 上 工 业 增 加 值增 速 评 估 办 法 ，用 工 业 增 加 值 增 速 取 代 工 业 总 产 值 纳 入 市综 合 目 标 管 理 考 核 ，每 月 对 各 镇 处 工 业 增 加 值 增 速 进 行 评估 通 报 。使 镇 处 更 加 关 注 匹 配 指 标 ，更 加 注 重 统 计 数 据 质量 。（四 ）专 项 整 治 突 出 “改 ”字 。按 照 省 统 计 局 提 出 的 “认 识要 高 ，行 动 要 快 ，自 查 要 细 ，整 改 要
5、 实 ，方 法 要 对 ，效 果 要好 ”的 24 字 工 作 要 求 ，我 市 认 真 组 织 开 展 了 企 业 “一 套 表 ”联 网 直 报 工 作 中 违 法 违 规 和 不 规 范 报 送 行 为 的 专 项 整 治 活动 ，按 照 分 类 别 查 、分 专 业 查 、落 实 主 体 查 、专 班 督 促 查 的“四 查 ”方 法 ，查 出 了 “一 企 多 址 ”、“一 址 多 企 ”、数 据 大 起 大落 、修 改 痕 迹 等 几 类 问 题 ，分 别 落 实 了 整 改 措 施 ，也 取 得 了较 好 效 果 ，国 家 统 计 局 、省 统 计 局 专 项 督 查 组 对 我
6、 市 的 专项 整 治 工 作 给 予 充 分 肯 定 。（五 ）统 计 培 训 突 出 “能 ”字 。我 们 采 取 分 类 培 训 、效 果 评价 的 措 施 ，对 市 、镇 （办 事 处 ）、村 （社 区 ）及 企 业 统 计 人 员 开展 全 覆 盖 培 训 。全 年 组 织 培 训 12 场 次 ，培 训 人 员 1000 余人 次 。组 织 参 加 全 省 统 计 从 业 资 格 及 继 续 教 育 培 训 、考 试173 人 ，全 市 统 计 人 员 持 证 上 岗 率 达 到 95%以 上 。- 3 -二 、 坚 持 依 法 科 学 普 查 ， 大 力 推 进 经 济 普 查
7、求 实 工 程（一 ）人 员 经 费 充 分 保 障 。市 委 常 委 会 议 专 题 听 取 市 统计 局 关 于 第 三 次 经 济 普 查 和 统 计 工 作 情 况 汇 报 ，议 定 了 市普 查 办 人 员 抽 调 、经 费 预 算 、两 员 选 聘 及 报 酬 等 问 题 。共 落实 经 济 普 查 工 作 经 费 175 万 元 ，选 聘 “两 员 ”686 名 ，落 实 普查 “两 员 ”报 酬 91 万 元 。各 镇 （处 ）采 取 实 报 实 销 等 方 式 ，对普 查 经 费 也 予 以 安 排 落 实 。从 11 个 成 员 单 位 抽 调 业 务 骨 干到 市 经 普
8、 办 集 中 办 公 9 个 月 ，对 抽 调 工 作 人 员 每 人 每 月 发放 200 元 劳 务 补 助 。（二 ）普 查 宣 传 广 泛 深 入 。一 是 立 足 一 个 “早 ”字 ，早 动 员 、早 安 排 。精 心 制 定 当 阳 市 第 三 次 经 济 普 查 宣 传 工 作 方 案 ，明 确 了 各 地 、各 部 门 、各 阶 段 、各 环 节 的 宣 传 工 作 任 务 ；及时 开 通 了 当 阳 普 查 QQ 群 ，便 于 普 查 工 作 联 系 和 交 流 。二是 注 重 一 个 “多 ”字 ，多 渠 道 、多 形 式 开 展 宣 传 工 作 。结 合 单位 核 查
9、工 作 ，印 发 了 “一 封 信 ”4.5 万 份 ，在 当 阳 电 视 台 、今日 当 阳 统 计 月 报 、当 阳 网 站 开 辟 了 宣 传 专 栏 ，悬 挂 了 标 语 ，张 贴 了 横 幅 ，开 展 了 “经 济 普 查 一 堂 课 ”活 动 。三 是 突 出 一个 “实 ”字 ，讲 究 宣 传 实 效 。各 级 各 类 媒 体 采 用 当 阳 经 普 信息 260 余 篇 ，市 普 查 办 编 印 当 阳 经 济 普 查 工 作 简 报 20 期 ，编 印 今 日 当 阳 统 计 月 报 专 栏 10 期 ，扩 大 了 全 市 经 济 普 查的 宣 传 面 和 群 众 知 晓 率
