1、1本科毕业设计（论文）题目城市农民工住房现状及对策研究以嘉兴为例学院商学院专业公共事业管理班级学号学生姓名指导教师完成日期2011年4月摘要农民工问题近年来一直是社会关注的热点问题，而随着经济社会的2发展与人们各方面生活需要的提高，农民工住房问题也开始成为社会关注的焦点。本论文从嘉兴市农民工住房现状，住房保障存在的问题和完善农民工住房保障体系三方面进行了分析论述，提出了加大对外来务工人员住房建设引导及管理、给予农民工城镇居民同等的待遇、逐步扩大住房公积金制度适用范围，集中建设农民工租赁房等对策，以解决农民工面临的严峻的住房问题。关键词嘉兴市农民工住房住房保障ABSTRACTTHEPROBLEM
2、SOFRURALMIGRANTWORKERSHASBEENBECAMETHEHOTISSUESINSOCIETYINTHISYEARBUTALONGWITHTHERAPIDECONOMICSOCIALDEVELOPMENT,ALLASPECTSOFLIFENEEDSTOBEIMPROVEDTHISPAPERFROMTHEHOUSINGSITUATIONJIAXINGMIGRANTWORKERSHOUSINGSECURITYPROBLEMSANDPERFECTRURALMIGRANTWORKERSHOUSINGGUARANTEESYSTEMISANALYZEDFROMTHREEASPECTS,T
3、HISPAPERPROPOSESTOINCREASEMIGRANTWORKERS3HOUSINGCONSTRUCTIONANDMANAGEMENT,ANDOFFERINGTHEMGUIDEURBANRESIDENTSEQUALPAY,GRADUALLYEXPANDTHEHOUSINGACCUMULATIONFUNDSYSTEMAPPLICABLESCOPE,CONCENTRATEONTHECONSTRUCTIONOFRURALMIGRANTWORKERSCOUNTERMEASURES,SUCHASRENTROOMSRESOLVEWITHTHESEVEREHOUSINGPROBLEMSKEYWO
4、RDSJIAXINGMIGRANTWORKERSHOUSEHOUSINGSAFEGUARD4目录一、引言1二、嘉兴市农民工居住现状分析2（一）居住总体情况2（二）嘉兴农民工居住特征4三、嘉兴农民工住房保障存在问题及面临困境4（一）农民工的住房保障体系亟待完善5（二）农民工住房需求得不到满足5（三）农民工住房条件差5（四）缺乏规范的农民工住房市场5（五）住房公积金难以向农民工群体推进6（六）民工公寓及廉价出租房难以满足农民工居住要求6（七）针对农民工的公共租赁房建设管理难度大6四、建立健全农民工住房保障体系总体构思及对策建议7（一）建立健全面向城市农民工住房保障体系的总体构思7（二）完善嘉兴农民
5、工住房保障的政策建议81政府要加大对农民工住房建设引导及管理82将农民工纳入城市住房保障范围，给予农民工城镇居民同等的待遇83逐步扩大住房公积金制度适用范围94政府和用工企业加大力度集中建设农民工租赁房95构建农民工住房的法制保障96采取多种方式落实农民工适用住房土地供应97合理规划和确定农民工用房户型结构和面积10五、结论10致谢11参考文献12附录一14附录二171一、引言农民工在改革开放以后，为中国的社会主义经济建设做出了巨大贡献。他们从事着城市工人不愿去做的最重、最累、最苦、最脏、最危险的工作。他们不仅为城市的经济建设做出了巨大贡献，同时也为农民脱贫致富积累了大量资金，为农村的经济建设
6、提供了大量有用信息。但长期以来却无情地被社会保障制度拒之于门外。随着农民工群体的日益增大，他们在城市的居住状况也受到越来越多的关注。很多农民工居无定所、寄人篱下。进城农民和城市的其他劳动者不同，他们是一个非正式、非固定、收入低廉、无城市户口、无城市居民待遇和社会保障的群体。大多数农民工人均住房面积多年维持在不足4平方米，且存在着住房设施简陋，住房环境和卫生恶劣，缺少安全保障等问题。农民工的住房问题已经引起中央政府的高度重视，2005年建设部已将解决进城务工农民工住房问题列入该年的工作重点。2006年3月27日，国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）公布，提出要多渠道改善农民工居
