1、本科毕业设计论文任务书课题名称某市家电下乡政策与执行现状的调查研究指导教师学院专业公共事业管理班级学生姓名学号开题日期2010年11月22日一、主要任务与目标实施家电下乡政策对于拉动农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设以及帮助家电行业摆脱困境都具有积极作用。但从各地实施情况来看，该政策执行中还存在着一些问题，一些主观和客观因素的干扰影响到了家电下乡的有效执行。要求该生能够就家电下乡政策执行进行必要调研分析，找出影响政策有效执行的原因，结合自己有关专业知识给出相应解决对策是本课题的目的所在。实现目标论文主题鲜明，中心明确，结构层次清楚、合理，资料翔实，文图并茂，语句通
2、顺，要件齐全等要求。二、主要内容与基本要求1、政策出台和背景与意义研究2、国外有关促进家电产业发展及提升居民生活质量的对策措施与经验借鉴3、选择一定较为典型的市，深入调查家电下乡政策执行现状、分析问题、查找原因、政策完善的对策建议争取做到提出的优化方案能否与当地的特殊性相结合；所提出建议能否与当地政府的实际工作相结合；提的建议是否具有切实可行性。基本要求完成开题报告、外文翻译及文献综述之后，开始论文初稿撰写。论文正文不少于10000字，内容正确无误，有创造性成果或个人见解，按照统一格式撰写，要求提交打印及正规装订稿，并提供论文电子版一份备案公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）三、计划
3、进度2010103020101122完成毕业论文选题201011222011110完成文献综述、开题报告及外文翻译2011022120110311完成毕业论文初稿，确定实习单位2011031220110503毕业实习2011050420110512毕业论文定稿2011051320110610毕业论文评阅、修改和论文答辩四、主要参考文献1梁译丹浅析家电下乡的理论创新与意义中国商贸，200907B2杨兰中国家电下乡政策执行问题的有效性分析经济与管理,200912P83853王纲家电下乡的政策效应分析中国商贸，20104唐家连，郑士法家电下乡专项补助资金发放工作存在的问题与对策农村财政与财务，201
4、0（10）5方筱萍，卢旋家电下乡政策的实证分析武汉大学社会保障中心,20046钱胡风，戴红家电下乡政策对消费需求影响的实证分析论文论述，2010指导教师2010年11月25日系主任年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）本科毕业设计（论文）文献综述题目家电下乡政策与执行现状及问题研究一、前言部分改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成绩，然而我们也不难看到，城乡居民的收入差距越来越大，农民的生活水平和消费能力虽有所提高，但并未取得突破性进展；自美国次贷危机引发的全球“金融海啸”席卷全球，我国的实体经济受到了很大的冲击，尤其是我国的外向型企业，在许多国家消减进口的情况下，政府为了
5、维护国内经济的运行，更增大了家电下乡政策实施的必要性，目的是扩大内需，使消费由国外转移到国内，帮助企业度过难关。（杨晓东，王敏，乔冬灵，2009）实施家电下乡政策是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，对于拉动农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设以及帮助家电行业摆脱困境都具有积极作用。（杨兰，2009）家电下乡政策经过两年多时间的贯彻落实，已初步取得一定成果，确实能在一定程度上给农民带来实惠，同时让遭遇出口寒流的中国家电企业撬动一个庞大的潜在市场，有效缓解金融危机带给家电行业的“市场疲软”。然而，从各地实施情况来看，该政策执行中还存在着一些问
6、题，一些主观和客观因素的干扰影响到了家电下乡的有效执行。本篇围绕妥善解决影响政策有效执行的角度入手，对大量专家和学者的意见进行综述，以便准确分析家电下乡政策存在的问题，并在将来的论文撰写中提供对策建议。二、主体部分（一）关于家电下乡政策的理论性研究普雷斯曼（PRESSMAN）和韦达夫斯基（WILDAVSKY）等提出，“再好的政策方案，如果没有正确有效的执行，仍将导致失败。”影响政策有效执行的因素是多方面的，既有政策本身质量因素，也受到政策资源、政策环境以及目标群体素质水平的影响。但在诸多的影响因素中，利益冲突是导致政策执行阻滞的主要原因公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）之一。亚当斯