10、 。- 4 -（三 ）单 位 核 查 全 面 准 确 。一 是 创 新 核 查 办 法 。坚 持 做到 “八 登 记 ”，即 固 定 经 营 门 店 依 次 上 门 登 记 、相 对 固 定 摊点 定 时 上 门 登 记 、公 司 运 营 出 租 车 到 出 租 车 公 司 收 集 资 料集 中 登 记 、零 散 出 租 车 在 集 中 停 靠 点 定 时 点 登 记 、工 矿 企业 主 动 上 门 登 记 、机 关 事 业 单 位 分 系 统 登 记 、无 人 店 铺 约定 时 间 登 记 、大 型 市 场 安 排 专 人 登 记 。二 是 规 范 “四 上 ”申报 流 程 。在 “四 上
11、”企 业 申 报 中 坚 持 标 准 ，规 范 流 程 ，严 格 质量 ，跟 踪 服 务 。三 是 确 保 核 查 数 据 真 实 可 靠 。不 在 普 查 数 据上 搞 攀 比 ，为 全 市 普 查 工 作 减 压 ，开 展 了 虚 假 单 位 和 个 体户 （无 经 营 场 所 、无 经 营 活 动 ）鉴 别 工 作 ，坚 决 剔 除 虚 假 单位 。（四 ）数 据 质 量 严 格 把 关 。一 是 下 移 审 核 权 限 。制 定 下发 了 经 济 普 查 数 据 审 核 改 错 工 作 方 案 ，明 确 了 镇 （处 ）经 普办 和 各 专 业 人 员 工 作 职 责 ，规 范 了 审
12、 核 修 改 程 序 ，提 高 了工 作 效 率 。二 是 强 化 专 业 审 核 。对 普 查 数 据 进 行 了 认 真 审核 ，发 现 问 题 及 时 进 行 了 查 询 ，核 实 问 题 及 时 按 照 要 求 据实 修 正 。三 是 捋 顺 产 业 活 动 单 位 归 属 。详 细 调 查 了 解 全 市各 行 业 系 统 二 级 单 位 、派 出 机 构 的 情 况 ，对 所 属 系 统 单 位的 类 型 进 行 界 定 并 修 改 。四 是 准 确 界 定 单 位 批 准 登 记 机 关级 别 和 证 号 。组 织 人 员 对 单 位 证 照 进 行 逐 一 查 看 ，根 据 证
13、照 的 批 准 机 关 和 证 件 号 码 ，修 改 了 录 入 差 错 。五 是 核 定 行业 代 码 。根 据 企 业 和 个 体 户 上 报 的 主 要 业 务 活 动 ，重 新 核- 5 -定 行 业 代 码 ，修 改 了 错 误 代 码 。六 是 认 真 开 展 核 定 相 关 产业 单 位 的 认 定 工 作 。先 后 对 文 化 产 业 单 位 （个 体 户 ）、战 略新 兴 产 业 和 健 康 服 务 业 单 位 的 主 要 业 务 活 动 或 产 品 进 行 了核 查 。三 、 继 续 开 展 “八 有 八 化 ”建 设 ， 深 入 推 进 镇 处 统 计规 范 工 程（一
14、）规 范 统 计 机 构 设 置 。认 真 落 实 市 委 常 委 会 议 精 神 ，镇 处 均 单 独 设 立 统 计 办 公 室 ，对 经 组 织 考 核 优 秀 的 统 计 办公 室 主 任 明 确 为 副 科 级 ，镇 处 专 职 统 计 工 作 人 员 平 均 达 到3.1 人 。镇 处 还 配 强 了 分 管 领 导 ，10 个 镇 处 中 有 1 个 由 镇 长直 接 分 管 ，有 3 个 为 副 书 记 分 管 ，有 3 个 为 常 务 副 镇 长 （主任 ）分 管 。对 镇 处 统 计 工 作 人 员 落 实 了 每 月 200 元 的 统 计 岗位 补 贴 。（二 ）规 范
15、 统 计 工 作 考 核 。一 是 增 加 在 全 市 综 合 目 标 管理 考 评 中 的 比 重 。统 计 工 作 在 全 市 综 合 目 标 管 理 考 评 中 的考 评 分 值 由 原 来 的 8 分 提 高 到 10 分 。二 是 考 核 镇 处 统 计 基础 工 作 。制 定 年 度 统 计 基 础 工 作 考 核 办 法 ，包 括 镇 处 统 计基 础 工 作 “八 有 八 化 ”巩 固 情 况 、“四 上 企 业 ”统 计 基 础 工 作 规范 化 等 内 容 ，综 合 考 核 得 分 除 加 权 作 为 市 综 合 目 标 管 理 考核 中 镇 处 统 计 工 作 考 评 得