7、住条件。2007年8月7日，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）文件下发，再次明文提出要多渠道改善农民工居住条件。2008年1月10日建设部等五部委印发了关于改善农民工居住条件的指导意见，首次提出要将农民工住房问题纳入城市规划。虽然各级政府已经陆续出台了多项政策解决包括住房在内的各种问题，并取得一定成效。然而，由于对农民工问题的认识尚存在差异性和片面性，加上现行政策的种种缺陷和不足，使政策制定和政策作用效果均存在着局限性。嘉兴作为长三角地区重要的经济开发区，每年涌入大量的外来人员。截至2009年7月，嘉兴外来就业人口已达15713万人，占全市户籍人口比例468，
8、其中近90为进城农民工。越来越多的农民工以家庭模式流入嘉兴市，在嘉兴市的农民工中，相当一部分人己经有了稳定的工作、收入和固定的居住场所，使他们有条件将其亲属和子女接到嘉兴市来居住。目前随着经济和社会的发展，城市农民工的职业正日益趋向稳定化、高级化，很多农民工已经成为城市的新产业工人。因此，嘉兴市政府十分关注农民工问题，2007年成立了嘉兴新居民管理事务局，市委陈德荣书记特别指示新居民事务局“牵头研究，重点在新居民住房保障、社2会保障方面能有所创新，推进城市化和谐社会的创建”，政府通过多种途径加大建造员民工公寓，新农村建设力度，加强对出租房屋管理等途径，使新居民的居住条件有了一定改善。尽管嘉兴农
9、民工住房保障体系相较于其他城市而言比较成熟，但与本地居民的住房保障体系相比却还存在很大差距。因此，进一步调查嘉兴农民工住房现状以及需求，结合嘉兴市社会经济实力和实际情况，来构建和完善农民工住房保障已成为当前嘉兴社会发展中一个亟待解决的重要问题。二、嘉兴市农民工居住现状分析为了切实了解嘉兴不同层次、不同行业农民工基本住房的现状、特点以及当前和今后一个时期必须着力解决的突出问题，2008年嘉兴市新居民事务局曾对以农民工为主体的新居民居住情况进行了问卷调查；2010年6月短学期针对农民工居住条件发放了310份调查表，收回304份，问卷由被调查者总体情况、住房情况、周边情况、住房保障、个人信息等部分组
10、成，调查内容基本覆盖了嘉兴农民工群体的基本特征、住房特征及对住房的满意程度和居住意愿，从两次调查综合基本反映农民工居住现状。（一）居住总体情况1农民工的人均居住面积据调查，在所调查的农民工群体中，人均居住面积为16平方米，相当于同期城市居民人均居住面积的50，同期农村居民平均水平的26。2农民工的居住房屋质量从居住的房屋质量看，只有374的农民工居住在厨卫设施齐全的房屋，626的农民工居住在厨卫设施不齐全的房屋。3农民工的租借房屋类型在自行租借房屋的一般农民工中，主要以租借居民、农民私房为主，通过数据分析可见，嘉兴农民工现在租房子的人占664，而自己有房子的只占调查总数的109，说明嘉兴大部分
11、农民工并没有自己的房子。表1调查对象的租借房屋类型项目租赁房自有房单位宿舍民工公寓临时帐篷车库其他合计样本数量202334796523043百分比66410915530201607100（数据来自10年短学期问卷调查）4农民工的个人承担的月租金一般农民工的住房消费主要集中在400元以下，占总体749，而700元及以上的人员仅占总体的104。可见农民工对房租租金的支付能力有限。表2调查对象房租租金水平项目（元）100以下10020020040040070070010001000以上合计样本数量38998744265299百分比1273312911478717100（数据来自2010年短学期问卷调
