1、（2011届）本科毕业设计题目异地温州商会发展现状及对策研究学院商学院专业公共事业管理班级学号学生姓名指导教师完成日期诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），
2、学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日摘要随着社会主义市场经济的建立和发展,越来越多的温州异地商会成立和发展起来,遍布于各个全国各个省市,在行业自律管理、协调各方关系、提供信息服务、开展商务活动、维护市场秩序和行业整体利益以及社会稳定方面,越来越发挥着政府或是其他组织机构都难以替代的作用。但同时，也有诸多制约因素影响温州商会的发展，通过对上海温州商会的调查，结合过往学者的研究成果。笔者提出以下几个制约异地温州商会发展的因素一是社会意识形态上对商会的认识上的误区，二是商会的政治依附性，三是商会职能发挥不全面等因素。并在
3、此基础上，提出促进异地商会进一步发展的措施，一是转变观念，提高认识，二是加强商会自身建设，完善商会组织，三十加强商会立法，督促商会依法办事等措施。关键词温州商会；异地温州商会；商会；ABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTANDESTABLISHMENTOFTHESOCIALISTMARKET,MOREANDMOREWENZHOUALLOPATRICCHAMBEROFCOMMERCEISDEVERLOPING,COVERINGALLUPVARIOUSPROVINCESANDMUNICIPALITIESINTHESELFDISCIPLINEMANAGEMENT,COORDINATES
4、THERELATIONS,PROVIDINGINFORMATIONSERVICES,CONDUCTINGBUSINESSACTIVITIES,THEMAINTENANCEOFMARKETORDERANDTHEINTERESTSOFTHEWHOLETRADEANDSOCIALSTABILITY,CHAMBERHASPLAYEDIRREPLACEABLEROLETHANAGOVERNMENTOROTHERORGANIZATIONSBUTATTHESAMETIME,THEREAREALSOMANYRESTRICTINGFACTORSINFLUENCETHEDEVELOPMENTOFWENZHOUCH
5、AMBEROFCOMMERCE,THROUGHTHEINVESTIGATIONOFSHANGHAIWENZHOUCHAMBEROFCOMMERCE,COMBINEDWITHTHEPASTACADEMICRESEARCHRESULTS,THEAUTHORPUTSFORWARDTHEFOLLOWINGSEVERALRESTRICTSTHEDEVELOPMENTOFWENZHOUCHAMBEROFDIFFERENTFACTORSONEISTHESOCIALIDEOLOGYINTHEUNDERSTANDINGOFCHAMBEROFCOMMERCEONTHEERRONEOUSZONE,SECONDIST
6、HECHAMBERSPOLITICALDEPENDENCE,THIRDISCHAMBEROFCOMMERCEFUNCTIONSISNOTCOMPREHENSIVE,ANDOTHERFACTORSANDONTHISBASIS,PUTFORWARDTOPROMOTEFURTHERDEVELOPMENTOFDIFFERENTCHAMBEROFCOMMERCEISCHANGINGCONCEPT,AMEASURES,IMPROVETHEUNDERSTANDING,2ITISTOSTRENGTHENSELFCONSTRUCTIONANDPERFECTCHAMBERCHAMBEROFCOMMERCE,THI
7、RTYSTRENGTHENCHAMBEROFCOMMERCE,URGEDCHAMBEROFCOMMERCELEGISLATIVEMEASURESINACCORDANCEWITHTHELAWKEYWORDSWENZHOUCHAMBEROFCOMMERCEWENZHOUALLOPATRICCHAMBEROFCOMMERCECHAMBEROFCOMMERCE,公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）目录一、引言1二、温州异地商会的形成机制及其职能1（一）温州异地商会形成动因1（二）温州异地商会的发展现状3（三）温州异地商会的职能3三、异地温州商会的治理模式5（一）商会的治理模式6（二）松江温州
