1、锑行业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿）国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部发布ii目 次前 言 .III1 适用范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 评价指标体系 .35 评价方法 .156 指标解释与数据来源 .16iii前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法 ，指导和推动锑采选、冶炼和锑白（三氧化二锑）生产企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定锑行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”） 。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产先进水平；级为国内清
2、洁生产先进水平；级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。本指标体系起草单位：北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、锡矿山闪星锑业有限公司、河池市生富冶炼有限责任公司。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。本评价指标体系自公布之日起试行。11 适用范围本评价指标体系规定了锑采选、冶炼和锑白（三氧化二锑）生产企业清洁生产的一般要求。本评价指标体系将清洁生产标准指标分成生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标（矿山
3、生态保护指标） 、清洁生产管理指标。本指标体系适用于锑采选、冶炼和锑白（三氧化二锑）生产企业清洁生产水平评价、清洁生产审核和技术改造；新扩改建项目环境影响评价、新建项目审批核准、排污许可证、节能评估等。2 规范性引用文件本评价指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指标体系。GB21349 锑冶炼企业单位产品能源消耗限额GB8978 污水综合排放标准GB30770 锡锑汞工业污染物排放标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分：化学有害因素AQ4203-2008 作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准GB/T24001 环境管理体系要
4、求及使用指南GB/T23331 能源管理体系要求GB/T1599 锑锭GB/T469 铅锭GB/T 4062 三氧化二锑YST 385 锑精矿质量标准YS/T767 锑精矿单位产品能源消耗限额清洁生产评价指标体系编制通则 （试行稿） 国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告）关于修改产业结构调整指导目录（2011 年本） 有关条款的决定 国家发展和改革委员会令 2013 年 2 月 27 日 第 21 号锑行业准入条件 （ 发改委 2006 年第 94 号）矿山生态环境保护与污染防治技术政策( 环发2005109 号)大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划 （工
5、信部规2011600 号）3 术语和定义下列术语和定义适用本评价指标体系。3.1 锑行业本指标体系所指锑行业包括锑采矿企业、锑选矿企业、锑冶炼企业和锑白（三氧化二锑）生产企业，不包括以废旧锑为原料的再生冶炼企业。3.2 限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对锑生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：单位产品综合能耗、生产用新2鲜水量、采矿回采率、选矿回收率、冶炼回收率、工业用水重复利用率、单位产品特征污染物产生量、环境法律法规标准、废物处理处置、环境应急等指标。3.3 矿井有效风量送到井下各作业场所的新鲜风量之和。3.
6、4 矿井有效风量率矿井有效风量与一级主风机站（进风机站或回风机站）风机总风量值最大值之比的百分数。3.5 采矿回采率采矿回采率指矿石采出量在该矿山或采矿场（矿井、采掘工作面）地质储量中所占的比例。3.6 单位综合能耗采矿、选矿、冶炼和锑白（三氧化二锑）生产工艺能源单耗与采矿、选矿、冶炼和锑白（三氧化二锑）生产工艺单位辅助能耗及损耗分摊量之和。3.7 单位产品新鲜水耗在一定时间、一定条件下，生产单位产品或完成单位工作量而消耗的新水量。3.8 废石综合利用率在一定的计量时间内（年） ，回收利用的废石量与同期废石产生量之比。3.9 土地复垦率已恢复的土地面积与被破坏土地的面积之比（以百分率表示） 。
7、3.10 选矿回收率精矿中的金属(有用组分)的数量与原矿中金属(有用组分) 的数量的百分比。3.11 工业用水重复利用率在一定的计量时间内（年） ，在生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的百分比。3.12 尾矿综合利用率在一定的计算时间内（年） ，尾矿综合回收利用量与同期尾矿产生量的百分比。3.13 熔池熔炼将炉料直接加入鼓风翻腾的熔池中迅速完成气、液、固相间主要反应的熔炼方法。这种强化熔炼的冶金方法适用于有色金属原料熔化、硫化、氧化、还原、造锍和烟化等冶金过程。3.14 冶炼综合回收率在整个冶炼过程中，最后所得产品中的金属质量占原料中此种金属质量的百分比。3.15 工业固废综合利用率在一定
8、的计算时间内（年） ，冶炼过程中产生的工业固废综合回收利用量与同期工业固废产生量的百分比。33.16 总硫利用率原料中的硫在冶炼过程中通过各种回收方式进行综合利用所达到的利用率，不包括进入水淬渣中的硫、废气末端治理产生的废渣及尾气排入环境中的硫；废气中低浓度二氧化硫治理回收生产副产品，计入总硫利用率。3.17 富氧熔炼空气中含有 21（体积比）的氧，如果把纯氧掺进空气中，使得其中的氧大于 21，这样的混合气体就称做富氧空气。凡是采用富氧空气的熔炼过程，都称做富氧熔炼。4 评价指标体系4.1 指标分级锑采矿企业、锑选矿企业、锑冶炼企业和锑白（三氧化二锑）生产企业生产过程清洁生产水平分三级技术指标
9、：一级：国际清洁生产先进水平；二级：国内清洁生产先进水平；三级：国内清洁生产基本水平。4.2 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、 “降耗”、 “减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.3 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否