12、查）5解决住房的方式在一般农民工当中，自行解决住房比例高达601，由用工企业提供住房的比例仅27，其他方式为1299。有此可见，用人单位在提供住房方面并没有很好考虑到农民工的情况表3调查对象用人单位提供住房情况项目提供住房补贴提供宿舍帮忙联系住房事宜没有合计样本数量237915176293百分比7827051601100（数据来自2010年短学期问卷调查）6外来人口对目前居住状况的看法有571的农民工认为目前居住状况一般，约有183的农民工对目前的居住状况表示满意，而有246的农民工对目前居住状况表示很差，不满意处主要表现在居住面积太小、没有卫生等辅助设施、房租太高，房东收水电费比本地居民的都
13、高。表4调查对象住房满意度项目满意一般不满意合计样本数量5517274301百分比183571246100（数据来自2010年短学期问卷调查）7居住地主要集中在城乡接合部和农村居住在农村的有2167人，占2477；在城郊接合部的有3382人，占3866；在二环以内的有1606人，占1836；环城路以内的有1592人，占1820表5调查对象住房地理位置居住区域居住在农村城郊结接合部二环以内环城路已内合计4样本数量21673382160615928747百分比2477386618361820100（数据来自08年新居民局问卷调查）（二）嘉兴农民工居住特征1农民工获得住房的主要途径是租赁房屋与城市户
14、籍人口相比，农民工获得住房的途径比较单一，居住方式主要是租赁住房，其原因之一是没有当地户籍，城市的住房在很大程度上是和户籍联系在一起的，绝大部分农民工被置于主流的住房分配体制之外。另外一个原因是房价过高而他们的工资偏低及工作不稳定等。集体户的农民工主要由雇用单位解决住房，而非集体户则多以租赁的形式解决。2农民工收入水平总体不高，租房支出受限制由于收入水平总体不高，年收入2万以下的有674,这就从根本上决定了农民工在租房资金上大大受限，而希望能提供价格低廉的租房和小户型经济适用占到749，愿意承受买房总价在20万元以下的有50。3农民工自身对居住条件要求不高大部分的农民工一般认为，在外生活不易，
15、自身的知识和能力有限，居住只要满足基本需求即可。在调查中显示，多数农民工表示在选择住房最重要的是价格因素。4农民工住房条件普遍较差从调查结果来看，人均居住面积大大低于本市市民人均水平；房屋的生活设施功能只能基本满足生活需要；城乡结合部和城中村，居住在楼房边搭建的简易平房居多，更甚者直接居住在临时搭建的帐篷或者车库里面，居住公共卫生状况可想而知。并且从住房设施来看，有626农民工居住在没有厨房的住房里。三、嘉兴农民工住房保障存在问题及面临困境从2010短学期和2008年新居民局的调查和分析中，我们不难从嘉兴市目前农民工的住房现状中看出，嘉兴市农民工住房存在着居住面积小，环境差，配套设施不齐全，并
16、且缺乏住房保障等问题。针对这一些问题，本论文的第三部分从嘉兴市农民工住房实际出发，提出了一些合理，有效的意见。5（一）农民工的住房保障体系亟待完善国外的住房保障制度基本上涵盖了整个社会低收入阶层，而中国各城市政府，包括嘉兴市目前所制订的住房保障制度仅限于城市户籍人口，由于缺乏统一的住房保障制度，形成农民工与城市户籍人口之间的极大反差。虽然也有部分的农民工可以享受所在企业或单位的住房保障，但这一般都与工作的岗位有关，非长久的，不是稳定的住房保障；并且他们这些人所享受的住房保障与城市户籍人口相比，其水平较低。且农民工住房问题尚未被纳入城市住房建设规划。在调查中得知，有658的用人单位并没有给农民工
17、提供住房保障，并且还有153的农民工根本就不知道有这样的措施。（二）城市外来农民工住房需求得不到满足由于农民工的大量存在，而在农民工支付能力范围内的房源比较少，使得农民工住房捉襟见肘。尤其是政府督办、管理的针对农民工的廉价住房真是少之又少，绝大多数住房是私人建造，而且疏于管理。另外，随着嘉兴市城中村改造的推进，也有部分农民工的居住问题受到了威胁。自行租住市场出租房的农民工普遍反映房租不断上涨，水电费的价格明显高于市场价格，给其居住带来沉重经济负担。所以有近817农民工对现在的住房感到不满意。（三）农民工住房条件差农民工年收入基本上在2万以下的水平上，约占调查人数的6427，总体收入不高，还要留