8、商会的治理模式以及机制6四、异地温州商会的发展中存在问题与困境8（一）社会意识形态上对商会的认识上的误区9（二）商会的政治依附性9三商会职能发挥不全面10（四）自身建设较弱10五追求营利化的趋势11五、促进异地温州商会进一步发展的措施11（一）转变观念，提高认识12（二）加强商会自身建设，完善商会组织12（三）加强商会立法，督促商会依法办事13（四）进一步转变政府职能、充分发挥商会的职能13五促进商会作用发挥，必须强化五大引导13六、总结14致谢15参考文献16公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1一、引言温州是我国民营经济发展最快的地区之一，随着温州的过剩资本流入全国各地，温州商人
9、在外投资创业的日益增多，适应时代发展的要求，异地温州商会这种新的制度安排应运而生，并日益发挥着重要的作用。自1995年成立第一家温州异地商会昆明温州总商会，至2009年底全国正式建立异地温州商会已达180多家。温州异地商会是在外温州人自发创办、依法成立的民间组织。异地温州商会这一组织在组织联系、团结教育、协调服务在外温州人，促进在外生产要素的凝聚、融合和壮大，加强家乡党委、政府和广大在外创业者的联系，积极为家乡和所在地经济技术合作与交流牵线搭桥，促进了温州与其他城市的经济合作与交流，参与当地社会公益事业等方面，发挥了积极作用。然而，商会发展至今存在着诸多问题，如联络职能不健全、组织运作过于行政
10、化、追求营利化的趋势，异地商会的管理制度已经严重滞后于异地商会的发展需要等问题。为此，探讨异地温州商会的发展中存在问题，规范商会行为、完善商会的自我管理、加强政府对商会的管理，进一步推进全省乃至全国其他城市异地商会建设。上海市松江温州商会于2006年6月经上海市松江区社会局批准成立。现已拥有企业会员400多家。现任会长由上海双高阀门集团董事长李国祥担任，荣誉会长由原单位正太电气股份有限公司领导担任。松江商会通过发挥商会组织联系广泛的优势，致力于促进温籍企业与社会各界的经济合作与交流，已成为温籍企业之间及温州、上海松江两地政府及省会沟通交流的桥梁，联系的纽带。笔者选择异地温州商会上海松江温州商会
11、作为研究对象，通过分析上海松江温州商会运行管理机制成功经验及不足，并结合商会建设方面研究最新成果，就异地温州商会形成机理、商会职能、运行机制、与地方政府之间关系，商会行为规范等方面展开研究。二、温州异地商会的形成机制及其职能（一）温州异地商会形成动因通过实际调查不难发现，温州民营经济的快速发展为温州异地商会的兴起奠公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）2定了活动空间和经济基础，但这并不必然导致组织的出现。作为理性经济人一民营企业家或个体经营户自发组建的商会，异地温州商会的出现并且得到发展，还必须满足以下几个条件1、经济的迅速发展是异地温州商会产生外部条件温州民营经济的快速充分发展培育了
12、独立自主的市场主体平等互惠的契约关系、自由独立的个性意识，同时也重新界定了产权关系和社会资源以及个人参禅的战友和分配远着，为社会的自主治理提供了相对广阔的制度空间。总体而言，民营经济的快速发展，提供了社会组织成长所需的制度空间、经济资源和自由流动的社会精英。2、克服搭便车问题是异地温州商会产生的前提条件根据研究，组织共同利益的共享性，使得组织成员期望“搭便车”而坐享其成。组织规模越大，分享利益的人就越多，任何大型组织的理性成员，就不会为组织的共同利益采取行动，自动、自愿的集体行动就根本不可能发生。在调查中，发现一个很好的现象，大多数都是行业龙头或较大企业主，往往成为商会成立的发起人或商会的核心
13、成员，一方面，作为行业的主体部分，他们既是行业混乱无序的最大受害者，也是行业繁荣的最大收益者，因此他们有足够的动力去规范市场秩序。3、强化了人际关系的确定性，节约了交易成本是其形成的内在动因组织的存在可以有效地节约交易成本，当组织存在时，契约不会被取消，但却大大减少了，固定的、长期化的组织关系大大强化了人际关系的确定性，减少了交易的数量和每次交易时的变量，从而有效地节约了交易成本。而作为由理性经济人一民营企业家或个体经营户自发组建的商会，如果其产生的制度净收益小于所付出的成本的话，他们是没有动力去进行这样的制度创新的。在调研走访过程中，很多企业家或经营户对商会组织比较认同，并自愿加入。公共事业