7、密（ADAMSMITH）认为，每个人都是盘算着自己利益最大化的个人，追求利益最大化是驱动人类经济活动的根本动力。（崔利利，2009）1、家电下乡政策实施中的外部性分析外部性又称为外部效应或外部经济，指的是某一个体非经本人的行动而获得的外部影响，其核心是外部施加的一种影响。依据外部性的作用效果，可以将其分为正外部性和负外部性。正外部性表示该外部性影响能够给承受者带来某种利益，而负外部性则表明该外部性影响能够对承受者造成某种损害。从实质上来看，家电下乡政策是国家干预经济的制度设计，是国家运用政策扩大内需，改善民生的行为，是政府干预市场的行为，是一种政府政策行为。对于政府政策行为来说，由于它是政府用
8、来调控社会利益关系的行为，而社会利益之间又存在着相关性，因此其效应往往会超出它所直接调控的利益关系领域而对另一个利益关系领域产生影响，这种影响从公共选择理论的角度来说就是外部性。家电下乡政策的实施涉及到了中央政府、地方政府、农民（消费者）、家电生产企业和流通企业等几大利益相关群体。家电下乡政策产生的一系列问题，正是缘于这几大利益相关群体的博弈较量。家电下乡政策的外部性是指这一政策的实施对家电下乡工作目标群体派生出来的影响，包括了对社会成员与社会福利有关的一切经济或非经济的影响。不可否认，家电下乡具有正的外部性对农村信息服务和金融服务网络系统建设、刺激农村消费升级等具有积极的影响。但是我们应该看
9、到，家电下乡政策这一制度安排同样具有负外部性，而且是政府部门不得不考虑的。（郭振宗，魏宗凯，范秋菊，2009）2、家电下乡政策的理论创新意义以政府为主体，通过公开招标等方式选择供应商家电下乡沿用了政府采购的基本方式，即政府在调研的基础上，根据农村的消费特点和消费水平，制定符合农民需求的产品标准，然后通过公开招标的方式，公开、公平、公正地选中选优，确定产品和流通企业。通过增加公共财政支出调节社会总需求，实现社会宏观政策目标家电下乡改变了政府采购的财政资金目标的公共性，而是将公共资金用于发放补贴款给农民以鼓励消费私人产品，其本质是利用财政政策杠杆满足私人需求，是公共财政与公共事业管理专业2011届
10、本科毕业设计（论文）私人消费的一大创新性结合。家电下乡一反直接补贴企业或在生产环节补贴农民的做法，反而将补贴款发放于农民的消费环节，此举有助于为企业提供更广阔的市场、以求持续稳定的发展。由于中标企业以民族品牌为主，家电下乡也有助于深陷销售泥淖的家电企业走出困境，重新占据国内市场份额，发展我国的民族工业。（梁译丹，2009）（二）家电下乡政策实施的问题研究从2007年启动政策试点到现在，家电下乡政策在我国已实施两年有余。两年来，家电下乡政策的实施效果如何，不少学者进行了有益的探讨，也提出了各自的看法。王辉基于山东、河南、四川三省的调查认为，家电下乡政策能够有效引导农民消费结构升级，改善农民的生活
11、水平，有力的促进了内需的拉动；张朝华基于广东四镇的调查则发现，农村市场内并没有出现想象中的“踊跃”购买家电现象，农民对这一政策不太买账；张月友运用效率分析方法从理论上证明，家电下乡政策将会进一步拉大农村社会的贫富差距，且政策本身存在内在的坑农隐患。（黄振华，2010）1、政策不稳定性此次家电下乡是国家在国内家电行业受世界金融危机不断加深，世界有效需求不足、销售下降的背景下提出的。该政策是国家提出的一项新的惠农支农的长期政策还是为帮助家电企业度过“销售寒冬”而提出的权宜之计，还不得而知。这让家电企业不能很好的把握此项政策的前景，而无法正确调整自己的生产结构与规模。而且目前家电下乡还处在试点阶段，
12、部分政策法规程序制度不是很完善，政策的不成熟性决定了政策的不稳定性。国家在家电下乡的规模，补贴程序，补贴金额和限价高低等敏感性问题上政策不断调整变化，导致家电企业为满足政府标准要求而频繁调整自己的生产营销计划，这在一定程度上造成了国家政策的低效性和企业成本的浪费。政策的不稳定性也会造成农民消费者对家电下乡政策理解上的混乱。（徐海明，徐雅芸，王瑞，2009）2、家电下乡宣传不到位普通农户不知道家电产品在哪里买，补贴怎么发放，流程如何履行。农民文化水平有限，他们不会关心家电下乡政策是什么重要手段，是什么最终体现，是什么重要内容。他们只关心与他们息息相关的事情，比如它能够给他们带来怎样公共事业管理专