18、出部分来寄回农村家里。这也就注定了其住房消费能力的低下。多数的农民工选择居住离市区较远、价格低廉、条件简陋的住房，还有些是违章建筑。房屋旧、环境差、配套设施少、绿化面积小、公共卫生状况差。（四）缺乏规范的农民工住房市场还有就是现在城市农民工没有相应住房市场，针对他们的中介机构还没有形成，有的也是很不规范，这也导致其他们的租房信息来源有限。且中介机构向农6民工提供租房信息时，向他们收取了不同数额的中介费用，这对那些收入较低的农民工来说，无疑加大他们租房成本，同时农民工对中介机构的信誉也存在着一定的怀疑，他们一般通过自己的亲戚或者同乡搜集租房信息。通过这样的途径租房，其房源主要是市民闲置房，郊区农
19、民的自建房。从农民工租赁房屋上来看，目前很多城市的租赁市场处于不规范以及无政府状态。（五）住房公积金难以向农民工群体推进从现实角度看，享受住房公积金之于农民工还只具有象征性意义。按照住房公积金制度，住房公积金应由职工所在单位为职工缴存。可现实情况却是，很多招用农民工的单位，若能按时足额给农民工发工资就算很不错了，要其再为农民工缴存住房公积金，其难度之大可想而知。其次，由于农民工的流动性很大，其住房公积金能否异地提取、使用，便成了一个关键性问题。如此，住房公积金对于农民工而言，几乎没有什么实际意义。（六）民工公寓及廉价出租房难以满足农民工居住要求一是一些民工公寓入住门槛太高，难以满足农民工居住要
20、求，如嘉兴市政府对江南公寓的入住条件规定为被本市用工单位录用在岗一年以上，劳动合同经劳动和社会保障部门备案；月工资872元/月以下。但是真正签订了劳动合同的农民工并不多，而签了劳动合同还到劳动部门备案的则更少。二是现有廉价出租房与农民工城市住房需求不相吻合，农民工希望廉价出租房距工作地点近，但是嘉兴大多数廉价出租房比较偏远，考虑到无法承担经济、时间成本，他们无法入住廉价出租房。而且农民工经常加班加点，作息不规律，这也增加了他们入住集体公寓的难度。三是65农民工在选择城市住房时大都把价格便宜作为首要考虑因素。廉价出租房虽然租金低，但距工作地点太远，农民工每天都要花费往返的路费，致使农民工入住廉租
21、房的综合成本提高。（七）针对农民工的公共租赁房建设管理难度大一是制度不健全，嘉兴目前推出的公共租赁住房管理办法，从整体来看，还7缺乏统一规范的法规制度或指导意见。而公共租赁住房的资格审核和后续管理将是一项非常复杂的工程，即使从目前各地已出台的相关管理办法也有许多需要改进的地方。二是公共租赁住房覆盖人群相对较窄，只限于已通过政策房审核的家庭。而最需要住房保障的流动人口还被排除在保障之外。三是公共租赁住房建设资金短缺，房源供给严重不足，按照嘉兴市的规划，在未来几年将投入15000万元建设1000套保障性租赁住房，基本解决夹心层无房户的住房难题（嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2010
22、）。按照覆盖40户籍人口的目标，可以全覆盖中低收入家庭。但由于面临着资金短缺、来源渠道不明确等问题，保障计划难以落实。四是公共租赁住房维护成本较高，政府后续补贴较多。四、建立健全农民工住房保障体系总体构思及对策建议从本质上来看，中国的农民工住房问题不应归咎于城市方面，而是与经济社会体制不完善、区域经济社会发展不平衡有关，是中国城乡二元结构下的“三农”问题在城市的延伸或反映。由于户籍制度使得农民工被置于主流的住房保障机制之外，另一方面城市房价过高，而他们的工资偏低及工作不稳定等，促使其住房问题进一步凸现出来。因此，解决农民工住房问题不仅仅是农民工流入地政府和农民工使用单位要关注的问题，还必须由中
