1、- 1 - 本科 毕业 论文 (设计 ) （二零 届） 宁波应急物流体系建设探讨 所在学院 专业班级 物流管理 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 在我国这个频繁发生突发事件的国家 ， 极有必要建立一个高效运作的应急物流管理体系。然而在目前我国大部分地区关于应急物 流方面的研究尚存在着很多薄弱和空白的地方。 我国是地震、雪灾、海啸、泥石流、台风和洪水等自然灾害频发的国家之一，这些突发性的自然灾害给我国带来了巨大的经济损失，不利于社会的稳定和发展。如何最大限度地保障人民群众的生命和财产安全，争取最大程度地减少自然灾害带来的损坏，是我们面临的重大课题。 本文通过以与宁波纬
2、度相似的新奥尔良发生飓风灾害来引发宁波建立应急物流体系必要性的思考，又结合宁波地区历来灾害频发和宁波企业对应急物流体系的需求来阐明宁波建立应急物流体系的迫切性，然后简单叙述宁波应急物流体系的现状，在分析面临 问题的基础上，提出构建宁波应急物流体系的对策，并给出一些建议。 关键词： 宁波 ； 应急物流体系 ； 台风；建设II Abstract In our frequent emergencies of this country,we desperately need to establish an efficient operation of emergency logistics manag
3、ement system.However,in most parts of our country on the logistics of emergency still exist in a number of weaknesses and gaps in place.Our country is earthquake and snowstorm, tsunamis, debris flow, typhoon and floods and other natural disasters one of the countries, these sudden natural disasters
4、to our country brought huge economic losses, is not conducive to the stability and development of society. How to maximize the guarantee the peoples lives and property security, try to minimize the damage to natural disasters, we are faced with a very important problem. This thesis presents the nece
5、ssary for Ningbo to establish a emergency logistics system by researching the hurricane disaster in New Orleans, whose latitude is similar to Ningbo. And in ningbo area traditionally disasters and Ningbo enterprise for emergency logistics system needs to clarify ningbo the urgency of establishing em
6、ergency logistics system.This thesis presents the brief description of the status Ningbo emergency logistics system and disadvantages, on the basis of analyzing problems, this paper puts forward the countermeasures of ningbo emergency logistics systemand gives some suggestion. Keywords: Ningbo;Emerg
7、ency logistics system;Typhoon;Construction III 目 录 1 应急物流体系的相关概念 .4 1.1 应急物流的概念和特点 .4 1.1.1 应急物流的定义 .4 1.1.2 应急物流的特点 .4 1.2 应急物流与普通物流的区别 .5 1.3 应急物流体系的概念和特点 .5 1.3.1 应急物流体系的定义 .6 1.3.2 应急物流体系的特点 .6 2 宁波建立应急物流体系的迫切性 .8 2.1 北纬地区自然灾害频发 .8 2.1.1 新奥尔良前车之鉴 .8 2.1.2 近纬宁波引以为鉴 .9 2.2 宁波地区历来灾害频发 .10 2.3 宁波物流企
8、业急需应急物流体系 . 11 3 宁波应急物流体系的建设现状 .13 3.1 物流配送系统不健全 .13 3.2 缺乏应急物流信息平台 .13 3.3 缺乏统一的指挥体系 .14 3.4 应急物资储备不合理 .14 3.5 相关法律法规欠缺 .14 4 宁波应急物流体系建设的 原则和建议 .16 4.1 宁波应急物流体系建设的原则 .16 4.1.1 应急物流体系的事前防范与事后应急相结合 .16 4.12 时间效率重于经济效益 .16 4.13 市场机制与行政机制、法律机制并存 .16 4.2 宁波应急物流体系建设的建议 .17 4.2.1 完善立体化交通运输系统 .17 4.2.2 重视应