14、管理专业2011届本科毕业设计（论文）3（二）温州异地商会的发展现状伴随着改革开放所带来经济发展的蓬勃生机，商会得到了极大的发展。但在发展的同时，也存在着区域上的不平衡性，其中温州商会的发展最为引人注目。异地商会这一独特的组织现象是在温州商会的基础上逐渐发展起来的。自20世纪90年代中期以来，温州商人把他们在本地组建民间商会的成功经验推向全国，一种新的制度安排异地温州商会开始出现。温州有一百六十多万人口在全国各地经商办企业，在外温州人在温州和当地有关部门的指导下，自发形成了群众性的社会团体异地温州商会。1995年，第一家异地温州商会昆明温州商会成立，在短短的几年间，沈阳、哈尔滨、长春、天津、宁
15、夏、内蒙古、西安等几乎全国各个大中城市都成立了异地温州商会。至2009年，全国各地共组建了179家异地温州商会，这些民间组织活跃在中国所有省、市、自治区，成了温州商人在异乡合作创业以及与当地政府和民众沟通联络的“娘家”，其中51个商会成为温州市政府招商引资的联络机构。目前，欧盟、美国、阿根廷等地也建立了温州商会，截止2008年底，海外温州人在六大洲40个国家和地区，共建立了85个侨团（包括以温州华侨为主的侨团、温州华侨担任侨领的侨团、与温州华侨关系密切的侨团），其中有36个侨团成立了市政府招商引资联络处。这些商会开展了会员培训、信息交流、中介服务、行业自律、调解纠纷、维护合法权益等方面的活动。
16、这些商会，还充当了所在地政府与温州私营企业、个体经营户之间的桥梁，并成为温州各级政府对在外创业的温州人进行组织协调的渠道，服务会员，服务温州与所在地经济建设。（三）温州异地商会的职能温州异地商会是市场经济发展的产物，是市场经济的重要组成部分。温州异地商会由于其中间性、自发性、服务性和非盈利性，在市场经济中起着特殊的作用。商会能办成许多单个民营企业想办而难以办成的事，能承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事。温州异地商会对民营经济发展的特殊作用主要表现在公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）41、协调职能温州民营企业一般规模都较小，自身力量有限，遇到困难时往往处理起来比较麻烦需要寻求庇
17、护。商会利用自身优势，帮助企业解决各种困难。企业都把商会当成自己的“娘家”，有困难找商会、有问题问商会、有建议向商会提，商会成了企业间沟通的桥梁。另一方面，商会是处理企业内外关系的润滑剂，可以为民营企业在政府、企业和市场之间建立畅通的沟通渠道，可以帮助民营企业解决与国内企业的各种摩擦和纠纷，可以帮助民营企业发展对外交往。2、自律职能商会通过制定规则和制度，规范会员的市场行为，通过产品质量检测、监督、提供认证等，维护市场秩序通过自我限制和相互限制、自我调整和纠正等手段组织和协调市场主体自觉依法开展生产经营活动。3服务职能一是提供信息指导。商会通过举办论坛、网站、简报等宣传载体，及时向会员企业传递
18、党和政府的方针政策和市场信息，便于会员企业及时了解市场行情变化，抢抓发展机遇，避免不必要的损失。二是搭建经贸平台商会坚持在商言商，充分发挥商业网络优势，积极开展各种商贸交流洽谈与合作活动，并在活动中，及时捕捉有利于会员发展的商机和信息。三是联合行业优势通过商会这根纽带，把过去规模小、知名度低、竞争力不强的企业联合起来，形成规模优势，提高资源利用率，降低生产成本，打出特色品牌四是提升会员素质商会重视提升会员素质，一方面，积极与高校建立长期合作培训关系，定期开展总裁员工培训，提升人员素质；另一方面，也与报纸电视台等媒体合作，推介会员企业的经营成就，宣传优秀民营企业的风采，不断提升企业素质。4、政治
19、参与职能异地温州商会通过对本行业发展问题的市场调查，参与制订有关行业发展规划，或者是通过向人大、政协和政府提出有关行业发展方面的政策性建议的方式，参政议政，影响政府决策。通过在政府与地方企业之间建立起直接的联系，及时公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）5向政府有关部门反映会员企业在发展过程中存在的问题、困难和要求，寻求政府相关部门的重视和关注，帮助会员企业解决问题，克服困难。商会积极参与行业规划，研究发展战略、为政府提供决策咨询，发挥参谋作用，促进了政府决策的公开化和民主化，而且具有更强的针对性。5、监督职能创建行业信用体系，监督企业诚信经营、评价企业信用、建立行业自律诚信体系，维护