23、央政府、农民工流出地政府的协同努力。（一）建立健全面向城市农民工住房保障体系的总体构思确立“四位一体”的解决农民工住房问题的思路，这里的“四位一体”是指中央政府、农民工流出地政府、农民工流入地政府和农民工使用单位的相互协同。中央政府应着重于解决覆盖全社会公民基本需要的社会保障如义务教育、基本养老金、基本医疗、最低收入保障等问题的解决和立法，从根本上提高农民工的住房消费能力；流入地和流出地政府应着重于农民工的生存环境、土地关系、住房建设规划、住房保障体系建设等问题的解决；调查中显示有601的用工单位并没有给农民工提供住房条件，这无疑迫使收入已经很低的农民工群体不得不因为价格低，选择居住一些基础设
24、施差，卫生条件恶劣的住房。农民工用工单位是改善农民工居住条件的责任主体，所以要积极主动，广开渠道，妥善安排，为招用的农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，并逐步改善其居住条8件。（二）完善嘉兴农民工住房保障的政策建议1政府要加大对农民工住房建设引导及管理从调查问卷中看出农民工收入较低，流动性较强，决定了他们无能力和条件购买商品房，也无力承受过高的房屋租金。所以政府一是政府应该加强对用工单位的管理与引导，建设民工公寓、人才公寓、城郊出租房来满足农民工的住房需要。用工单位切实承担起改善农民工居住条件的责任，向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。二是应在生活服务设施用地中配套建设农民工
25、公寓；例如农民工集中的开发区工业园区，在规划建设时应当充分考虑农民工生活配套设施用房，可以集中建设集体宿舍，向农民工出租。三是各级政府必须要重视、关心农民工的住房问题，从而建立统筹协调与分工负责的工作机制，以便更好，更有效地解决农民工住房问题。2将农民工纳入城市住房保障范围，给予农民工城镇居民同等的待遇针对在城市稳定工作一定年限以上住房有困难的中低收入农民工家庭，城市政府应将他们纳入住房保障范围，提供廉租房或经济适用房。农民工廉租房、经济适用房政策可以适当参考城镇居民的相关细则制定，并建立一套合理的准入、轮候及退出机制。按照同工同酬和按劳分配的原则，农民工与城市居民一样，应享有住房公积金待遇。
26、从调查中了解到农民工是非常渴望参与住房公积金制度，政府应采取措施，加强对住房公积金缴付的监督同时和应该多对农民工进行指导，努力实现与企业签订了劳动合同的农民工均应享有住房公积金待遇的政策目标，逐步建立和完善农民工公积金制度，从而提高农民工的购房能力。目前缺乏提高农民工工作单位的住房公积金缴交的积极性措施。如果地方政府没有与此相关的硬性规定，必然导致绝大多数企业给农民工缴存公积金的积极性不高。所以必须加强立法，确保农民工住房公积金如期缴纳。从法律上督促农民工住房公积金的如期缴纳。在嘉兴，已经初步形成了利用住房公积金积累和贷款改善低收入职工居住条件的良好环境，真正体现了用住房公积金支持解决城市困难
27、群体住房问题的良好局面。93逐步扩大住房公积金制度适用范围住房公积金是住房保障制度的一项重要内容，单位为职工缴付的住房公积金实际上是职工劳动报酬的一部分。按照同工同酬和按劳分配的原则，农民工与本地户籍人员一样应享有住房公积金待遇。但在嘉兴的现况却往往是很多招用农民工的单位，若能按时足额给农民工发工资就算很不错了，因此，政府应采取措施，加强对住房公积金缴付的监督和指导，努力实现与企业签订了劳动合同的农民工应享有住房公积金待遇的政策目标，逐步建立和完善农民工公积金制度，从而提高农民工的购房能力。4政府和用工企业加大力度集中建设农民工租赁房根据目前嘉兴租赁房市场缺乏统一规范的法规制度来指导和公共租赁
