1、（2011届）毕业论文（设计）题目大学生签订就业协议的法律思考姓名专业法学班级学号指导教师导师学科导师职称2011年月日1目录摘要2关键词2ABSTRACT3KEYWORDS3引言4一、大学生签订就业协议的现状4二、大学生签订就业协议存在的问题5（一）高校毕业生方面存在的问题5（二）用人单位方面存在的问题6（三）高等学校和社会方面存在的问题7（四）就业协议本身存在的问题7三、大学生签订就业协议存在问题的原因8（一）大学生法律知识的欠缺8（二）大学生自身的诚信问题及用人单位的故意侵害8（三）高校对学生就业率的重视及对就业指导的忽视9（四）我国法制建设的不完善9四、对大学生签订就业协议的建议9（一
2、）强化权利义务意识9（二）加强诚实信用原则教育10（三）加强学校的作用10（四）完善相关法律法规10（五）签订就业协议补充条款11六适当修改就业协议书11结语11参考文献12致谢132大学生签订就业协议的法律思考摘要现阶段大学生签订就业协议的情况十分复杂，也十分的不规范。大学生、学校和用人单位之间的矛盾越来越大，大学生和用人单位的利益受损的情况时有发生。大学生签订就业协议存在高校毕业生、用人单位、学校和社会以及就业协议本身等方面的问题，建议强化权力义务意识、加强诚信原则教育、发挥学校作用、完善法律法规和就业协议。关键词大学生；就业协议；签订就业协议3COLLEGESTUDENTSEMPLOYM
3、ENTAGREEMENTSIGNEDTHELEGALTHINKINGABSTRACTPRESENTCOLLEGESTUDENTSEMPLOYMENTAGREEMENTSIGNEDTHESITUATIONISVERYCOMPLEX,ALSOVERYNOTNORMSCOLLEGESTUDENTS,SCHOOLANDUNITOFCHOOSEANDEMPLOYPERSONSISMOREANDMOREBIG,THECONTRADICTIONBETWEENTHEINTERESTSOFSTUDENTSANDUNITOFCHOOSEANDEMPLOYPERSONSTARNISHEDOCCURFREQUENTL
4、YCOLLEGESTUDENTSEMPLOYMENTAGREEMENTSIGNEDEXISTINGCOLLEGEGRADUATESANDTHEEMPLOYINGUNITS,SCHOOLSANDSOCIETYASWELLASTHEEMPLOYMENTAGREEMENTITSELF,ETC,SUGGESTSTRENGTHENINGPOWERCOMPULSORYCONSCIOUSNESS,STRENGTHENEDUCATION,PLAYSCHOOLPRINCIPLEOFGOODFAITH,PERFECTINGLAWSANDREGULATIONSANDROLEEMPLOYMENTAGREEMENTKE
5、YWORDSCOLLEGESTUDENTS；EMPLOYMENTAGREEMENT；EMPLOYMENTAGREEMENTSIGNED4引言最近几年，随着大学生人数的不断增加，大学生的就业压力也不断增加。由于大学生就业的竞争越来越激烈，使得许多大学生为了尽快找到一份适合的工作而没有在签订就业协议时进行过多的思考，导致事后与用人单位发生纠纷时，个人的权利无法得到应有的保护。而在我国现有的法律中，对大学生这一特殊群体的权利的保护的规定也比较少，只能参照其他相关的法律。大学生签订就业协议时遇到的问题关系着大学生个人一生的发展，同时对社会的稳定也有着重大的意义。对此，本人在采撷大量前人研究结果的基础上
