1、自治区高等学校章程制定工作推进方案为贯彻落实高等学校章程制定暂行办法（教育部令第 31 号，以下简称暂行办法），进一步加快我区高校章程制定工作，到 2015 年基本实现“一校一章程”，促进现代大学制度建设，制定如下方案。一、 指导思想章程制定工作以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高校科学发展；促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；着重完善高校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。二、工作目标通过章程建设，使高校
2、章程内容完备、制订程序规范、实施保障有力，基本确立具有中国特色的现代大学制度；高校领导干部依法治校、按章管理意识明显增强；教师和受教育者权利义务得到保障，依法参与民主管理和监督的积极性充分调动；高校与政府，高等学校与社会，高校内部决策与行政，行政与学术、教学、科研与管理等方面的关系，实现良性互动，为深化高等教育管理体制改革、推进依法治校、建设现代大学制度奠定良好的制度基础和长效的机制保障。三、工作原则（一）依法制定。章程要以中国特色社会主义理论体系为指导，把握社会主义办学方向，遵循法制统一原则，将依法自主管理的理念落实到具体规范当中。（二）分类指导。根据高等学校不同的性质、管理体制、办学层次和
3、组织特点，加强分类指导，统筹推进，确保章程制定工作在暂行办法规定的原则和程序下顺利进行。（三）改革创新。将章程建设作为推进高等教育综合改革特别是管理体制改革的重要内容和载体，使高校章程建设与管理体制改革相互促进，推动学校整体改革。（四）突出特色。在坚持社会主义办学方向，遵循“法制统一、改革创新和自主管理”原则的前提下，根据暂行办法以及各自的办学层次、办学定位和办学特色，制定符合本校实际、各具特色的章程。四、推进步骤（一）2014 年 4 月 30 日前，新疆大学、新疆师范大学、新疆财经大学、伊犁师范学院、新疆农业职业技术学院、巴音郭楞职业技术学院 6 所试点学校完成章程起草，报送核准。（二）2
4、015 年 3 月 30 日前，新疆农业大学、新疆医科大学、喀什师范学院、新疆艺术学院、新疆工程学院、新疆警察学院、昌吉学院 7 所本科院校完成章程起草，报送核准。（三）2015 年 6 月 30 日前，新疆职业大学、新疆师范高等专科学校、和田师范专科学校、新疆维吾尔医学专科学校、新疆轻工职业技术学院、新疆交通职业技术学院、新疆建设职业技术学院、乌鲁木齐职业大学、克拉玛依职业技术学院、昌吉职业技术学院、伊犁职业技术学院、阿克苏职业技术学院 12 所高职高专院校完成章程起草，报送核准。（四）2016 年 3 月 30 日前，新疆应用职业技术学院、新疆体育职业技术学院、新疆铁道职业技术学院 3 所
5、新成立的高职院校完成章程起草，报送核准。 五、工作要求（一）高度重视章程制定工作。章程是高校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是制定学校内部管理制度，实施办学和管理活动、开展社会合作等活动的基本依据。各高校要深刻认识章程建设在完善现代大学制度、推动高等学校依法治校、科学发展中的重要作用，把章程建设作为贯彻落实教育规划纲要、推进高等教育改革发展的重要举措，切实加强组织领导，成立章程制定小组，明确人员和职责，落实经费和条件，按照规定的时限要求，高标准、高质量地完成章程制定任务。（二）抓紧全面启动。各高校要深入组织学习暂行办法，对照暂行办法的原则与要求，深入分析学校目前在章程建设方面存
6、在的困难与问题，明确章程建设的方向、程序与时间表，编制章程建设的实施方案或工作计划，尽快全面启动章程制定或修订工作。已经制定章程的学校要根据暂行办法规定，重新对现有章程的内容、程序等进行审核；尚未制定章程的，应当确定工作时间表，尽快启动章程制定工作。（三）规范章程内容。章程内容是章程建设的重点和核心，是学校依法管理、依法办学的基本依据和行为准则。各高校要根据高等教育法和暂行办法规定的内容，从学校实际出发，结合改革创新需要，制定体现学校文化传统与发展定位、反映学校办学特色和办学理念的章程。要以完善高校法人治理结构为重点，着力在完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理上下功夫，在章程中对学校决策
7、机制、办学自主权、内部管理体制、学术管理制度、民主管理机制等作出明确规定。章程内容应当完备、严谨、规范、稳定，具有可操作性，经得起时间的检验。（四）严格制定程序。各高校要按照暂行办法规定的程序开展章程制定工作，坚持民主、科学、公开的原则，广泛听取有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，进行充分论证，使章程制定过程成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。涉及与举办者权利关系的内容，应当与举办者、主管部门和其他相关部门充分沟通、协商，争取支持，未协商一致的不得写入章程。章程草案在校长办公会议、校党委会原则通过，拟提交教职工代表大会讨论前，需报自治区教育厅预审。经教育厅预审通过的章程草案按程序提
8、交学校教职工代表大会讨论、校长办公会议审议、校党委会讨论审定，由学校法定代表人签发后报教育厅申请核准。地（州、市）人民政府和自治区其他部门举办的高校章程报自治区教育厅核准前，须先报经举办者同意。民办高等学校章程草案需征得董事会同意。申请章程核准应当提交：核准申请（正式文件）、章程核准稿、章程制定说明（包括对章程制定过程、征求意见和采纳情况、主要内容及说明、特色和制度创新等情况的说明）、主管部门的意见等材料。（五）推进依法治校。章程是高校依法治校、依法办学的基本依据，是推动高校科学发展的基本保障。各高校要以章程制定为契机，认真清理和修订学校内部相关管理制度和规范性文件，依据章程统一规章制度、健全内部决策和监督机制，推进内部治理结构改革，落实民主管理和民主监督制度，健全师生权利保障和救济机制，全面推进依法治校工作。民办高校依据相关法律法规和现代大学制度建设要求制定或修订章程，参照本通知精神执行。