28、住房覆盖人群相对较窄并且面临着资金短缺、来源渠道不明确等问题，政府可以直接或组织私营开发商投资建设以低收入人群为租赁对象的住房。由政府出面进行管理，占主导地位，由用人单位合资建设，即可减轻政府的资金负担，又能通过政府规范开展住房租赁登记管理工作和建立住房租赁指导价格制定和发布制度来进一步规范租赁房市场。同时政府一方面可以以一定的政策促进其建设，一方面要制定一定的建筑标准，以保障这类务工者住房有必要的居住生活条件。还有就是城市政府可以通过减免地价、税收等方式，引导和支持农民工相对集中的城市郊区农村失地农民开发建设其农民工居住的公寓。5构建农民工住房的法制保障由调查得知，嘉兴的农民工高中以下文化水
29、平的占了912，其文化层次相对较低，当自己的住房权益受到侵害时，他们也不知如何保护，再加上严格的户籍管理制度，导致他们是一个组织松散、处于社会边缘的城市里的弱势群体，他们几乎没有任何资本同雇佣方讨价还价，更别期望雇佣方会重视解决他们的最基本的生活需要住房，这时就需要政府出面，通过政府应该制定一定的地方法规，包括各种直接相关的地方行政法规，来保障和维护他们的住房权益。6采取多种方式落实农民工适用住房土地供应可以根据农民工居住用地供应的经济要求不同，适当选择多种方式向相关单位供应土地。从土地供应期限上看，很多农民工住房有过渡性质，为了提高城市土地利用效率，在确定农民工住房的土地供应价格方面，对于以
30、建设农民工租赁10房为目的的土地供应，城市政府可以参照经济适用房和廉租房等有一定保障性住房的土地价格标准。因为从调查中得知，对于绝多数农民工来说，在选择住房的第一标准是价格。7合理规划和确定农民工用房户型结构和面积科学选址。对于农民工较多工业园区，特别是劳动密集型企业较多的工业园区，可以在工业区内或其附近安排农民工的居住用地。对于市区外来务工者较多，并且以从事服务行业人口为主的城区，农民工居住用地要在市区内分散布点，并可以将他们的住房广泛分布于各居民小区，还可以通过在郊区或卫星城镇安排农民工居住用地。同时，根据农民工的收入水平和工作特点，确定不同的户型结构和面积，公寓式住房和集体宿舍分别做出不
31、同的安排，应该是以小户型、小面积为主。五、结论城市的发展离不开农民工，农民工的生存也离不开城市。但是对于农民工来说，他们不是没有住房需求，而是没有能力，如果能够在能力上给予农民工帮助，给他们提供合适的房源，农民工无疑可以成为推动消费性住房需求的新生力量。但是现今对于农民工住房保障方面来看，政府仅仅是从政治的角度提出了一些措施和解决方案，并没有从根本上帮助农民工解决住房问题。随着农民工问题的日益严重，虽然各级政府已经陆续出台了多项政策解决包括住房在内的各种问题，并取得一定成效。然而，由于对农民工问题的认识尚存在差异性和片面性，加上现行政策的种种缺陷和不足，使政策制定和政策作用效果均存在着局限性。
32、所以想要彻底解决农民工住房问题我们还有一段很长的路要走。所以我们必须指出只有在充分了解农民工住房现状和需求的基础上，才能发现问题，对症下药，提出合理的对策与建议。然而，我们也不能只埋头解决眼前问题，在政策制定时应充分考虑其可持续性，顺应城市化进程的大趋势和社会发展的需要，着眼未来，考虑长远，确保政策执行的连续性和长期性。11致谢本论文在写作过程中，得到了吴老师的悉心指导。从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，吴老师无不一一帮教，对本论文的顺利完成给予了最大的帮助。吴老师严谨治学的态度和渊博的学识也使我受益匪浅，他对本论文多次提出了修改意见，既提高了本论文的水准，也提高了我的理论水平
33、和实践能力，对我在今后的工作和学习将产生积极的影响。在大学四年中，各位老师渊博精深的学识、诲人不倦的育人精神以及严谨的教学态度，给我留下了深刻的印象。在此，我谨向悉心指导我的吴老师以及公共事业管理系的所有老师表示最诚挚的谢意12参考文献1腾远试论农民工的住房支持问题世纪桥，2010年第05期2刘志青农村住房建设中存在的问题与对策河北农业大学，2009年10049940（2009）090039043闻育旻改善农民工住房新京报，2008年4吕萍城乡统筹发展中统一住房保障体系的建设城市发展研究17卷，2010年第01期5王凯城市农民工住房问题的研究综述苏州科技学院，2010年2150116赵沛楠廉租
