上海市十三五规划前言到2020年全面建成小康社会，是国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。上海“十三五”规划既要为国家全面建成小康社会做出重大贡献，又要为上海未来长远发展奠定更加坚实的基础。以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展方式转变，使规划更加适应时代要求、更加符合城市发展规律、更加反映市民期待，是我们不懈的追求。上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。一、以新理念引领新发展1、发展基础“十二五”时期是很不平凡的五年，外部环境复杂严峻，各种风险挑战变化交织，上海从国家大局出发谋划自身发展，妥善应对国际金融危机持续影响，坚持以改革创新统领全局，加大稳增长、调结构、转方式、惠民生力度，创新驱动发展、经济转型升级取得重要阶段性进展，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展和市民生活水平新提