6、对大学生签订就业协议进行了一些法律思考，并尝试提出对签订就业协议的构想，不尽成熟，仅以此文共抛砖引玉之用。一、大学生签订就业协议的现状就业协议，是全国普通高校应届毕业生找到工作后，根据学校要求，与用人单位和学校所签订的协议，俗称“三方协议”。就业协议制度是在高等学校毕业生就业制度改革后提出并发展起来的。现在大学生毕业遵循双向选择，学生进行自主择业，每届毕业生在毕业前大半年就会取得大学生毕业就业协议书，在与用人单位达成就业意向后签署毕业就业协议书。就业协议书是大学生与用人单位确定双方权利义务的基础，是双方解决争议的基本依据。因此，就业协议书对于大学生就业来说是非常重要的，对于大学生成功就业影响巨
7、大。但是现阶段大学生签订就业协议的情况十分复杂，也十分的不规范。就业单位利用大学生急于就业的心理，在签订就业协议的时候经常会提出比较苛刻的条件来损害大学生利益。而大学生也经常会因为对就业协议的不了解，在签订就业协议过程中处于弱势，同时大学生也经常会违反就业协议的内容，使得就业单位的利益受到损害。但是由于就业协议的不规范，没有做够的权威性，使得就业单位对大学生的这种行为无可奈何，这种情况又迫使就业单位在签订就业协议的过程中提出更多的条件来防止大学生违反就业协议的行为。与此同时，学校为了提高学校的就业率，也会向用人单位隐瞒、虚报毕业生的真实情况，使得毕业生可以顺利就业。诸多情况的出现使得各方的矛盾
8、越来越大，但又没用一部完整的法律来对这种情况加以规范，只能从相关法律中找到一些规定，此种情况使得大学生签订就业协议的过程越来越不规范。因此，现在急需一部法律对此进行加以规范，规范大学生的就业及就业协议的签订。李诚，大学毕业生就业协议法律问题与发展前景浅析，法制与社会，2010/08。5二、大学生签订就业协议存在的问题我国高校毕业生在签订就业协议的过程中遇到的问题非常多，情况也十分的复杂。当前高校毕业生与用人单位在签约过程中存在的纠纷，主要原因表现高校毕业生、用人单位、高等学校和社会以及就业协议本身的不完善等方面（一）高校毕业生方面存在的问题高校毕业生在签订就业协议时与用人单位发生纠纷，有一部分
9、原因是高校毕业生自身的不足1、错误地认为就业协议就是劳动合同。有相当大的一部分毕业生认为，有就业协议就不用签订劳动合同了，就业协议就是劳动合同。这种看法是错误的。就业协议是指毕业生在校时，与用人单位、学校三方协商签订的，是编制毕业生就业计划和毕业派遣的依据。而劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，是上岗毕业生从事何工种劳动的依据。也就是说，就业协议签订在前，劳动合同订立在后。另外，它们所包含的内容也不同，就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业，用人单位表示同意接受该毕业生，学校同意推荐该毕业生，列入就业方案并纳入就业情况统计，它不涉及毕业生到
10、单位报到后所享有的权利义务。而劳动合同涉及到劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等，劳动权利义务关系更为明确。因此，毕业生只有弄明白这两个合同的含义，才能更好地通过签订有效的劳动合同来维护自身的权利。2、越过就业协议直接签劳动合同。随着法律制度的不断健全，就业协议所包含的内容也越来越广泛。因此，很多毕业生就认为不用签就业协议而直接签劳动合同就可以了。专家认为，直接签劳动合同是有效的，但也存在一些缺陷。首先，就业协议需要经过学校签证，这有助于学校做好就业促进工作。毕业后，学校可以根据就业协议书把学生的档案直接寄给用人单位的档案保管部门，减少了周转的时间，提高了新单位办理手续的效率。其次，劳动合