20、行业信誉。当前我国正处于完善市场经济体制和社会转型时期，各种假冒伪劣泛滥，背信弃义的行为层出不穷，在全社会已经形成了抓紧建设诚信体系的共识。商会组织在建立行业信用体系方面，有着自身独特的优势。商会可以采用行业统计的手段，获得行业发展中的各项数据，通过报纸、杂志、网站等行业媒体进行公开。在全面、准确、透明的信息基础上，依据一定的标准和条件，评价企业信用，树立行业的优秀企业和卓越典范，认定、推广行业名牌，建立行业自律机制，使行业诚信体系有效运行。6、效应职能这是商会在发挥其他职能的基础上无形中产生的。通过树立了温州品牌、发挥广告作用。在外温州人己成为温州的独特品牌，成为温州模式的重要组成部分，扩大
21、了温州在全国乃至世界的知名度。同时，随着经济的发展和信用建设的深入，其美誉度也不断上升，成为温州和温州产品的活广告，是一笔宝贵的无形资产。温州商会在推广温州形象上不遗余力的宣传，比政府部门的宣传要更见效果。三、异地温州商会的治理模式上海市松江温州商会于2006年6月经上海市松江区社会局批准成立。现已拥有企业会员400多家。松江温州商会已成为温籍企业之间及温州、上海松江两地政府及省会沟通交流的桥梁，联系的纽带。以上海松江温州商会为例，就商会的内外部治理机制展开分析。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）6（一）商会的治理模式世界各国由于国情不同,商会的发展模式也不尽相同。现在世界各国的商
22、会发展模式大致分为三类英美模式、大陆模式和混合模式,三大发展模式的商会在数量行政职能、经费来源等多个方面各有不同,表1总结各种发展模式的特征及其区别。上海松江温州商会由在外的温州企业自愿组建而成，具有较强的民间性，在商会治理决策等方面具有较强的自主性，商会的主要经费来源以自筹为主，成立组建后企业可以通过填写申请书，根据商会入会标准缴纳一定的会费自愿入会。模式特征英美模式混合模式香港模式日本模式大陆模式性质纯民间性民间性民间性,兼有一些官方色彩半官方色彩自治性极强极强较强一般成立方式企业自愿组建、登记制企业自愿组建、登记制按公法建立政府推动、指导下建立数量很多、一地多会较多较少、一地一会较少、一
23、地一会企业入会自愿自愿强制强制经费来源完全自筹自筹为主,个别有少许行政收费自筹为主,政府有一定补贴自筹政府拨款行政收费治理结构多样化、灵活自主灵活自主较灵活规范化、由法律规定经费来源完全自筹自筹为主,个别有少许行政收费自筹为主,政府有一定补贴自筹政府拨款行政收费功能角色完全代表会员企业利益、活动自由代表会员利益、活动自由代表会员利益、须完成政府委托的一些任务、接受政府的监督同时考虑会员和国家的利益、须完成政府委托的大量任务、政府对其有严格监督公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）7同时商会普通企业会员在一年入会到期时自愿选择退会。体现了商会治理结构的灵活自主性。综上所诉，上海松江温州商
24、会的治理模式属于混合模式中的香港模式。二松江温州商会的治理模式以及机制松江温州商会为上海松江区带来巨大的经济效应，故松江区政府给与商会一定的支持，同时又不过多干涉商会自治。上海松江温州商会的治理模式基本属于混合模式中的香港模式。下面就上海松江温州商会的内部治理的具体细节进行阐述1、组织结构商会组织结构一般由理事会（可以细分为全体理事会会员大会和常务理事会，分设名誉会长、会长、副会长以及理事成员）、秘书处（分设秘书长和副秘书长）、经营机构和专业顾问团或委员会组成。理事会是决策与领导机构，会长由理事会议推选产生，任期34年。理事会应具备以下核心能力，每位理事至少应在一个领域内贡献他的知识、阅历和技
25、能1会计和财务；2事业判断能力；3管理才能；4危机反应；5行业知识；6国际市场的经验；7领导才能；8战略远见。由于个人的智慧和能力有限，要全面发挥理事会的职能，就应对不同理事的知识、技能、特长和年龄进行搭配，以形成合理有效的理事会结构。理事由商会会员推选，一般为各行业的业主代表，也有员工代表。秘书长由会长推荐，经理事会批准后任命。专业顾问机构的成员既有会员代表，又有社会人士。商会工作人员大部分由企业提供并支付工资，少数向社会招聘。他们都是业务精湛的管理、经营、技术和法律方面的专家。商会根据工作人员的专长，设立了信息服务、法律服务、市场服务、技术服务、培训服务等专业服务机构。透析商会的性质和组织