34、房保障低端上海交通大学出版社，20073P16237刘志青农村住房建设中存在的问题与对策湖南农业大学学报，2007，（8）41428郑思齐农民工的住房问题从经济增长与社会融合角度的研究广东社会科学，2010年第05期9安奉钧我国城市弱势群体住房资源配置问题及主要策略学术论丛，2009年第27期10吴清新南京农民工住房保障情况调查科技信息学术研究，2009年11吴群莉农民工住房保障现状调查报告科技创新导保报，2009年12王川浅析南京外来务工人员住房保障现状南京统计年鉴，2009年13刘贇农民工住房问题探析中国社会科学出版社，2008年P212314陈训建农民工城镇住房保障问题研究基于路桥外来农
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38、132TIAN，LI，2008，“THECHENGZHONGCUNLANDMARKETINCHINABOOMORBANEAPERSPECTIVEONPROPERTYRIGHTS”，INTERNATIONALJOURNALOFURBANANDREGIONALRE2SEARCH，322282304114附录一1对嘉兴外来人口年龄方面的调查分析通过数据分析可见，嘉兴外来人口年龄在2030之间的占了355，3040之间的占了382，2040之间占了737，说明嘉兴的外来人口大多数为中青年。2对嘉兴外来人口学历方面的调查分析项目小学以下小学初中高中大专本科及以上合计样本数量184815161234305
39、百分比591574952007513100通过数据分析可见，嘉兴外来人口学历方面初中水平占495，几乎占到总水平的一半，高中及以下水平占了912，可见嘉兴外来人口中学历水平普遍不是很高，比较偏低。3对嘉兴外来人口在嘉兴工作时间的调查分析项目12年35年69年9年以上合计样本数量1181113936304百分比388365128118100通过数据分析可见，嘉兴外来人口在嘉兴工作的时间12年的占388，35年的占了365，累计5年以下的占了753，说明嘉兴的外来人口在嘉兴工作的时间并不太长，流动性相对较大。4对嘉兴外来人口在嘉兴从事的工作类型的调查分析项目建筑业生产企业事业单位服务业个体经营其他
40、合计样本数量394111639849301百分比13013637209326163100通过数据分析可见，嘉兴外来人口在嘉兴从事的工作类型在事业单位的只有37，在所有工作类型中最少，其他的个体经营者占326，相对较多，服务业占209，建筑业和生产企业分别占130和136，其他工作占163。说明嘉兴外来人口在嘉兴所做的工作还是劳动密集型的工作较多。5对嘉兴外来人口的家庭年收入的调查分析项目1万以下1万2万2万4万4万6万6万10万10万以上合计样本数量82121681776301百分比272402226562320100通过数据分析可见，嘉兴外来人口中家庭的年收入低于1万元的占272，1万2万的
41、最多，占到402，2万4万的有226，家庭收入在4万以下的累积有90，说明嘉兴大部分外来人口收入并不高。项目20以下20303040405050以上合计样本数量361081163014304百分比1183553829946100156对嘉兴外来人口目前居住的房子的现状的调查分析项目租赁房自有房单位宿舍民工公寓临时帐篷车库其他合计样本数量20233479652304百分比66410915530201607100通过数据分析可见，嘉兴外来人口现在租房子的人占664，而自己有房子的只占调查总数的109，说明嘉兴大部分外来人口并没有自己的房子。7对嘉兴外来人口居住方式的调查分析项目单独居住与他人合租与