11、同只规范学生毕业后的就业行为，假如有一方在毕业前反悔，另一方将无法利用就业协议的一些特别政策保护自己。比如，就业协议上往往有违约金规定，违反协议者应支付违约金，而劳动合同必须根据劳动法规定订立，对违约金的设立局限性很大，根本无法像就业协议一样广泛保护。魏新兴，目前高校毕业生就业签约的法律思考，河南省政法管理干部学院学报，2006/02。魏耀武，大学生就业劳动合同签订中存在的问题分析，江西青年职业学院学报，2008/12。63、对自己在劳动合同中的权利和义务不了解，是当代大学生找工作所面临的一个共性问题，因此，有些大学生在被招聘单位录用后，就急于与对方签订劳动合同，生怕“煮熟的鸭子又飞了”，认为
12、签了劳动合同，自己的工作就会有保障，就会万无一失。而用人单位此时往往会利用大学生这一心理，在合同上做一些手脚，企图签订对企业有利的“一边倒合同”，使合同里的内容偏向于用人单位这一方。4、大学生对合同中存在的不合理条款敢怒不敢言。更多的大学毕业生面临着就业难题，而这给一些企业提供了利用廉价劳动力的机会，他们利用自己在招聘时的诸多优势，随意在合同中添加“霸王条款”，使一些毕业生签订一些不合法的劳动合同。例如，有的规定毕业生的试用期长达12个月，有的规定毕业生不得恋爱结婚，甚至还出现了“生死合同”。而现实是，一些大学生为了保住自己求之不易得来的工作，不得不与用人单位签订不合理的劳动合同。被社会称之为
13、“天之骄子”的大学生竟不利用法律手段保护自己的合法权益，这实在是一个值得社会深思的问题。5、签订合同时出现的自身诚信问题。因为现在找工作提倡双向选择，自由择业。有的毕业生在就业过程中，同时选择几家单位，但最先同意接受并要求与毕业生签订就业协议的单位，不一定是毕业生心目中的理想单位。于是，个别毕业生为了保底，就与用人单位签订了就业协议。遇到比原单位好的企业，就毁约，另谋高就。然而，还有一部分毕业生在与单位签协议的同时，就做好了违约的心理准备。因为毕业生的违约，导致现在一些企业不喜欢招聘应届毕业生。（二）用人单位方面存在的问题大学生在签订就业协议过程中，也有许多用人单位故意侵害高校毕业生的就业权利
14、，从而牟取不法利益1、采用欺骗、误导手段促使毕业生签订就业协议书。用人单位是就业协议书中的一方，在招聘毕业生时，本应实事求是地介绍自身发展状况及给予毕业生待遇等情况。但为了增加自身“魅力”，吸引到高素质人才，有的单位便夸大其词，甚至弄虚作假，造成应聘者与之签订就业协议书。用人单位借毕业生不熟悉法律法规，签订违法的试用期条款工资、补助和奖金条款一般在就业协议中很少规定，给企业留下了很大的空间，显然增加了毕业生被侵权的风险。吴新平，毕业生就业协议书签订过程中的若干法律问题，职教通讯，2003/08。72、让毕业生预交押金或证件等。有的用人单位在招聘时，虽然诚心实意网罗人才，但由于害怕毕业生签订就业
15、协议书后违约，带来自身利益损害，遂要求毕业生签订就业协议时，象棋缴纳一定数额的押金或毕业证、身份证等物，已达到制约的目的。但由此却造成自身行为违法，如某药厂招聘市场营销员，待遇较高。但该厂实力较弱，缺乏发展潜力，原先吸引来的毕业生在晋国一段时间工作磨练后，纷纷另谋高就。该厂便在再次招聘毕业生时，要求他们将毕业证交给厂方保存，若有人要离开时，即扣押毕业证。3、就业协议中队毕业生试用期要求过长。在目前高校连年扩招的情况下，毕业生就业竞争激烈，压力增大，加之有些毕业生法律知识缺乏，致使有些用人单位在就业协议中提出不合法要求，也被毕业生接受下来。如用人单位要求的使用期过长，超过了我国法律规定的期限。（
16、三）高等学校和社会方面存在的问题高等学校作为签订就业协议的一方主体，也时常出现未履行其应有的义务和责任的现象。1、对到高校招聘毕业生的单位的资格及发布信息的真实性疏于审查，经常导致一些隐瞒真相的单位到学校摆摊设点。2、对毕业生随意编造、涂改证书听之任之，甚至有时为了使毕业生较早地找到理想工作，纵容学生违反有关规定。3、部分高校对学生违约处理草率，不与用人单位协商，仅仅收取一部分违约金，即给学生换发就业协议书。可以说一些高校的类似做法，也是导致就业纠纷增多的一个原因。（四）就业协议本身的不完善高校毕业生就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中权利和义务关系的书面表现形式，又是