10、符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内大中型锑采矿企业、锑选矿企业、锑冶炼企业和锑白（三氧化二锑）生产企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。4.3 指
11、标体系锑采矿企业、锑选矿企业、锑冶炼企业和锑白（三氧化二锑）生产企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1表 5。4表 1 锑矿采矿企业评价指标项目、权重及基准值序号 一级指标 一级指标权 重值 二级指标 单位 二级指标 权重值 I 级基准值 II 级基准值 III 级基准值1 采矿工艺 / 0.3 根据矿石赋存条件和地质条件选择最适合的采矿工艺2 采矿装备 / 0.3 采用大型化，效率高、能耗低的设备3 通风 / 0.2 矿井建立机械通风系统；进入矿井的空气不得受有毒、有害物质的污染；矿井通风系统的有效风量率不低于 60%。4生产工艺及设备指标0.30排水 / 0.2
12、满足最大矿坑涌水量排水要求 符合有色金属矿山地下开采生产技术规程硫化锑、硫氧化混合矿 2.88 3.2 3.52脆硫铅锑矿(开采深度250m) 3.5 5 6脆硫铅锑矿(500m开采深度250m) 6 7.5 8.5脆硫铅锑矿(750m开采深度500m) 8.5 10 115采矿单位综合能耗脆硫铅锑矿(开采深度750m)kgce/t 采（掘）量 0.511 12.5 13.56资源与能源消耗指标0.24采矿单位产品新鲜水耗 m3/t 原矿 0.5 0.3 0.4 0.57 采矿回采率 % 0.6 91 90 888资源综合利用指标 0.22 废石综合利用率 % 0.4 60 40 209 污染
13、物产 生指标 0.04 采矿作业场所粉尘浓度 mg/m3 1.0 1 2.5 510 矿山生态保护指标 0.10 复垦率 % 1.0 90 85 7511 环境法律法规标准 / 0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度12清洁生产管理指标 0.10废物处理处置 / 0.2 对没有综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别的结果，依据GB18597，GB18598、GB18599 等的要求分类进行处置513 组织机构 / 0.1 建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保
14、护和清洁生产有关工作14 审核管理文件及审核周期 0.1 按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，定期完成新一轮清洁生产审核15清洁生产审核 审核评估和验收/0.1 审核方案全部实施，验收结论为优秀 审核方案全部实施，验收结论为良好 审核方案全部实施，验收结论为及格16 环保设施运行管理 / 0.1 环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保标识，环保设施运行台账齐全17 环境应急 / 0.2 编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重大环境污染事故发生注：带的指标为限定性指标。6表 2 锑矿选矿企业评价
15、指标项目、权重及基准值序号 一级指 标 一级指标 权重值 二级指标 单位 二级指标 权重值 I 级基准值 II 级基准值 III 级基准值1 选矿生产工艺 / 0.2 采用先进、适用的选矿工艺和技术2 选矿生产装备 / 0.2 采用具有大型化、一定自动化程度、效率高、能耗低的国际先进水平的选矿装备3 生产作业地面防渗措施 / 0.2 具备4 事故性渗漏防范措施 / 0.2 具备5生产工艺及设备指标0.30共伴生矿产资源综合利用措施和设施 / 0.2具备手选、重（浮）选 2.5 2.75 3手选、浮选 2.57 2.85 3.14硫化锑、硫氧化混合矿 浮选 2.7 3 3.36选矿单位综合能耗脆
16、硫铅锑矿kgce/t原矿 0.512 13 14硫化锑矿 2 3 47资源与能源消耗指标0.16选矿单位产品新鲜水耗 混合（难选）矿和 脆硫铅锑矿m3/t 原矿 0.5 3 4.5 6锑（硫化锑矿） 90 85 808 锑（混合（难选）和矿脆硫铅锑矿）% 0.3 80 75 709选矿回收率可回收共伴生有价金属 % 0.3 80 75 7010 工业用水重复利用率 % 0.2 85 80 7511资源综合利用指标0.24尾矿砂综合利用率 % 0.2 30 20 1512 选矿作业场所粉尘浓度 mg/m3 0.1 1 2.5 5Pb g/t 原矿 0.15 0.8 0.96 1.12Hg g/t
17、 原矿 0.15 0.02 0.024 0.028Cd g/t 原矿 0.15 0.08 0.096 0.112As g/t 原矿 0.15 0.4 0.48 0.5613污染物产生指标0.16单位产品污染物的产生量（废硫化锑矿Sb g/t 原矿 0.15 1.2 1.44 1.687COD g/t 原矿 0.15 240 288 336Pb g/t 原矿 0.15 1.2 1.4 1.6Hg g/t 原矿 0.15 0.03 0.035 0.04Cd g/t 原矿 0.15 0.12 0.14 0.16As g/t 原矿 0.15 0.6 0.7 0.8Sb g/t 原矿 0.15 1.8
18、2.1 2.414水）混合（难选）和矿脆硫铅锑矿COD g/t 原矿 0.15 360 420 48015 产品特征指标 0.04 锑精矿化学成分量 / 1 符合 YST385 锑精矿的质量标准16 环境法律法规标准 / 0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度17 废物处理处置 / 0.2采取专用尾矿库，具有防渗、集排水措施、尾矿库坝面、坝坡采取覆盖等措施并有专人维护管理，对没有其它综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别的结果，依据 GB18597，GB18598、GB185
19、99 等的要求分类进行处置18 组织机构 / 0.1 建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作19 审核管理文件及审核周期 0.1 按照 GB/T 24001 建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，定期完成新一轮清洁生产审核20清洁生产审核审核评估和验收/0.1 审核方案全部实施，验收结论为优秀 审核方案全部实施，验收结论为良好 审核方案全部实施，验收结论为及格21 环保设施运行管理 / 0.1 环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保标识，环保设施运行台账齐全22清洁生产管理指标0.10环境应急 / 0.2 编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重大环境污染事故发生注：（1）带的指标为限定性指标。（2）污染物产生指标中废水的相关指标均指尾矿库回（排）水的相关指标。