9、急物流信息系统建设 .17 4.2.3 构建应急物流组织指挥机构 .17 4.2.4 提升应急物流运作能力 .18 4.2.5 加强应急物资储备体系建设 .18 IV 4.2.6 完善应急物流法律法规和政策 .18 结 论 .20 参考文献 .21 发达的物流业是促进社会经济可持续发展的重要保证，它在社会经济中扮演着重要的角色。应对突发性自然灾害必须启动应急物流，而应急物流信息系统是应急物流系统的一个子系统，是应急物流的重要组成部分。在应急物流实施 过程中，应急物流信息的传递是一个关键的环节。 目前，我国的应急物流信息化程度还比较低，缺少应急物流信息平台，无法及时发布和共享应急物流运作中产生的
10、信息，导致应急指挥机构和加盟物流企业无法掌握详细准确的资料，从而分析和决策上容易产生失误，无法通过网络协作发挥整体优势。信息产业部信息化推进司 2006 年颁发的中国城市信息化建设指南明确指出，城市化信息化建设应重视建设城市应急救灾指挥信息系统，从而提高抵御各种灾害和突发事件的能力。 1 应急物流体系的相关概念 1.1 应急物流的概念和特点 1.1.1 应急物流的 定义 应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。 1.1.2 应急物流的特点 对于应急物流的特点，主要体现在突发性、不确定性、弱经济
11、性和非常规性。突发性表明了其预见性差，其发生往往是出其不意；不确定性是应急物流区别于一般物流的一个最明显的特征，表明了应急物流需求的随机性。应急物流是针对突发事件的物流需求，应急物流需求的随机性主要是由于突发事件的不确定性。弱经济性要求在设施的选址和资源的配置方面不以利润为中心， 而是将人的生存、社会救济和社会影响放在首位，通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现；非常规性体现了应急物流的规律性模糊，常规的物流运作规5 则在应急物流上不能达到预期效果。此外，时间约束的紧迫性、峰值性、政府主导与市场的共同参与性也是重要特点之一。 1.2 应急物流与普通物流的区别 应急物流与普通物流一样，由流体、
12、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成具有空间效用、时间效用和形质效用，但又有一定区别，应急物流立足于物流，却又不等同于物流，一般而言二者是整体与个体的关系。普通物流是既强调物流的效率，又强调物流 的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现。如表 1 所示。普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现。 表 1 应急物流与普通物流的比较 要素 普通物流 应急物流 流体 一般性的物品，品种无所不包，物品来源单一 主要集中在救灾的物资，第一类是救生类：包括救生船、救生衣及救生设备等；第二类为生活类：包括衣被
13、、食品、救灾帐篷、净水器等；第三类为医疗器械及药品。物品的来源复杂，有政府提供，社会捐赠等。 载体 固定的设施与 场所 固定的和机动的设施与场所共用 流向 按用户的需求，流向确定，可以充分安排 向救援地，目标事先无法确定 流速 完成物流的时间比较稳定 完成物流的时间延长或缩短 流量 物流的数量稳定 特定品种的物流流量激增，其它物品通常减少 流程 流程基本上可按合理化的原则进行安排 由于设施的损坏等，常使路程发生一定的改变 资料来源： 王丰，姜玉宏，王进应急物流 M北京：中国物资出版社， 2007 6 1.3 应急物流体系的概念和特点 1.3.1 应急物流体系的定义 应急物流体系，就是围绕着应急
14、物流目标，由相关 人员、技术装备、应急物资、信息管理、软硬件基础设施、相关主体以及法律、法规、政策等因素共同构成的特殊物流系统。 应急物流体系主要分为应急物流指挥体系、应急物流信息平台、物资储备、物流运输配送和相关的保障机制五部分。如图 1 所示。 图 1 应急物流体系框架示意图 资料来源： 程琦，云俊论自然灾害应急物流管理体系的构建 J武汉理工大学学报（社会科学版）， 2009（ 1）： 18 22 1.3.2 应急物流体系的特点 （ 1）应急物流体系建设中的政府主导性 应急物流的 体系和机制的建立是一个系统工程，除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度
15、、运输与配送等方面，而这些工作需要一个机构来组织协调，才能顺利完成。应急物流建设中的经济效益并不明显，不可能由市场经济条件下的企业来提供，所以这个协调机构就只能是由各地政府根据应急方案从各单位紧急抽调人员临时组成的。 （ 2）应急物流体系建设的全民参与性 应急物流体系 物流运输配送系统 应急物流信息平台 应急物流指挥体系 物资储备中心 保障机制 7 应急物流体系的建设虽然以政府为主导，但这并不意味国家的其他公民、普通的企业就可以袖手旁观。历史经验表明，应急物流是整个社会功能的体现，往往需要整个社 会的全民参与。比如非典时期和雪灾时期的相互救助，都需要依靠全民参与才能取得应急条件下的最后胜利。