16、 分 外 ，还 对 统 计 基 础 工 作 优 秀 镇处 给 予 适 当 统 计 工 作 经 费 补 助 。三 是 考 核 通 报 月 度 报 表 质量 。建 立 月 度 统 计 报 表 质 量 评 估 通 报 机 制 ，对 全 市 工 业 、贸- 6 -易 、投 资 、服 务 业 四 大 专 业 统 计 报 表 质 量 实 行 月 度 考 核 通报 ，并 将 考 评 结 果 作 为 市 综 合 目 标 管 理 考 核 中 统 计 工 作 考核 评 分 的 一 项 依 据 和 月 度 数 据 评 估 的 重 要 依 据 。四 是 考 核工 业 增 加 值 增 速 。制 定 规 模 以 上 工
17、业 增 加 值 增 速 评 估 办 法 ，用 工 业 增 加 值 增 速 取 代 工 业 总 产 值 纳 入 市 综 合 目 标 管 理 考核 ，将 规 模 以 上 工 业 企 业 增 值 税 、用 电 量 及 其 报 表 基 础 工作 指 标 权 重 分 别 设 定 为 0.35、0.45、0.2，每 月 对 各 镇 处 工 业增 加 值 增 速 进 行 评 估 通 报 。（三 ）规 范 统 计 工 作 交 流 。一 是 召 开 现 场 交 流 会 。7 月18 日 ，全 市 在 庙 前 镇 召 开 了 统 计 基 础 工 作 现 场 会 暨 半 年 工作 总 结 会 ，全 市 各 镇 、办
18、 事 处 分 管 领 导 、统 计 办 公 室 主 任 、统 计 局 班 子 成 员 及 科 室 负 责 人 共 30 余 人 参 加 了 会 议 ，与 会人 员 参 观 了 庙 前 镇 统 计 办 公 室 及 部 分 企 业 统 计 基 础 工 作 ，各 镇 处 分 管 领 导 交 流 了 统 计 工 作 经 验 ，分 析 了 存 在 的 差 距 、困 难 和 问 题 ，提 出 了 下 半 年 的 工 作 打 算 。下 半 年 ，部 分 镇 处组 织 统 计 人 员 到 庙 前 学 习 交 流 统 计 基 础 工 作 。二 是 建 立 统计 工 作 交 流 平 台 。在 今 日 当 阳 统
19、计 月 报 上 开 辟 统 计 基 础建 设 掠 影 彩 页 专 栏 ，每 期 推 介 展 示 一 个 镇 处 统 计 基 础 工 作建 设 情 况 ，促 进 了 镇 处 统 计 基 础 工 作 出 亮 点 、特 色 和 经 验 。（四 ）规 范 统 计 工 作 检 查 。一 是 建 立 “四 上 ”企 业 统 计 基础 工 作 日 常 检 查 机 制 。要 求 局 专 业 人 员 每 月 到 企 业 检 查 不少 于 3 天 ，严 格 按 照 “四 上 ”企 业 和 项 目 投 资 单 位 统 计 基 础- 7 -工 作 规 范 化 资 料 标 准 进 行 检 查 评 分 。各 科 室 月
20、初 纳 入 计 划 ，月 底 填 报 相 关 工 作 情 况 并 予 以 公 示 。二 是 开 展 年 终 集 中 检查 。年 终 由 局 党 组 成 员 带 队 组 建 专 班 ，对 平 时 未 检 查 的 “四上 ”企 业 统 计 基 础 工 作 进 行 一 次 全 面 集 中 检 查 。三 是 检 查“八 有 八 化 ”巩 固 情 况 。由 专 班 对 照 年 初 制 定 的 评 分 细 则 逐项 检 查 评 分 ，对 镇 处 统 计 能 力 提 升 及 “八 有 八 化 ”巩 固 情 况情 况 进 行 考 核 评 分 。四 、 坚 持 “五 有 五 化 ”标 准 ， 探 索 开 展 农