13、业2011届本科毕业设计（论文）的切身利益。如果在宣传中没有让村民们真正了解它能够给他们带来什么切实好处，那么村民的参与积极性肯定不高（臧春阳，2009）3、政策配套措施不完善家电产品使用离不开相应的消费环境和条件，目前，不少地区农村公共产品供应不足，基础设施落后，如缺电缺水、电视信号不强、电网老化、电压不稳定、电价高；很多农村尚没有安装广播电视接收装置，电视信号微弱，甚至收不到电视节目；农村饮用自来水的比例还很低，部分用上自来水的村往往不能保证正常供水。以上种种原因阻碍了家电商品在农村的快速普及，抑制了农民对相关家电商品的消费需求。（杨兰，2009）4、销售网点积极性不高一是家电产品与交税的
14、矛盾。销售网点以小额纳税人为主，一般实行定额纳税。家电下乡前很少需要开发票，现在每卖出一件下乡产品就都必须开发票，否则无法领取补贴，就意味着多纳税，多年来形成的交税模式商家不愿改变；二是利益分配的矛盾。家电下乡产品质优价廉，利润空间有限，一些非中标企业为抢夺市场，给商家更多优惠，而商家为了追求最大利润，在销售时加大对非下乡产品的宣传。三是垫付资金兑付不及时。为方便群众，实行销售网点代垫补贴，因财政预拨资金有限，销售网点代垫资金不能及时兑付，销售网点有时需要一两个月才能拿到结算的垫付资金，挫伤了销售网点代垫补贴的积极性。（杨晓东，王敏，乔冬灵，2009）5、部分补贴兑现不及时家电下乡一直以来都是
15、“事后补贴”，购买人先付全款，在购买后持购买产品的相关资料，到乡镇家电下乡补贴资金审查办公室申报补贴。而这些相关资料包括购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志、购买人储蓄存折等，相当麻烦。（王琛，2009）6、“下乡家电”有假冒一些不法商贩看准了家电下乡的“商机”，将一些劣质的，甚至是收购回来的废旧家电，换上新外壳后，销售给农民很多不法商家利用农民文化水平低的弱点进行非法的家电下乡。还有一些不法商家，用不属于家电下乡中标品牌的产品，假冒下乡产品欺骗农民，从中谋利。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）7、售后服务不到位农民购买家电的终极目的是消费，而良好的售
16、后服务是满足消费效用的关键。农村市场情况复杂，中标企业良莠不齐，企业能否提供可靠的质量保证和完善售后服务事关农民朋友的切身利益和整个家电下乡丁程的建设和发展中国电子商会副秘书长、著名家电专家陆刀波。”农村消费者对价格敏感，品牌识别力差。这使“不靠质量，靠价格”的一些品牌有了很大的可乘之机。但当质量问题暴露后，农村落后的交通条件又会给售后维修带来种种不便。现在很多家电的售后服务网络都局限在一、二级市场，针对农村市场的几乎是空白。售后服务的薄弱消弱了农民的购买欲望，很可能使他们对中意的产品望而止步。（张顺，孙天，张小形，2009）（三）完善家电下乡政策的有关对策1、国家应稳健地推行家电下乡政策，将
17、其作为一项长期的惠农支农政策给企业吃上一颗“定心丸”。健全完善政策制度，规范下乡程序，同时，适当扩大中标企业的范围，将一些产品质量符合要求的有竞争力的中小企业纳入其中，积极引导大中小企业公平竞争，繁荣农村市场，促进农村家电市场“百花齐放”格局的形成。（徐海明，徐雅芸，王瑞，2009）2、各级政府要进一步加大“家电下乡”的宣传力度，做到家喻户晓。家电下乡的对象是农村，宣传对象是农民。从调查的情况来看，知道家电下乡的政策人不多，要让家电下乡活动做到家喻户晓，就必须采取行之有效的宣传形式，大张旗鼓的进行宣传，一是可以充分利用广播、电视、报刊、墙报进行宣传；二是规范宣传的内容，打出统一的标语口号，张贴
18、到户、到组；三是可以在村民组建立宣传栏；四是可以印发宣传手册发放到农户；五是可以建立各省市免费咨询热线。（孙婷，2009）3、完善农村水、电、通讯的基础设施，为家电的使用提供硬件支持政府应大力加强基础设施建设，完善水利、电力、交通及通信等设施，建立农村自来水系统，适当降低农村水、电的价格，提高电视信号和网络的覆盖面及质量，完善家电使用的配套实施，解决农民的后顾之忧。（杨兰，2009）4、对于销售网点积极性不高的问题，要充分做好网点工作人员的思想教育和上岗培训工作，增强他们积极纳税的法制观念；有关补贴部门在对农民补贴的同公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）时，也可对他们按一定比例进行补
19、贴，以提高他们的积极性；对他们垫付的资金，可按银行利率进行补偿，以解除后顾之忧。（杨晓东，王敏，乔冬灵，2009）5、简化补贴流程当前家电下乡补助费用都是按照人口多少划分到地方财政，而地方财政会出现一些冒领、多报、推诿等现象，而购买家电的农民由于种种原因，不能及时得到或不能得到补贴款。因此简化补贴领取的流程，制定出更加快捷、安全、完整的补贴款领取措施是落实此政策的关键。（王琛，2009）6、建立健全相应的法律法规，加大审查与执法力度，对那些假冒家电下乡的企业，进行积极的打压，保证下乡产品的质量。在农村大力宣传对下乡产品的识别知识，使他们对下乡产品的品牌、产品种类等做全面的了解，避免上当受骗。7
