1、目 录一、基本现状1二、总体思路5三、试点目标5四、主要任务6（一）基础设施建设 6（二）主导产业 8（三）社会事业 8（四）农村社会化管理 9（五）农村制度建设创新 11五、资金筹措及投资概算 13（一）基础设施13（二）产业开发14（三）公共服务14六、保证措施 15七、效益评估 17（一）生态效益17（二）经济效益17（三）社会效益17附件：1、沙水村村规民约- 1 -2、沙水村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表马元乡沙水村创建新农村示范点实 施 方 案为了全面完成马元乡沙水村新农村示范点创建任务，根据省、市、县有关要求，结合马元乡沙水村实际，特制定本实施方案。一、 基本现状总户数
2、 总人口 人均纯收入（元） 耕地面积（亩） 粮食总产量（吨）150 646 2170 1422 3201、地理位置马元乡沙水村位于西和县东部，东临成县，南依晒经，北连礼县，东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距 18km，东西相间13km。乡人民政府驻 地设在马湾村，距县城 31.5 公里。2、自然条件马元乡属青泥河水系，马元河水系为梳状水系，河短流急，水量变化较大。大陆性气候显著，冬季漫长寒冷干燥，夏季短促温高多雨，- 2 -全年季节变化明显。年均气温 8.4，最冷月（元月份）平均最低气温-8.8，极 端 最 低 气 温 -24.6，最 热 月 （七 月 份 ）平 均 最 高 气 温25.5，极
3、端最高气温 33.5；10的积温 2725.5，初日为四月下旬，终日为十月上旬，持续日 164 天；15积温 1734，初日为六月上旬，终日为九月上旬，持续日 92 天。年太阳辐射量102.9 千卡/cm 2，年日照时数 1731 小时，年蒸发量 1200mm，年相对湿度 74%，干燥度 0.7-2，无霜期 149224 天，植物生长期250-300 天，年降水量 600mm 左右，雨量集中分布在 5-10 月份之中。灾害性天气有春旱、夏洪、秋涝、冬干。马元地处暖温带与亚热带分界区，海拔 18002000m，植物资源丰富，土壤质地好，水资源充足，适宜发展蔬菜产业。3、资源现状全村总土地面积 3
4、258 亩，其中：耕地 1422 亩，林业用地336 亩，荒坡 1500 亩；沙水村自然景观众多，境内山系连绵环绕，经风雨沧桑，造就了很多奇特的地貌景观。其中：沙水村有周家阳山“ 一线 天” 、“小瀑布”等几处景点。千姿百 态，景色宜人，为陇南山区所少见。但长期以来，由于群众生活困难，观念陈旧，缺乏对自然景点的认识和开发意识，而没有被开发打造。全村总的土地特点是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面积大，- 3 -低海拔面积小。三是人均占有量少，垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大，水土流失严重。4、社会经济现状沙水村 2010 年农村经济总收入 123 万元，粮食总产量 320吨，农民人均占有粮食
5、 495 公斤，人均纯收入 2170 元。该村纯收入在 1200 元以下的农户 45 户，占总户数 150 户的 30%。贫困人口 170 人，占总人口 646 人的 26 .3%，主要分布在该村的一、二、三社。2009 年来，沙水村已投入资金 88 万元，易地搬迁群众 44 户，整修了村内道路，硬化 400 平方米，促进了该村基础设施建设和经济发展。(1)农业经济情况沙水村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米 200 亩，621 米蔬菜大棚 10 个，农业产业结构初步调整，一定程度上增加了农民收入，全村农业年收入95 万元。(2)村社道路建 设县际联网路西和至徽县
6、麻沿公路纵贯全村 1 公里。村社道路总长 5.5 公里，含通村路 1.5 公里，通社路 4 公里，公路基本畅通。(3)社会事业- 4 -该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题，全村现有户数 116 户，通电 116 户。现安装有线电话 20 部，移动电话 180 部。开通有线电视 10 户。设立 1 个村支部活动室，1 个村级人口与计划生育文化大院。二、总体思路（一）指导思想全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导，以新农村建设规划为蓝图，以灾后重建为基础，以产业为依托，坚持“ 五化 ”配套，搞好“三大” 结
7、合，着力改善 农村生产、生活条件、促进农民增收，不断加强精神文明建设，提高农民综合素质，全面促进沙水村全面建设协调发展，建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。（二）基本原则1、坚持统一规划，分步实施的原则。注重规划引领，高起点、高标准制定新农村建设的整体规划，科学合理安排项目实施步骤。2、坚持因地制宜，彰显特色的原则。合理利用村现状建设，避免大拆大建，注重保护生态环境，保护和传承历史文化，突出地方风情，体现乡村特色。- 5 -3、坚持群众自建，以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体