26、体制，体现了规范化、社会化和专业化的特点。商会内部各机构的职能分工大体是理事会根据国家法律、政策和政府规划，职责，战略决策职责，政策与制度制定职责，对各位理事负责的诚信职责。会长负责对商会的服务活动、经费使用和企业的经营行为进行具体管理，对违反自律公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）8规定的行为提出处理意见。秘书处负责执行理事会决议，搞好商会的日常服务和管理。专业顾问和经营机构则负责向会员企业提供各项服务。以及会员企业要求来制定或调整商会的业务发展计划与工作目标，负责人事任命、经费预算及决策审核等重大事项；发挥理事会的聘用和激励高层管理人员的核心。2、自律制度一定的组织架构总是与相应
27、的运行机制相匹配，通过一系列制度、规则，实现组织的治理，在协调运行中发挥其功能。在商会历史上，运行机制既有成文的章程、规章，也有在实践中约定俗成的习惯做法，包括选举制度，议事制度，表决制度，纠察制度和财务管理制度。从组织的角度来看，商会的内部结构和管理必须服务于商会的组织目标，做到公平公正公开和高效廉明自律。作为一种行业自律组织，国内商会的自律机制可以考虑从以下方面着手建立一是制定商会章程和严密的行业自律制度，这是会员参加商会的先决条件和在经营活动中自觉遵守的行为规范。对于非会员企业，应当实行差别待遇和一定的收费政策，提供商会的服务，避免非会员企业“搭便车现象”的存在。二是建立由全体会员和社会
28、公众参与、内外结合的监督体系，把商会的工作及企业的经营活动置于公众的严格监督之下。三是按章程处理违反行规的不良行为，实行严格的自我管理。商会对违反行规的会员企业，依据章程及时进行教育、纠正，对批评教育无效的企业，商会将采取或停止为其服务，或劝其退出商会等处罚。严重违法的企业则由法院依法处置。3、经费来源松江温州商会的经费来源主要有3个渠道会员每年缴纳的会费；理事单位的赞助以及其他捐赠、资助；商会在服务中的创收。四、异地温州商会的发展中存在问题与困境随着社会主义市场经济的建立和发展,越来越多的商会成立和发展起来,遍布于各个经济领域,在行业自律管理、协调各方关系、提供信息服务、开展商务活动、维护市
29、场秩序和行业整体利益以及社会稳定方面,越来越发挥着政府或是公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）9其他组织机构都难以替代的作用。但是由于商会在发展过程中,对自身的职责缺乏明确的认识和缺乏严格的规范,同时受到一些外部因素的影响,也暴露出一些不容忽视和函待解决的问题。通过对松江商会成员进行的调查进行总结，得出问题主要表现在如下五个方面。（一）社会意识形态上对商会的认识上的误区松江温州商会的理事成员上海永星电子开关有限公司的董事长表示道“社会对温州商会存在着错误的认识，在我参加松江温州商会举办的招商引资活动中，有大部分合作者认为商会一个趋向于谋求小部分团里利益的组织。”意识形态的偏好决定政策
30、的偏好，进而影响经济制度的变迁路线。社会缺乏发展异地商会的足够激励，因而出现“意识形态偏好时滞”而陷入“发展陷阱”。虽然有明确的制度，制约会员行为的规范少不了习俗、传统、共同观念和信仰，会员权利、义务在很大程度上取决于他们拥有的社会关系。纳入制度化的运行轨道过程中，难免有局限性和缺陷暴露出来。所以“社会人”一提起商会是一种纯民间组织，就怀疑它的公正性和崇高性，总认为是搞无政府主义，只是追求个人私利的工具而已。（二）商会的政治依附性我国商会的“官民二重性”特征实际上是商会对政府的依附性，这是转型时期中国民间组织缺乏自主性的一种表现。温州商会的这种依附性的重要表现之一，是商会主管单位的权力越大越受
31、欢迎。温州商会的主管单位主要是经贸委、协作办和工商联，经贸委和工商联管理本地的行业协会，协作办管理温州异地商会。我们在调研中发现，一些受工商联管理的行业协会更愿意接受经贸委的管理，而受经贸委和工商联管理的行业协会很羡慕受协作办管理的异地商会。原因在于经贸委是正式的政府职能机构，它能够比名义上是民间团体实际上是准政府机构的工商联更能解决实际问题；协作办比经贸委更接近政府领导人，异地商会的负责人在每年的活动中能成为政府的座上宾。笔者在2010年底对上海温州商会会员企业进行的调查中显示，在接受调研的200家会员企业中，倾向于接受政府职能部门管理的有170家，占85。商会政治依附性的另一重要表现，是商