20、、增加人力和物力投入，完善售后服务当前农村家电维修服务普遍存在网点数量少、势单力薄、经营能力弱以及维修服务人员匮乏、维修观念陈旧等问题。为此家电下乡企业，一定要考虑农村消费者利益。只有生产适合农村的产品，大规模下沉销售和服务网点，在农村建立起强有力的渠道和售后服务体系，才能赢得先机，占领未来的市场和谋取潜在利润；在营销网络和售后服务不健全的情况下，企业之问应加强合作和联合，做到资源共享，优势互补降低成本，提高服务。（曲洁，2009）8、健全农村社会保障体系，提高农民收入健全农村社会保障体系和增加农民收入两者是相互作用，相辅相成的。党的十七届三中全会决定指出“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原
21、则，加快健全农村社会保障体系。”这是具有重大现实意义的战略部署。健全农村社会保障体系，不仅可以为农村社会安定提供重要保证，而且可以直接增加农民收入，有利于刺激农村消费需求，扭转城乡收入差距扩大趋势，促进农村经济社会全面进步。反过来，农村经济社会全面进步、农民收入不断增加，又有利于提高农村社会保障水平。而家电下乡政策的有效实施以及农村消费扩大的前提与核心就是有效增加农村群众收入。（杜智民，雷晓康，夏云，2009）三、总结部分虽然家电下乡政策在实施过程中出现了很多问题,但是每个政策都有利有弊,只要是利大于弊,“弊“在实践过程中能克服或是减少,政策就是有效。家电下乡不仅是经济问题，也是社会问题。家电
22、下乡是国家拉动内需的重要公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）举措之一，不仅有利于帮助家电企业度过销售危机，开拓农村市场，扩大家电商品销售；更有利于提高农民的生活质量，加快农村现代化进程，有助于推动社会主义新农村的建设与和谐社会的实现。我们相信很更好地推动家电下乡的顺利进行必然会带来我国农村市场多方共赢局面的实现。主要参考文献1杨晓东，王敏，乔冬灵家电下乡政策实施情况的调查与研究商场现代化,20102杨兰中国家电下乡政策执行问题的有效性分析经济与管理,200912P83853王纲家电下乡的政策效应分析中国商贸，20104唐家连，郑士法家电下乡专项补助资金发放工作存在的问题与对策农村财政
23、与财务，2010（10）5方筱萍，卢旋家电下乡政策的实证分析武汉大学社会保障中心,20046徐明海，徐雅芸，王瑞家电下乡出现的问题当代经济，2009（6）7白璐，家电下乡政策分析现代商贸工业,2009168曲洁家电下乡之投诉分析及对策建议经济论坛，2009（15）9梁译丹浅析家电下乡的理论创新与意义中国商贸，200907B。10黄振华家电下乡政策的实施现状与绩效评估华南农业大学学报社会科学版,20102911钱胡风，戴红家电下乡政策对消费需求影响的实证分析论文论述，201012崔丽丽从博弈论视角解读政策执行阻滞理论导寻，1010（1）13李娟娟从影响公共政策有效执行的视角看家电下乡政策社会发展
24、，200914臧春阳当前家电下乡问题的成因及对策企业技术开发，2009（11）15王琛关于家电下乡的调查与思考河南教育，2010（2）P636416吴军锋家电下乡活动对我国目前应对金融危机的积极意义河北农机，2009（2）17张顺，孙天，张小形家电下乡实施过程中的问题及对策大连民族学院学公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）报,200911618孙南萌家电下乡政策的几点思考湖南社院学报,200910619张存鑫,樊攀论家电下乡政策对农村消费的拉动作用现代商贸工业，2009（22）20孙婷浅析家电下乡政策执行中存在的问题及对策建议商业经济2010（10）21汪庆经济学视角下家电下乡政策分
25、析现代商贸工业，20091922NATHANANDREWCHINAPOLICYLIBRARYJOURNAL,7/1/77,VOL102ISSUE13,P150223RAPPAPORTANNAMPOLICYIMPROVEMENTSTOENHANCERETIREMENTSECURITYINTHEUNITEDSTATESBENEFITSQUARTERLY2010THIRDQUARTER,VOL26ISSUE3,P2232,11P,3CHARTS公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）本科毕业设计（论文）开题报告题目家电下乡政策与执行现状及问题研究一、论文选题的背景、意义（一）背景改革开放以来，