17、毕业生和用人单位双方关于就业达成的约定。从这个定义看，高校毕业生就业协议书属于民事协议。但它的目的在于确立劳动关系，因此也具有劳动合同的属性。毕业生就业协议书存在不足的表现主要有一下几个方面。1、形式设置上的缺陷。第一，学校在毕业生就业协议书中的地位有待商榷。高校毕业生就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中权利和义务关系的书面表现形式。其实，在这些关系中，学校只是承担监督和鉴证的作用，学校不是一方当事人，只是鉴证方。第二，毕业生就业协议书某些条款的设置不当。目前，全国普通高等学校毕业生就业协议书中第三页的“毕业生情况及应聘意见”和“用人单位情况及接受意见”两8项中都有需要
18、签字或签盖的“应聘意见”和“接收意见”；第四页的“用人单位对毕业生的约定”和“毕业生对用人单位的约定”项中又出现了双方的签字或签章，这种重复设置有碍于协议的简洁和科学。2、内容函盖上的缺失。第一，就业协议书没有明确的权利和义务约定。综观毕业生就业协议书的内容，对于在就业过程中学生最关心的、也是最应该保护的内容没有明确的要求，如工作时间、工资福利、工作内容、服务期限、违约责任与违约金的数额等。虽然，在就业协议书中有约定栏，毕业生和用人单位可以进行某些方面的约定，但在实际操作过程中，由于不是必须的，绝大多数协议书这一栏为空白。第二，就业协议书对违约责任的规定不明晰，没有就违约责任的形式、违约责任的
19、产生、违约责任的承担方式、违约金的数额等作出规定。第三，就业协议的终止没有明确规定。就目前的就业协议书，只规定了生效、变更和解除，没有对就业协议何时终止作出明确规定，导致就业协议和劳动合同在衔接上存在模糊，进而损害了毕业生的权益。3、法律保护上的缺少。“就业协议书的依据是1989年3月2日原教育部颁布的高等学校毕业生分配制度改革方案和1997年原国家教委制定的普通高等学校毕业生就业工作暂行规定，属于部门规章”。同时，就业协议本身所面临的，是所涉及内容范围不明确、无统一版本。过多、过细的内容则会使其与劳动合同无二致，从而失去其存在的意义，使自身法律地位岌岌可危。三、大学生签订就业协议存在问题的原
20、因（一）大学生法律知识的欠缺因为大学生对劳动法规缺乏了解，缺乏自我保护意识，这在一定程度上让一些用人单位有机可乘，使一些用人单位在规定劳动合同的内容时，只注重规定劳动者的义务和用人单位的权利。很少规定用人单位的义务和劳动者的权利，同时，还通过加长对毕业生的试用期，降低试用期的工资等等，来榨取毕业生的廉价劳动力，更有甚者妄图以与求职者约定“工伤概不负责”的条款逃避责任的“生死合同”。类似的这些情况，都是由于劳动者缺乏法律知识而与用人单位签订违法合同。（二）大学生自身的诚信问题及用人单位的故意侵害由于高校扩招，导致毕业生竞争的不断加剧，使大学生的就业指导思想从“先择业后就业”变为“先就业后择业”，
21、这使许多大学生在找工作时，不管自己是否喜欢或者是否合适，张冬梅，高校毕业生就业协议书的法律性质及其完善，中国劳动关系学院学报，2006/4。9不管是否与自己的专业对口，只要选择了一个“好工作”，不管是否合适，都会先与用人单位签订劳动合同，假如以后再遇上比原先好的单位，就会另谋高就，与原单位毁约，这种现象必然会影响大学生的诚信形象。同时，有的学生也因为“饥不择食”，而不得不与用人单位签订一些不合法的劳动合同。用人单位为了从毕业生身上获得更多的利益，也会在签订就业协议的过程中设下各种陷进侵害学生的利益。（三）高校对学生就业率的重视及对就业指导的忽视学校为了提高就业率的要求。现在一些高校，为了提高自