8、作用。4、坚持注重节约，量力而行的原则。坚持根据沙水实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，既要量力而行，又要尽力而为，不搞形式主义。三、试点目标（一）总体目标紧紧围绕“产业抓特色，基 础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，以实现“ 四新三 优两突破 ”（发展新产业、建 设新农庄、培育新农民、塑造新风貌，优化农村公共服务、优化农村社会管理，城乡一体化建设和制度建设上取得新突破）为目标。通过示范点建设，把沙水村建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。（二
9、）具体目标- 6 -1、经济发展目标蔬菜大棚实现户均 1 亩目标，蔬菜产业种植规模和效益每年递增 15%以上，粮食生产稳步增产增收，每年户均劳务输出不低于 1 人，劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高，实现农业产值 147.6 万元，年增长 12%，农 民人均纯收入达到 2430元以上，年增长 12%，高出全县水平。 2、社会发展目标村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全，公共服务功能完善，适龄儿童入学率达到 100%，村民享受基本医疗保健达到 80%；劳动力培训率达到 90%以上，农民技术员比例达到 30%以上，信息、通讯畅通，电话（包括移 动电话）入户达到 90%以上，有线电视
10、入户率达到 100%，参加社会养老保 险的人口毕生达到 85%以上。计划生育符合率达到 98%以上， “十星级文明户” 达到 50%以上。村党支部的凝聚力、 战斗力明显增强，农村民主管理规范，社会秩序良好，达到示范区 级以上文明村和民主法治示范村标准。3、人居环境目标居住环境明显改善。全面实现“五化” 标 准，土壤、大气、水质无污染，环境质量达标。四、主要任务- 7 -（一）基础设施建设1、道路建设改造通社公路 1 公里，硬化村内主巷道长 700m 宽 4 米，小计 2800；新建通社公路 3 公里，沙水一社、二社通社路，修建沙水马湾、沙水元丁石拱桥 2 座；沙水实施马湾沙水通村公路工程，建成
11、通村公路 1.5 公里，使农民群众彻底告别“雨天两腿泥，晴天满身土” 的生活状况。2、水利设施建设加固护村河堤 960 米，新建水井 44 眼，新修排水渠 700 米，堤路护坡 200 米。3、人居环境建设专栏：沙水村新农村示范点建设“十大”工程1、 房屋维修工程：完成旧房改造 9 间、墙面粉刷 8895 平方米、新建篱笆墙 540 米。2、 村巷道硬化工程：硬化巷道 12 条，新修排水渠 393 米。3、 绿化工程：绿化主巷道 1400 米，小巷道 150 米，庭院栽植经济树种共计：285 棵。4、 亮化工程：安装太阳能灯 40 盏，制作宣 传灯箱 40 个。5、 净化工程：拆迁临时建筑 2
12、1 间，净化院落 29 户，清理主巷道堆积物等。6、 产业增收工程：新建蔬菜大棚 20 个。7、 清洁能源工程：配置太阳灶 44 个，修建垃圾池 4 个， 购 垃圾车一辆，修建垃圾填埋场一处。8、 安全饮水工程：新建水井 44 眼。9、 娱乐健身工程：完善娱乐健身场所，配置健身 娱乐器材 3 套。10、教育培训工程：开展农业技 术培训和劳务技能培训。- 8 -坚持从整理废弃土地、清理各类垃圾、规范公共用地、完善基础设施、健全长效机制等重点环节入手，加快“五化” 建设步伐，全面开展村庄环境综合治理工作。（1）庭院净化：清理村内巷道农户门前屋后各类垃圾和堆积物，硬化新区农户院落 44 户，配套安装
13、太阳灶 44 个，实施沼气池 44 户，同时硬化旧区 36 户老住户的院子，对原有 7 条小巷道进行硬化处理。建立健全保洁长效机制，在村内主干道要设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾进行集中清运，在沙水村后山修建垃圾填埋场，做到垃圾集中收集集中处理，保证村内群众生活垃圾无污染排放。使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内外柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的问题（2）村容美化：按照统一设计、统一风格对新区 44 户和五保家园墙体进行装饰，初步设计墙体色调为淡黄色，墙裙为枣红色，共 450 平方米；更换旧区土墙 15 户 162.5
14、 平方米，改造危旧房屋 6 间；利用已装饰墙面制作基层党建、惠农政策、计划生育、法制宣传墙 450 平方米；设置完成庄内场边、地边篱笆墙 540 米。- 9 -（3）环境绿化：绿化该村主巷道两侧 1000 米，栽植绿化树500 株，经济树（杏树）100 棵；村前马元金泉路两侧栽植绿化树 120 棵，庭院栽植经济树种，力争实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景区中”的目标 。（4）村庄亮化：按照节俭、大方、美观的原则，大力实施村庄亮化工程，在该村两条主巷道安装太阳能日照灯 40 盏，同时在灯杆上制作以村活动室、卫生室、计生服务室、便民服务等内容的宣传灯箱 40 个。（二）主导产业1、蔬菜产业围绕发展新产业促进新农村建设的思路，充分发挥该村光、热、水资源优势，在村前川坝地带新建蔬菜大棚 20 个，实现户均 1 亩的目标，使蔬菜产业成为沙水村农民增收的新产业。2、旱作农业推广全膜双垄集雨沟播玉米 250 亩，促进农民增收。3、劳务输出开展劳务技能和农业技术培训，每年户均劳务输出不低于1 人，劳务产业不断壮大。（三）社会事业