26、中国经济发展取得了举世瞩目的成绩，然而我们也不难看到，城乡居民的收入差距越来越大，农民的生活水平和消费能力虽有所提高，但并未取得突破性进展；自美国次贷危机引发的全球“金融海啸”席卷全球，我国的实体经济受到了很大的冲击，尤其是我国的外向型企业；国内大多数家电企业的竞争优势主要是廉价,人民币升值使国内企业在价格上的优势骤减；我国家电生产能力过剩,城镇市场已基本饱和,农村市场却依然宽广。在许多国家消减进口的情况下，政府为了维护国内经济的运行，更增大了家电下乡政策实施的必要性。学者们对家电下乡政策从不同角度进行了研究,有的学者对家电下乡政策的概念进行界定，有的学者对家电下乡政策的理论性进行研究，有的学
27、者从家电下乡政策的事实效果进行研究。尽管如此，我们认为，家电下乡政策在实施过程中还有许多问题需要我们从公共管理角度进行探讨，本论文就是在此背景下选题进行研究的。（二）意义实施家电下乡政策是党中央、国务院深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，对于拉动农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设以及帮助家电行业摆脱困境都具有积极作用。（杨兰，2009）研究家电下乡政策实施中存在的问题，对于深入拓展该项政策的实施具有重要意义。（三）家电下乡政策的概念研究家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）政和贸
28、易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。家电下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。（四）家电下乡政策的理论研究再好的政策方案，如果没有正确有效的执行，仍将导致失败。影响政策有效执行的因素是多方面的，既有政策本身质量因素，也受到政策资源、政策环境以及目标群体素质水平的影响。
29、在诸多的影响因素中，利益冲突是导致政策执行阻滞的主要原因之一。亚当斯密（ADAMSMITH）认为，每个人都是盘算着自己利益最大化的个人，追求利益最大化是驱动人类经济活动的根本动力。（崔利利，2009）1、家电下乡政策实施中的外部性分析家电下乡政策的外部性是指这一政策的实施对家电下乡工作目标群体派生出来的影响，包括了对社会成员与社会福利有关的一切经济或非经济的影响。不可否认，家电下乡具有正的外部性对农村信息服务和金融服务网络系统建设、刺激农村消费升级等具有积极的影响。但是我们应该看到，家电下乡政策这一制度安排同样具有负外部性，而且是政府部门不得不考虑的。（郭振宗，魏宗凯，范秋菊，2009）2、家
30、电下乡政策的实质研究以政府为主体，通过公开招标等方式选择供应商家电下乡沿用了政府采购的基本方式，即政府在调研的基础上，根据农村的消费特点和消费水平，制定符合农民需求的产品标准，然后通过公开招标的方式，公开、公平、公正地选中选优，确定产品和流通企业。通过增加公共财政支出调节社会总需求，实现社会宏观政策目标家电下乡改变了政府采购的财政资金目标的公共性，而是将公共资金用于发放补贴款给农民以鼓励消费私人产品，其本质是利用财政政策杠杆满足私人需求，是公共财政与公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）私人消费的一大创新性结合。家电下乡一反直接补贴企业或在生产环节补贴农民的做法，反而将补贴款发放于农民
31、的消费环节，此举有助于为企业提供更广阔的市场、以求持续稳定的发展。（梁译丹，2009）（五）家电下乡政策执行现状分析从2007年启动政策试点到现在，家电下乡政策在我国已实施两年有余。从各方面的研究看，家电下乡政策能够有效引导农民消费结构升级，改善农民的生活水平，有力的促进了内需的拉动；农村市场内并没有出现想象中的“踊跃”购买家电现象，农民对这一政策不太买账；运用效率分析方法从理论上证明，家电下乡政策将会进一步拉大农村社会的贫富差距，且政策本身存在内在的坑农隐患。从此项政策的提出和执行现状来看，具体概括有以下问题。1、政策不稳定性从政策提出的背景看，该政策是国家提出的一项新的惠农支农的长期政策还