16、（ 3）应急物流体系建设中的效率性强于效益性 应急物流系统不同于一般的物流系统，应急物流系统除了具有一般物流系统的六个基本要素外，还具有特有的要素“时间”。所以，由于应急物流的突发性特点，在应急物流系统的建设中，我们往往更强调应急物流需求的效率性，也就是强调在最短的时间里能将一些紧急物资运输到目的地，而不是将更多的注意力放在一般物流系统建设所考虑的投入产出对比下的效益性。 8 2 宁波建立应急物流体系的迫切性 近年 来，频发的自然灾害，对世界各国进行及时而有效的应急物流提出了很高的要求，而科学的管理体系是应急物流有效组织的重要保障。目前，无论是从战略运作层面还是从技术操作层面来看，宁波地区都缺
17、乏科学、系统、高效、经济的应急物流管理体系来支撑灾难来临时应急管理体系的有机运转，因此，有必要尽快建立自然灾害应急物流体系。 2.1 北纬地区自然灾害频发 2.1.1 新奥尔良前车之鉴 根据飓风中心每小时推进距离，美国国家飓风中心将飓风分为 5 级：一级飓风 119153 km；二级飓风 154177km；三级飓风 178209km； 四级飓风210249km；五级飓风 249km 以上。卡特里娜是第 4 个袭击美国的 5 级飓风。2005 年 8 月 25 日在美国佛罗里达州登陆。 8 月 29 日破晓时分，再次以 233km/h的速度在美国墨西哥湾沿岸新奥尔良外海岸登陆。登陆超过 12h
18、后，才减弱为强烈热带风暴。根据美国迈阿密飓风中心发出的预报，卡特里娜飓风的最大中心风力已经达到了 282km/h,成为 1935 年“劳动节”飓风之后袭击美国的最强飓风。更可怕的是，飓风经过海面时还卷起了超过 8.4m 的巨浪。“卡特里娜”一场飓风的受灾范围就达到 23104 平方千米，这几乎与 英国国土面积相当。这是近一个世纪，确切地说是 99 年来，美国一座大城市第一次毁于一场灾难。美国官员认为，“卡特里娜”飓风灾难损失将肯定超过 1000 亿美元。专家估计，最后统计的损失可能达到 20003000 亿美元，从而接近美国发动阿富汗和伊拉克战争的总开支。 10 月 4 日，美国搜寻“卡特里娜
19、”死难者的工作暂告结束时，死亡总数达到 1209 人。 在这场飓风来袭中，地势低于海平面的新奥尔良市受灾尤其严重。在近 50万的新奥尔良居民中，有 40 万人抢在飓风登陆前拖家带口弃城而逃，但还有约 10 万缺乏逃生工具的穷人被困在这座全城 80%被潮水淹没的城市中。市内停电、停水、通讯、交通中断，大批居民房屋损毁，成百上千人伤亡，尸体遍地，无家可归的市民在临时拥挤的避难场所等待救援。整个场景显示了一种美国自“ 911”以来没有出现过的脆弱。新奥尔良市长纳金 5 日警告说， 1 万人可能遇难的数字并非是不切实际的预测。美国加州一家知名风险管理公司 RMS9 日9 发布的评估结果称，“卡特里娜”
20、造成至少 1250 亿美元损失，保险公司将赔付多达 600 亿美元保险金。美联社援引这家公司的结论说 ,至少有 50%的损失发生在潮水浸淹的新奥尔良市。除了夺命伤财，飓风“卡特里娜”还 给美国灾区留下环境危机。这种环境危机有可能持续数年。由于污水处理系统在飓风中瘫痪，大量遭受污染的发臭污水已被回灌到庞恰特雷恩湖中。当地官员警告说，州内部分地区甚至可能数年都没有安全饮用水。 2.1.2 近纬宁波引以为鉴 全球北纬 30左右位置的沿海地区是海洋自然灾害的重点照顾对象，每年都免不了遭遇灾害，只是程度上的不同。美新奥尔良的重大不幸和惨重损失引发了同处北半球纬度三十左右的中国宁波的思考和警觉。 地处沿海
21、，一些风吹浪打已经习以为常，加上如果多年没有遭遇过严重灾害，警惕心就会降低，应急措施与预案也会形同 虚设，一旦自然灾害突然降临，后果将不堪设想。美新奥尔良的这次毁灭性灾害就是个很典型的例子。事发之前，以美国的先进卫星设备早检测出飓风的存在和行进路径，但几乎年年都会有飓风经过，近几年又没造成一些巨大损失，所以对飓风毫无防备之心，一些必要的应急预案和措施没有充分启动和运行，结果让“卡特里娜”差不多把整个新奥尔良都毁了。多惨痛的教训啊，想想这几年风平浪静的宁波地区，次次都是跟台风擦边，损失轻微。汶川地震后，全国大热应急物流建设，但搜索中国知网等，输入“浙江应急物流”，查到的文献少之又少，输入“宁波应
22、急物流”，能 得到的结果就更加寥寥无几了。这也间接说明宁波的政府和民众对灾害还是存在着侥幸心理的。宁波应以新奥尔良为鉴，做好以下三点： （ 1）加强提高防御台风暴潮灾害的认识 密西西比河也经常发生洪水，但飓风更为频繁，新奥尔良的防台风暴潮标准已比东南沿海高，但在五级飓风面前却城淹人亡，损失巨大，其中一个重要的原因就是美国有关方面对这次飓风的破坏性缺乏足够的认识，没有足够的思想准备和物质准备，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，使疏散迟缓。久未经历重大灾害的宁波民众对灾害必然存在着侥幸心理，缺乏了必要的应急意识。历史告诉我们 ，东南沿海的台风暴潮也是十分厉害的。此次新奥尔良飓风灾难提醒我们树立高标准风险意识是当务之急。 （ 2）加强和完善防台风暴潮应急预案 事先已作出准确预报的“卡特里娜”给科技水平最先进、综合国力最强大、救灾应急机制最完善的美国造成出乎预料的巨大损失。面对此次灾害，美国没