32、会与政公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）10府之间的依存度不平衡。在收到的调查问卷中有137家会员企业认为对本组织影响最大的单位是业务主管单位和其他政府部门；尽管大多数的政府官员认为温州商会能够发挥更重要的作用，但大部分的政府官员认为只有少数商会受到政府重视，只有极少数的官员认为商会成为政府真正重视的对象。这说明在当前，商会虽然处于政府与企业之间，但它更重视政府。政府在处理与企业的关系时，更相信职能部门而不是商会。三商会职能发挥不全面第一温州商会成长壮大是通过制度供给而不断扩大合法性的过程，而商会的职能缺乏往往导致商会的功能得不到有效发挥。事实上，异地温州商会不但要立足于服务也应具
33、有一定的自律监督功能、以及政治参与功能。异地温州商会组织发育不足主要表现在职能尚未充分发挥。温州市行业协会管理办法赋予商会16项职能。但这些职能在基于政府转变职能背景下提出的，表述比较原则，有一定的局限性。一方面有的授权也缺乏明确的法律依据，没有完全落实到位。根据对松江温州商会的会员企业的调查显示认为商会执行监制职能与政府参与职能的未充分发挥的分别占65。另一方面，商会主要资金来源于会费，如果遇到商会资金短缺的情况下，商会对于企业的监管行为可能导致企业会员退会而失去会费收入。（四）自身建设较弱商会能否发挥应有左右体现其凝聚力的强弱，而运行能力是凝聚力形成的关键。当前温州商会运行能力存在诸多问题
34、。商会专门管理人员年龄偏大；专职人员专业文化水平不高，很少受过专门的业务训练。商会不仅是传统意义上的剪剪彩，拉拉关系那么简单。商会作为企业自主成立的非营利组织，一方面，在管理商会发挥职能的方面需要了解行业情况，调节企业之间的关系，另一方面，又成为会员企业的代言，为维护会员企业的适当利益向相关方进行谈判，提出更为有效的维权方案。因此如果商会的管理与执行层缺乏相关的专业文化水平，商会的各方面工作将无法得到充分的开展。商会工作开展的瓶颈导致商会对企业失去了吸引力而选择退会。这使得商会容易陷入一无钱、二无人、三无吸引力的窘境，公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）11对商会组织的不断发展和工作
35、质量的提高也较为不利。特别是随着商会与国内国际交往活动以及与行业发展有关的其他服务工作日益频繁和更加复杂，要求商会专门工作人员具备越来越高的专业业务素质。这时商会专业工作人才的短缺现象显得更加严格。五追求营利化的趋势商会大都强调它们的宗旨是为会员企业“维权”、“服务”，但不少商会对到底如何维权、如何服务，却没有具体的办法，不清楚自己该怎么去做，来赢得会员和社会的肯定，为自己开拓生存和发展的空间。再加上缺乏充足的活动资金来源、办公条件较差等方面的困难，于是一些商会行业协会利用目前有关法律法规尚不健全，工作机制尚不规范的空子，通过所谓的“服务”，来为机构谋取经济利益。一是借助行政权力来谋取经济利益
36、。一些商会尤其是行业协会利用所挂靠主管部门的行政权力，制定对这一行业的管理法规或政策文件，甚至还规定了进人某一类服务市场或举办某些活动的特许权，以多种“资格”和“证书”作为确认特许的方式，来实现对会员企业的收费或与会员企业争利。二是借助社会公益事业来谋取经济利益。积极倡导会员企业弘扬“爱国、敬业、守法、奉献”的传统美德，发动会员企业参加各种公益活动，奉献爱心回报社会，树立会员企业和企业家的整体良好形象。这本是商会的一项重要职责和工作。但是，一些商会利用会员企业热心公益事业的积极性，借助各项公益事业募捐活动或节假日庆祝活动、庆典活动的机会，为机构自身向会员企业伸手要钱，甚至下达明确的数额要求。个
37、别地方的商会、行业协会私自挪用、侵吞扶贫救灾、济困助残、捐资助学等方面的捐款。面对这类情况，会员企业就会质疑多参加这么一个组织，就要多一层收费，多增加一份经济负担。五、促进异地温州商会进一步发展的措施针对上述问题，为了更好地促进异地温州商会的发展，我们必须做好以下几项发展公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）12（一）转变观念，提高认识要充分认识到作为中介组织的商会在市场经济中处于中观调控的地位，起着承上启下的作用，是市场经济中不可或缺的部分；商会和政府、企业共同构成了市场运行机制的整体框架，其作用是政府和企业无法替代的。改变社会意识形态并不是一朝一夕之事，需要社会各界持之以恒的努力。