32、是为帮助家电企业度过“销售寒冬”而提出的权宜之计，还不得而知。这让家电企业不能很好的把握此项政策的前景，而无法正确调整自己的生产结构与规模。而且目前家电下乡还处在试点阶段，部分政策法规程序制度不是很完善，政策的不成熟性决定了政策的不稳定性。政策的不稳定性也会造成农民消费者对家电下乡政策理解上的混乱。（徐海明，徐雅芸，王瑞，2009）2、政策宣传不到位普通农户不知道家电产品在哪里买，补贴怎么发放，流程如何履行。农民文化水平有限，他们不会关心家电下乡政策是什么重要手段，是什么最终体现，是什么重要内容。他们只关心与他们息息相关的事情，比如它能够给他们带来怎样的切身利益。如果在宣传中没有让村民们真正了
33、解它能够给他们带来什么切实好处，那么村民的参与积极性肯定不高（臧春阳，2009）3、政策配套措施不完善家电产品使用离不开相应的消费环境和条件，目前，不少地区农村公共产品供应不足，基础设施落后，如缺电缺水、电视信号不强、电网老化、电压不稳定、电价高；很多农村尚没有安装广播电视接收装置，电视信号微弱，甚至收不到电视节目；农村饮用自来水的比例还很低，部分用上自来水的村往往不能保证正常供水。以上种种原因阻碍了家电商品在农村的快速普及，抑制了农民对相关家电公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）商品的消费需求。（杨兰，2009）4、销售网点积极性不高家电下乡产品质优价廉，利润空间有限，一些非中标企
34、业为抢夺市场，给商家更多优惠，而商家为了追求最大利润，在销售时加大对非下乡产品的宣传。为方便群众，实行销售网点代垫补贴，因财政预拨资金有限，销售网点代垫资金不能及时兑付，销售网点有时需要一两个月才能拿到结算的垫付资金，挫伤了销售网点代垫补贴的积极性。（杨晓东，王敏，乔冬灵，2009）5、政策补贴兑现不及时家电下乡一直以来都是“事后补贴”，购买人先付全款，在购买后持购买产品的相关资料，到乡镇家电下乡补贴资金审查办公室申报补贴。而这些相关资料包括购买产品的发票及复印件、身份证原件及复印件、补贴类家电产品专用标志、购买人储蓄存折等，相当麻烦。（王琛，2009）6、“下乡家电”有假冒一些不法商贩看准了
35、家电下乡的“商机”，将一些劣质的，甚至是收购回来的废旧家电，换上新外壳后，销售给农民很多不法商家利用农民文化水平低的弱点进行非法的家电下乡。还有一些不法商家，用不属于家电下乡中标品牌的产品，假冒下乡产品欺骗农民，从中谋利。7、售后服务不到位农民购买家电的终极目的是消费，而良好的售后服务是满足消费效用的关键。农村市场情况复杂，中标企业良莠不齐，企业能否提供可靠的质量保证和完善售后服务事关农民朋友的切身利益和整个家电下乡丁程的建设和发展。农村消费者对价格敏感，品牌识别力差。这使不靠质量，靠价格的一些品牌有了很大的可乘之机。但当质量问题暴露后，农村落后的交通条件又会给售后维修带来种种不便。售后服务的
36、薄弱消弱了农民的购买欲望，很可能使他们对中意的产品望而止步。（张顺，孙天，张小形，2009）（六）完善家电下乡政策的有关对策1、国家应稳健地推行家电下乡政策，将其作为一项长期的惠农支农政策给企业吃上一颗“定心丸”。健全完善政策制度，规范下乡程序，同时，适当扩大中标企业的范围，将一些产品质量符合要求的有竞争力的中小企业纳入其中，积极公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）引导大中小企业公平竞争，繁荣农村市场，促进农村家电市场“百花齐放”格局的形成。（徐海明，徐雅芸，王瑞，2009）2、各级政府要进一步加大“家电下乡”的宣传力度，做到家喻户晓。家电下乡的对象是农村，宣传对象是农民。从调查的情
37、况来看，知道家电下乡的政策人不多，要让家电下乡活动做到家喻户晓，就必须采取行之有效的宣传形式，大张旗鼓的进行宣传。（孙婷，2009）3、完善农村水、电、通讯的基础设施，为家电的使用提供硬件支持政府应大力加强基础设施建设，完善水利、电力、交通及通信等设施，建立农村自来水系统，适当降低农村水、电的价格，提高电视信号和网络的覆盖面及质量，完善家电使用的配套实施，解决农民的后顾之忧。（杨兰，2009）4、充分做好网点工作人员的思想教育和上岗培训工作，增强他们积极纳税的法制观念；有关补贴部门在对农民补贴的同时，也可对他们按一定比例进行补贴，以提高他们的积极性；对他们垫付的资金，可按银行利率进行补偿，以解
38、除后顾之忧。（杨晓东，王敏，乔冬灵，2009）5、简化补贴流程当前家电下乡补助费用都是按照人口多少划分到地方财政，而地方财政会出现一些冒领、多报、推诿等现象，而购买家电的农民由于种种原因，不能及时得到或不能得到补贴款。因此简化补贴领取的流程，制定出更加快捷、安全、完整的补贴款领取措施是落实此政策的关键。（王琛，2009）6、建立健全相应的法律法规，加大审查与执法力度，对那些假冒家电下乡的企业，进行积极的打压，保证下乡产品的质量。在农村大力宣传对下乡产品的识别知识，使他们对下乡产品的品牌、产品种类等做全面的了解，避免上当受骗。7、增加人力和物力投入，完善售后服务当前农村家电维修服务普遍存在网点数