22、身的知名度，就在毕业生身上大做文章，催促大学生在毕业前与用人单位签订就业协议，以此来完成上级部门规定的就业率，并以就业率的提高来扩大自身的知名度。学校的逼“嫁”，使很多学生在并不清楚单位的具体情况下，只能无可奈何地“先进去再说”，“我们可不能因为个人而影响整个学校的形象”。这也是大学生盲目与用人单位签订劳动合同的一个原因。对于即将毕业的一些大学生，对其进行就业前的指导是很有必要的。现今一些高校在做这一方面的工作时没有给予足够的重视，他们开的就业指导课仅仅在于走走形式，而没有深入到解决学生的切实问题上。就目前高校的实际情况来说，很少有学校会把就业指导课做为一个教学计划来进行，他们仅仅开一些专题讲
23、座或者做一些就业形势报告来打发学生，而学生也会因为学校的不重视而对自己关于就业方面的疑惑不了了之。（四）法制建设的不完善我国的法制建设还处于不断完善的过程中，还有很多的不足。如高等学校毕业生就业协议对于当事人的权利、义务及解决纠纷的方法等许多重要内容都没有详细规定，并且在实际中当事人随意违反协议规定内容的事件屡有发生。因为缺乏法律法规的明确规定，违约人往往没有承担相应的法律责任，受害人的权益也无从得到切实保护。由于高等学校毕业生就业跨地区的流动性，在各地行政法规不一致的情况下出现许多法规适用相冲突的问题，甚至在同一地区由于各个部门各自出台行政法规，互相之间冲突矛盾也相当不少。还会出现主管机关对
24、就业协议书认识不到位、适用渠道不尽通畅以及相关法律规范简单、责任不明确、权利义务关系得不到保障。四、对大学生签订就业协议的建议大学生在签订就业协议是遇到的问题主要可以以下方面来入手解决刘宇，毕业生就业协议书的适用与法律问题探讨，煤炭高等教育，2009/8。10（一）强化权利义务意识高校毕业生与用人单位签订就业协议所形成的法律关系是一种权利和义务关系。权利就是人们为满足一定的需要，追求一定的利益而采取一定行为的资格和可能性。权利的存在形式和载体之一是行为自由。法规定人们的权利，既是对人们行为自由的资格、能力、可能性的认可，又是对这种行为自由的性状和限度的界定。所以法赋予人们以权利并不意味着承认人
25、们行为的绝对自由。这一原理运用到毕业生与用人单位确定的权利义务关系，就是双方在行使自己权利的时候，不得违背约定而侵害对方的合法权利。否则行为自由就会走向反面而丧失自由。毕业生与用人单位要维护自身的权益，都要以对外守约、履行约定为前提。强化权利义务意识，有利于大学生和用人单位在签订就业协议过程中主张权利、履行义务，在落实就业工作过程中少出法律问题。（二）加强诚实信用原则教育诚实信用原则在市场经济中有着不可替代的作用，因为没有健全的社会主义法制，就不可能有良好的市场经济秩序，没有共同的诚信制度，也就不可能建立起良好的社会交易秩序。凡是取得毕业资格，身体健康的毕业生签订协议后，用人单位不得以各种理由
26、提出解约，否则应承担违约责任。作为受过高等教育的大学毕业生应当成为遵守诚信原则的典范。只有加强诚信教育，高等学校、大学毕业生和用人单位三方才会有较高的信任度，毕业生就业工作才会步入良性轨道。（三）加强学校的作用学校对学生应加强就业前的指导，使学生自己有未来职业规划的工作，不会随波逐流，没有固定目标，也不会发生遇见好的职位，不管对自己未来发展是否有利，就毁约、跳槽，另谋高就，减少因“违约”而造成的合同纠纷。同时学校提供的学生鉴定以及为学生资料的真实性所作的保证能让企业和学生有较稳定的信任关系。（四）完善相关法律法规应明确与提高高等学校毕业生就业协议的法律性质和地位，使违约人承担相应的法律责任，切