38、在此过程中，尤其需要一下几个团体的努力首先政府应加强对商会组织的宣传，提高相关政府部门及工商企业界对商会组织的了解，增强商会在社会经济生活中的地位和作用。其次，温州异地商会应提高公益事业的参与度。商会可以通过为社会其他弱势群体捐物捐款的方式，比如抗震救灾捐款，慰问养老院等活动，提高商会的公益形象。最后，商会的企业会员应树立正确的观念，明确商会创办的宗旨，在享受商会提供招商引资机会的同时，对商会的公益性互动提供支持。（二）加强商会自身建设，完善商会组织加强商会的自身建设关键在于高素质人才。如何为商会的建设注入高端有效的人力资源，笔者提出两条解决路径第一，政府可以面向社会或政府组织内部挑选派遣专业
39、人才空降商会的管理层，解决商会缺乏高素质人才的燃眉之急。但这种途径要求政府不以行政目的干涉商会的自主自立，空降的管理层需要明确商会创办的宗旨。第二，商会应为全体企业提供公平机会的相关专业化培训，意在普遍性提高商会会员企业代表的整体水平，为商会的换届选举提供更广泛的选择余地。着眼未来，从我国国情出发，党和政府还必须通过各种有效的方式，继续推动商会加强自身建设，确保商会“搞得活、管得住、不失控”；引导商会进一步建立健全的选举制度、议事制度、财务制度，靠制度办会，靠制度管人，使商会沿着健康的轨道发展。只有这，才能防止商会被少数人操纵为少数人谋取私利，才能防止商会成为“帮会”或行业垄断组织，才能使商会
40、真正为最广大的会员服务。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）13（三）加强商会立法，督促商会依法办事市场经济是法制经济，政府对民间非营利组织的管理应始终坚持依法办事的原则。作为民间商会必须遵守国家的各项法律法规。现在我国的商会行业协会组织已经有了相当规模，商会法应该尽快出台。立法的探索可以自下而上、逐级推进。由地方先行制定地方性法规，待条件成熟，再制定全国性的商会法。（四）进一步转变政府职能、充分发挥商会的职能政府要做好职能的转交，把本属于商会组织承当的社会职能归还给商会。从目前来看，组织行业统计调查、收集发布行业信息、制定行规行约和行业性的技术、质量标准、组织展销、招商等活动；协调
41、会员关系、开展培训和咨询、组织行业技术职称评定、参与国内外的行业协作与交流、发展行业公益事业，以及行业性的荣誉评选等职能，可以尽早地赋予商会。五促进商会作用发挥，必须强化五大引导一要引导有序的政治参与结合人大政协换届选举，重视做好非公有制经济代表人士的政治安排，适当增加商会负责人会员担任各级人大代表政协委员的比例抓住商会换届有利时机，引导会员推举一批有层次、威信高、能力强、热心商会工作的业内企业带头人及商会业务骨干，并积极给政策、教方法、引路子，使商会理事会更好地发挥凝聚会员、统筹事务、协调工作的作用。二要引导完善内部管理机制。引导商会建立科学的法人治理结构，民主选举产生理事会，工作人员实行全
42、员聘任制，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，独立自主，规范有序的运作机制，引导商会要转变服务观念，通过市场化运作增加自身积累，解决工作活动经费的来源途径。三是引导建立考评激励机制。坚持每年定期对商会工作进行总结，积极开展评选先进商会或其他有意义的表彰活动，适时对诚信守法、自律严格作用突出、社会公认的商会及其会长、秘书长进行表彰，并加大宣传力度，树立商会的良好社会形象，为构建和谐社会发挥更大作用。四要引导积极回报社会。加强政治教育引导，深入持久地开展“奉献社会”公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）14活动，广泛宣传热心社会公益事业“扶贫助困”无私奉献的先进典型，引导会员企业积