21、 村 统 计 创 新工 程（一 ）以 考 核 奖 励 激 发 村 级 建 设 的 主 动 性 。一 是 明 确 责任 。各 镇 、办 事 处 是 农 村 统 计 规 范 工 程 的 责 任 主 体 ，负 责 并具 体 承 担 辖 区 内 所 有 村 级 统 计 基 础 工 作 规 范 化 建 设 的 组 织实 施 ，市 统 计 局 负 责 全 市 村 级 统 计 基 础 工 作 规 范 化 建 设 的业 务 指 导 与 督 促 检 查 。二 是 逐 级 验 收 。各 镇 、办 事 处 统 计 办公 室 对 村 级 建 设 情 况 检 查 验 收 ，将 书 面 检 查 结 果 与 验 收 申请
22、上 报 市 统 计 局 ，然 后 再 由 市 统 计 局 进 行 验 收 复 查 。三 是经 费 补 助 。市 统 计 局 2014 年 拿 出 10 万 元 以 镇 处 为 单 位 对村 级 统 计 基 础 规 范 化 建 设 给 予 经 费 补 助 。有 条 件 的 镇 处 也拿 出 一 定 的 资 金 对 村 予 以 经 费 奖 励 补 助 。（二 ）以 培 训 指 导 促 进 统 计 基 础 工 作 的 规 范 性 。一 是 细化 方 案 标 准 。制 定 了 农 村 统 计 规 范 工 程 的 实 施 方 案 ，并 印发 了 当 阳 市 村 级 统 计 基 础 工 作 规 范 化 验
23、 收 材 料 汇 编 ，对- 8 -工 作 任 务 、内 容 、时 间 、质 量 等 都 提 出 了 明 确 要 求 。二 是 强化 培 训 指 导 。市 统 计 局 多 次 组 织 召 开 全 市 进 一 步 深 化 村 级统 计 基 础 工 作 规 范 化 建 设 动 员 、业 务 培 训 会 及 现 场 会 ，并安 排 专 业 人 员 到 镇 处 、到 村 现 场 指 导 。三 是 加 强 督 办 检 查 。检 查 人 员 严 格 标 准 ，对 检 查 验 收 中 发 现 的 问 题 现 场 反 馈 并督 促 整 改 ，对 一 时 不 能 整 改 弥 补 的 ，要 求 镇 处 督 促 限
24、 期 整改 到 位 。（三 ）以 示 范 带 动 确 保 规 范 化 建 设 的 有 序 推 进 。采 取 试点 先 行 、以 点 带 面 、点 面 结 合 的 方 式 稳 步 推 开 。第 一 步 是 全市 试 点 示 范 ，第 二 步 是 镇 处 试 点 ，第 三 步 是 镇 处 全 面 推 开 。（四 ）以 推 进 联 网 直 报 提 高 农 村 统 计 数 据 质 量 。积 极 探索 村 级 统 计 数 据 联 网 直 报 工 作 ，在 村 级 统 计 数 据 上 报 时 ，提 前 通 知 镇 处 ，再 由 镇 处 通 过 报 表 平 台 通 知 到 村 ，村 级 直接 将 数 据 报
25、 统 计 局 。通 过 编 制 自 动 审 核 程 序 ，进 行 数 据 填报 初 审 ，对 初 审 无 法 通 过 的 ，村 级 的 报 表 就 不 能 上 报 ，可 以通 过 错 误 报 告 查 找 错 误 内 容 。既 降 低 了 报 表 成 本 ，又 提 高了 数 据 质 量 。五 、 推 行 统 计 调 查 多 样 化 ， 大 力 实 施 民 意 调 查 拓 展 工 程（一 ）拓 展 调 查 业 务 。在 完 成 市 委 、市 政 府 和 上 级 统 计部 门 安 排 的 调 查 项 目 的 同 时 ，不 断 拓 宽 调 查 领 域 ，主 动 上门 到 相 关 部 门 与 单 位 洽
26、 谈 、争 取 调 查 项 目 。全 年 组 织 开 展的 社 情 民 意 调 查 项 目 累 计 已 达 到 15 个 。- 9 -（二 ）完 善 调 查 制 度 。完 善 了 电 话 调 查 员 守 则 、电 话调 查 保 密 工 作 守 则 等 规 章 制 度 ，确 保 了 有 章 可 循 。针 对 不同 的 调 查 项 目 ，设 计 不 同 的 调 查 问 卷 ，编 制 不 同 的 调 查 方案 ，保 证 了 调 查 进 展 有 序 。（三 ）提 升 人 员 素 质 。聘 请 了 四 名 大 学 生 担 任 电 话 调 查员 常 年 开 展 调 查 工 作 （寒 暑 假 达 到 8 人