27、实保护受害人的权益。建立以高等教育法为基本法，全国普通高等学校毕业生工作条例为具体规范，结合各地具体的人事、教育等行政法规建立完善的法律法规体系，以此是解决和减少就业纠纷、规范和调整就业过程中法律关系、促进人才合理配置和合理流魏新兴，目前高校毕业生就业签约的法律思考，河南省政法管理干部学院学报，2006/02。11动的基本要求。（五）签订就业协议补充条款毕业生通过数次拥挤的供需见面会，经过数次紧张的面试、笔试之后，接到用人单位的签约通知，自然喜悦之情不能言表，此时往往不会仔细考虑签约之后可能遇到的问题，只想签了单位之后就少了找工作的烦恼。但要想真正做到心里踏实，让自己“卖得明明白白”，应该与用
28、人单位进一步协商将可能遇到的问题用书面的形式约定清楚。同样道理，用人单位要想避免出现用人计划落空后的被动局面，也应该对毕业生因各种主客观原因不能按时到位约定相应的补偿办法或补救措施。（六）适当修改就业协议书首先，就业协议书的形式要合同化。就业协议的主体要体现两方而不是三方，即毕业生和用人单位两方；“用人单位对毕业生的约定”和“毕业生对用人单位的约定”应改为“用人单位的权利义务”和“毕业生的权利和义务”，并通过格式条款加以明确；是要设置违约、解除和终止栏，随其后设置用人单位和毕业生的签字签章栏，最后是学校鉴定和审核栏。其次，就业协议书的内容要具体化。一是现实中有些学生签约后就到用人单位顶岗实习，
29、因此学生在签约单位的实习期、实习期内待遇等应是必备条款。二是成为正式员工后的薪水、试用期、工作内容、性质以及相关的医疗、住房、保险等也应是必备条款。其次，将违约责任和终止条件作为必备条款。三是就业协议的终止应明确，应把毕业生履行完报道手续为终止条件，也可以将毕业生与用人单位签定劳动合同书作为终止条件。再次，将就业协议争议的解决方式作为必备条款。结语大学生签订就业协议的过程固然重要，但我认为就业协议的适用也不能忽视，就业协议的适用直接反映了相关制度的成功与否。所以对就业协议适用过程中的主管单位有很高的要求。同时，对就业协议形式和内容的修改也是很迫切的。潘维荣，高校毕业生就业协议书的缺失及法律完善
30、探究，辽宁师专学报社会科学版，2009/03。12参考文献1、李诚，大学毕业生就业协议法律问题与发展前景浅析，法制与社会，2010/08。2、聂阳阳，就业协议是一纸空文吗大学生就业协议性质的认定及法律效力，中国律师，2009/07。3、孟祥燕，浅议大学生就业权益的法律保护，中国成人教育，2009/22。4、张琦，高校就业协议之法律探析，经营管理者，2009/20。5、李孝保，劳动合同法视野下的就业协议，江西农业大学学报社会科学版，2008/04。6、魏耀武，大学生就业劳动合同签订中存在的问题分析，江西青年职业学院学报，2008/12。7、吴新平，毕业生就业协议书签订过程中的若干法律问题，职教通
31、讯，2003/08。8、魏新兴，目前高校毕业生就业签约的法律思考，河南省政法管理干部学院学报，2006/02。9、刘宇，毕业生就业协议书的适用与法律问题探讨，煤炭高等教育，2009/8。10、张冬梅，就业协议书存在的问题及其解决之策，中国大学生就业，2005/12。11、潘维荣，高校毕业生就业协议书的缺失及法律完善探究，辽宁师专学报社会科学版，2009/03。12、CHINESEEDUCATIONANDSOCIETY,VOL38,NO4,JULY/AUGUST2005,PP778113、EMPLOYMENTLAWCONTRACTS,RIGHTSANDRESPONSIBILITIES,PART1LEIGHTON,PATRICIAE,PRACTICENURSE,09536612,9/18/2009