43、极投身光彩事业，积极回报社会，塑造新型的社会主义事业建设者形象。六、总结商会作为社会第三部门，衔接着政府和企业，具有不可替代的地位和作用。在实际工作中，商会以不同的方式服务了政府、服务了企业。本文对商会研究的现状和有关理论进行了系统概括，梳理了商会的职能和运行机理。概括起来说，商会的职能包括服务、沟通和监督；其运行机理在于商会通过健全自身组织机构，提高人员素质等途径在自我完善、自我服务的同时，为政府和企业提供优势服务。商会运作的成功与否，不仅仅取决于商会自身的能力，在中国的市场经济体制完善和全球化浪潮的推动下，还取决于中国的政府和企业的观念。我国的商会制度改革才刚刚开始起步，这个复杂的系统工程
44、不可能一蹴而就，也不可能完全照搬国外的一些做法，而应当有步骤系统地搞好我国的商会体制建设。国家发改委及国务院有关部门拟订的关于促进行业协会、商会改革与发展的若干意见具体实施还需要经过很长一段时间的反复论证，从局部区域搞试点到全面推广还要经过实践的检验。但是这毕竟为中国的商会制度改革指出了一条尝试性的道路指明了前进的方向，意见必将为中国商会的体制建设起到建设性的作用。由于有关商会理论的文献还不够丰富，以及笔者的学识的限制，论文尚有许多不足之处，有待完善。论文对于商会的横向和纵向研究尚不够具体深入，文中提出的一些思路还有待经过实践的检验。在新形势下的我国的商会建设还处于一个初步发展阶段，对商会建设
45、体制的内在规律的认识还不够系统和全面，对于商会的系统综合和提炼还不够丰富。由于笔者行文仓促，难免有所疏漏，还需要在以后的学习和工作中进一步提高。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）15致谢本论文在写作过程中，得到了吴老师的悉心指导。从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，吴老师无不一一帮教，对本论文的顺利完成给予了最大的帮助。吴老师严谨治学的态度和渊博的学识也使我受益匪浅，他对本论文多次提出了修改意见，既提高了本论文的水准，也提高了我的理论水平和实践能力，对我在今后的工作和学习将产生积极的影响。在大学四年中，各位老师渊博精深的学识、诲人不倦的育人精神以及严谨的教学态度，给我
46、留下了深刻的印象。在此，我谨向悉心指导我的吴老师以及公共事业管理系的所有老师表示最诚挚的谢意公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）16参考文献1陈剩勇，马斌民间商会与地方治理功能及其限度温州异地商会的个案研究社会科学，2007年第4期2郁建兴，吕明再温州商会的兴起温州模式研究的政治社会学范式转型学术期刊,2004年第5期3陈安金，徐明君近代温州商会兴起探析浙江社会科学，2010年第4期4梅国富商会的职能和运行机理研究D中国优秀硕士学位论文全文数据库，20065王玉珍商会的生成机制及有效性理论综述南开经济研究，2005年第5期6孙壮珍异地温州商会的生成机制基于制度变迁理论的分析商场现代化
47、，2008年第6期7吕明再温州商会的兴起国家与社会关系的范例研究D中国优秀硕士学位论文全文数据库，20038马敏论新时期政府、商会和民营企业的新型关系江汉论坛，2004年第5期9龚晓菊中国商会在民营经济发展中的作用武汉大学学报人文科学版，2004年第04期10郁建兴，江华商会发展中的问题与挑战温州行业商会、协会调查中国改革，2006年10期11李建琴，王诗宗民间商会与地方政府_权力博弈_互动机制与现实局限，中共浙江省委党校学报，2005年05期12刘健华关于驻锡异地商会作用发挥的调查与思考江南论坛，2009年11期13钭晓东从单一“政府定位”到多元“社会选择”环境法第三调整机制变革与温州商会的
48、环保功能拓展浙江学刊，2005年第4期14陈延榔温州商会传统智能的合理延伸经理日报，2006年7月4日第C03版15张旭昆，秦诗立商会的激励机制浙江大学学报人文社会科学版，2003年第2期公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1716苏涛目前商会存在的几个主要问题经济与管理研究，2003年第6期17陈剩勇，马斌温州民间商会一个制度分析学的视角2005年度中国汽车摩托车配件用品行业年报，200518秦诗立作为市场治理机制的商会理论和改革D中国优秀硕士学位论文全文数据库，200219章万真温州民间商会的运作机制研究D中国优秀博硕士学位论文全文数据库硕士，200520许家祥商会管理机制对治理
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