27、 ），不 定 期 的 对 她 们进 行 调 查 业 务 和 保 密 等 方 面 知 识 培 训 ，不 断 提 高 她 们 的 业务 熟 练 程 度 。（四 ）严 控 调 查 质 量 。将 调 查 任 务 量 化 到 天 ，责 任 到 人 ，一 天 一 小 结 ，一 周 一 总 结 ，适 时 将 调 查 进 展 情 况 反 馈 给 相关 委 托 部 门 与 单 位 ，并 征 求 意 见 建 议 。对 每 个 调 查 电 话 全程 录 音 ，现 场 监 控 ，对 每 条 意 见 建 议 认 真 记 录 ，分 类 整 理 ，对 每 篇 调 查 报 告 用 心 撰 写 ，反 复 核 对 ，并 随 时
28、抽 查 工 作 质量 ，确 保 了 纸 质 、电 子 台 账 记 录 、电 话 录 音 、调 查 报 告 相 关内 容 完 全 一 致 。（五 ）扩 大 调 查 影 响 。“医 德 医 风 追 踪 问 ”出 院 病 人 满 意 度电 话 调 查 被 省 了 计 委 主 要 领 导 多 次 批 示 全 系 统 推 广 ，宜 昌市 卫 计 委 工 作 简 报 专 题 推 介 ，并 在 当 阳 召 开 了 纠 风 工 作现 场 推 进 会 ；为 全 市 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动 电 话 征 求 意 见建 议 做 法 得 到 省 督 导 组 肯 定 ；所 有 调 查 活 动 得 到 广
29、大 市 民的 积 极 支 持 、参 与 、配 合 与 肯 定 。六 、 坚 持 “三 个 面 向 ”， 扎 实 开 展 统 计 服 务 导 航 工 程- 10 -（一 ）根 据 领 导 要 求 升 级 产 品 。根 据 人 大 、政 协 主 要 领导 要 求 ，同 时 综 合 广 大 受 众 意 见 建 议 ，改 版 升 级 了 统 计 月报 ，封 面 改 为 绿 色 基 调 ，内 容 更 加 简 洁 、丰 富 ，突 出 了 数据 主 题 ，开辟了“统计 基础建设掠影” 专栏 。（二 ）争 取 领 导 重 视 分 析 建 言 。将 全 国 、全 省 统 计 系 统加 大 统 计 违 法 违 纪
30、 查 处 力 度 通 报 典 型 案 件 情 况 、投 资 统 计方 法 制 度 改 革 试 点 、国 家 统 计 局 出 台 统 计 上 严 重 失 信 企 业信 息 公 示 暂 行 办 法 、省 县 域 经 济 考 核 评 价 体 系 调 整 等 信 息及 时 认 真 分 析 ，提 出 应 对 措 施 和 建 议 ，得 到 领 导 重 视 和 支持 。（三 ）满 足 各 方 需 求 开 发 产 品 。一 是 创 新 编 印 了 统 计 要情 专 报 18 期 ，专 报 市 委 书 记 、市 长 、常 务 副 市 长 、分 管 工业 副 市 长 、市 委 办 主 任 等 领 导 ，及 时 服
31、 务 领 导 决 策 ，其 中 6篇 得 到 相 关 领 导 批 示 。开 发 了 统 计 系 列 产 品 。编 印 发 放 便于 携 带 查 阅 的 统 计 资 料 手 册 300 多 册 ，反 响 较 好 。利 用PDA 等 现 代 化 便 携 设 备 ，开 发 了 统 计 数 据 信 息 查 询 系 统 ，免 费 发 送 给 市 镇 两 级 主 要 领 导 及 统 计 人 员 使 用 ，广 受 喜 爱 。编 印 的 统 计 年 鉴 成 为 各 单 位 必 备 的 工 具 书 。（四 ）回 应 民 众 期 盼 公 开 信 息 。一 是 建 立 公 开 公 示 栏 。制 作 了 党 务 、政 务 、群 众 路 线 教 育 活 动 、统 计 基 础 建 设 年 、科 室 工 作 等 5 块 公 开 公 示 栏 ，内 容 定 期 更 换 。二 是 网 站 信息 公 开 。在 当 阳 市 人 民 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 栏 公 开 统 计