39、量少、势单力薄、经营能力弱以及维修服务人员匮乏、维修观念陈旧等问题。为此家电下乡企业，一定要考虑农村消费者利益。只有生产适合农村的产品，大规模下沉销售和服务网点，在农村建立起强有力的渠道和售后服务体系，才能赢得先机，占领未来的市场和谋取潜在利润；在营销网络和售后服务不健全的情况下，企业之问应加强合作和联合，做到资源共享，优势互补降低成本，提高服务。（曲洁，2009）8、健全农村社会保障体系，健全农村社会保障体系，不仅可以为农村社会安公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）定提供重要保证，而且可以直接增加农民收入，有利于刺激农村消费需求，扭转城乡收入差距扩大趋势，促进农村经济社会全面进步。
40、反过来，农村经济社会全面进步、农民收入不断增加，又有利于提高农村社会保障水平。而家电下乡政策的有效实施以及农村消费扩大的前提与核心就是有效增加农村群众收入。（杜智民，雷晓康，夏云，2009）（七）总结部分学者们对于家电下乡政策实施中的问题及对策研究，为本课题的研究提供了参考和借鉴，为毕业论文的写作奠定一个良好的基础。综合学者们研究成果分析，目前我国家电下乡政策实施中依然存在很多问题亟待解决。虽然政府的出发点是为了在全球金融危机的背景下维持和保障经济发展，但是，从政策的负外部性看，家电下乡政策造成了流通秩序和价格秩序的混乱，使市场机制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能；消费能力和生产能力是彼
41、削此长的，农民消费的增加必然会削弱其生产能力，生产能力的削弱显然会制约农民增收进而削弱长期消费能力。如果短期消费扩大以削弱长期消费为代价，显然是不合理的。综合广大专家和学者对家电下乡政策问题及对策的研究成果，有必要从政策实质和执行效果来进行深入研究和分析，为完善家电下乡政策提供意见对策。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题（一）研究的基本内容第一，引言，包括本论文问题的提出、研究的思路及意义。第二，阐述家电下乡政策的基本概念及相关理论。第三，阐述家电下乡政策实施现状及存在的问题。第四，阐述其导致问题的原因，并进行分析。第五，针对家电下乡政策实施中存在的问题提出相关解决对策。第六，结论部分对全文
42、做总结，指出论文需要进一步完善的工作。（二）拟解决的主要问题1、笔者所反映出来的问题能否引起有关政府和社会的足够重视。2、笔者根据问题所提出的解决对策是否具有针对性和可行性。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）3、笔者提出的对策能否为完善落实家电下乡政策的实施提供一定的参考价值。三、研究的方法与技术路线（一）研究方法1、文献研究法。首先对于国内外相关理论文献进行广泛阅读，了解掌握国内外相关理论动态打好理论基础。通过文献阅读，初步了解，为论文提供可靠的依据。2、访谈法。选取具有代表性的村民，进行面对面地真诚地交流，听取并记录他们的看法和建议，结合实际调查到的家电下乡政策实施存在的问题进
43、行整理分析。（二）技术路线公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）四、研究的总体安排与进度2010103020101122完成毕业论文选题201011222011110完成文献综述、开题报告及外文翻译2011022120110311完成毕业论文初稿，确定实习单位2011031220110503毕业实习2011050420110512毕业论文定稿2011051320110610毕业论文评阅、修改和论文答辩五、主要参考文献1杨晓东，王敏，乔冬灵家电下乡政策实施情况的调查与研究商场现代家电下乡政策与执行现状的调查研究引言背景意义研究方法基本内容框架结构理论、概念家电下乡政策的有关理论家电下乡政
44、策的基本概念现状及问题分析家电下乡政策执行现状存在问题及原因分析解决对策结论主要结论需要进一步完善的问题公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）化,20102杨兰中国家电下乡政策执行问题的有效性分析经济与管理,200912P83853王纲家电下乡的政策效应分析中国商贸，20104唐家连，郑士法家电下乡专项补助资金发放工作存在的问题与对策农村财政与财务，2010（10）5方筱萍，卢旋家电下乡政策的实证分析武汉大学社会保障中心,20046徐明海，徐雅芸，王瑞家电下乡出现的问题当代经济，2009（6）7白璐，家电下乡政策分析现代商贸工业,2009168曲洁家电下乡之投诉分析及对策建议经济论坛，
45、2009（15）9梁译丹浅析家电下乡的理论创新与意义中国商贸，200907B。10黄振华家电下乡政策的实施现状与绩效评估华南农业大学学报社会科学版,20102911钱胡风，戴红家电下乡政策对消费需求影响的实证分析论文论述，201012崔丽丽从博弈论视角解读政策执行阻滞理论导寻，1010（1）13李娟娟从影响公共政策有效执行的视角看家电下乡政策社会发展，200914臧春阳当前家电下乡问题的成因及对策企业技术开发，2009（11）15王琛关于家电下乡的调查与思考河南教育，2010（2）P636416吴军锋家电下乡活动对我国目前应对金融危机的积极意义河北农机，2009（2）17张顺，孙天，张小形家电
46、下乡实施过程中的问题及对策大连民族学院学报,200911618孙南萌家电下乡政策的几点思考湖南社院学报,200910619张存鑫,樊攀论家电下乡政策对农村消费的拉动作用现代商贸工业，2009（22）20孙婷浅析家电下乡政策执行中存在的问题及对策建议商业经济2010（10）21汪庆经济学视角下家电下乡政策分析现代商贸工业，200919公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）22NATHANANDREWCHINAPOLICYLIBRARYJOURNAL,7/1/77,VOL102ISSUE13,P150223RAPPAPORTANNAMPOLICYIMPROVEMENTSTOENHANCER
47、ETIREMENTSECURITYINTHEUNITEDSTATESBENEFITSQUARTERLY2010THIRDQUARTER,VOL26ISSUE3,P2232,11P,3CHARTS公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）本科毕业设计（论文）外文翻译题目家电下乡政策与执行现状研究原文一THEROLEOFPUBLICMANAGERSINPUBLICPOLICYPUBLICMANAGEMENTPUBLICMANAGERSRARELYPLAYALEADINGROLEINPOLICYTHEORY,BUTTHEYARENOTALTOGETHERMISSINGEITHERINFACT,P
48、UBLICMANAGERSHAVEPLAYEDANIMPORTANTROLEINANUMBEROFFRAMEWORKS,SERVINGASONEPOINTINTHEIRONTRIANGLES,PROVIDERSOFINFORMATION,MEMBERSOFADVOCACYCOALITIONS,FACILITATORSOFPARTICIPATORYPOLICYMAKING,ANDMANYMOREHOWEVER,THESETREATMENTSOFPUBLICMANAGERSAREOFTENONEDIMENSIONAL,ANDTHEYRARELYINCORPORATETHEKNOWLEDGETHAT
49、PUBLICMANAGEMENTSCHOLARSHAVEACCUMULATEDFOREXAMPLE,CONSIDERHOWPRINCIPALAGENTMODELSTREATCONCEPTSOFMANAGERSANDMANAGEMENTSCHOLARSOFTENLUMPPUBLICMANAGERS,STREETLEVELBUREAUCRATS,ANDAGENCYSPECIFICCHARACTERISTICSINTOASINGLEENTITYKNOWNONLYASTHEBUREAUCRACYTHEQUESTIONTHENBECOMESONEOFHOWPOLITICALINSTITUTIONSENABLEORCONSTRAINTHISCOMPOSITEBUREAUCRATICMONOLITHTOOBTAINPOLICYOUTCOMESMANAGEMENTINTHESEMODELS,IFITAPPEARSATALL,TAKESPLACEATTHEINSTITUTIONALLEVELTHROUGHVARIOUSADMINISTRATIVEANDSTRUCTURALDECISIONSMADEBYCONGRESSEG,BAWN,1995,1997SHIPAN,2004ANDMCCUBBINS,NOLL,BUTSEEMOE,1990THISOFFERSLITTLETOPOLICYSCHOLAR