42、家人居住其他合计样本数量5912010812299百分比19740136140100通过数据分析可见，嘉兴外来人口现在的居住方式以与他人合租和与家人居住为主，分别占到调查总数的401和361。8对嘉兴外来人口居住伙伴的调查分析项目配偶孩子外地打工的人打工的老乡打工的亲戚其他合计样本数量6934613927230百分比300148265170117100通过数据分析可见，对嘉兴外来人口现在的居住伙伴的调查中，与配偶孩子共同居住的占30，与打工老乡一起居住的占265，这两项占了调查总数的565，达到的一半以上。9对嘉兴外来人口工作单位与住处距离的调查分析项目近远一般合计样本数量1399368300
43、百分比463310227100通过数据分析可见，嘉兴外来人口住处与工作单位近的占调查样本的463，远的占到了31，说明区位和价格可能是嘉兴市外来人口选择住处的比较主要考虑的因素。10对嘉兴外来人口的所在单位在住房问题上提供的帮助的调查分析项目提供住房补贴提供宿舍帮忙联系住房事宜没有合计样本数量237915176293百分比7827051601100通过数据分析可见，调查样本601的嘉兴外来人口的工作单位对他们的住房问题没有提供过任何帮助，提供住房补贴和帮忙联系住房事宜的加在一起只有129。11对嘉兴外来人口住房设施的调查分析项目厨房电视机阳台电冰箱空调没有样本数量114230128901213
44、9百分比37475442295397128通过数据分析分析可见，住房设施中有电视机的外来人口最多，占754，拥有阳台的占42，拥有厨房和空调分别是374和397，什么设施都没有的占样本总数的128。1612对嘉兴外来人口现在住房满意度的调查分析项目满意一般不满意合计样本数量5517274301百分比183571246100通过数据分析可见，嘉兴外来人口对现在的住房条件满意的只占样本总量的183，不满意的占246，一般的占571。13对嘉兴外来人口能接受的房屋租金范围的调查分析项目（元）100以下10020020040040070070010001000以上合计样本数量3899874426529
45、9百分比1273312911478717100通过数据分析可见，嘉兴外来人口能接受的租金范围100200元之间的占331，200400元之间的占291。能接受400元以上的只占调查样本的251。14对嘉兴外来人口租房时考虑的问题的调查分析项目价格区位面积其他合计样本数量193632516297百分比6502128454100通过数据分析可见，首先考虑价格因素的嘉兴外来人口最多，占到调查样本的65，其次是区位因素，占212，面积及其他因素占138。15对嘉兴外来人口在嘉兴买房想法的调查分析项目适合就买不想买没考虑过只租不买合计样本数量101749718290百分比34825533462100通过
46、数据分析可见，在嘉兴外来人口中适合就在嘉兴买房的人占348，从没考虑过的人占334，不想买的人占255，只租不买的人占62。16对嘉兴外来人口能承受的买房子的总价的调查分析项目（万元）20以下21353650517071100100以上合计样本数量1319923234262百分比50037888081115100通过数据分析可见，50的嘉兴外来人口能承受的买房子的总价在20万元以下，35万元以下的占了878。17对嘉兴外来人口买房面积的调查分析项目（）3040405050606070708080以上合计样本数量1057183338111百分比904563162297342100通过数据分析可见
47、，嘉兴外来人口想买房的面积在60以上的比较多占到了调查样本总数的801。18对嘉兴外来人口想买房子的户型的调查分析17项目一卧一卫一厨一卧一厅一卫一厨二卧一卫一厨二卧一厅一卫一厨三卧二厅二卫更大的合计样本数量6172044223112百分比5415217939319627100通过数据分析可见，嘉兴外来人口最倾向于的买房户型是二卧一厅一卫一厨，占到调查样本总数的393，倾向一卧一厅一卫一厨、二卧一卫一厨、三卧二厅二卫的户型的人口相差不多，分别为152，179，196。19对嘉兴外来人口是否愿意参加公积金制度的调查分析项目愿意不愿意暂时不考虑合计样本数量582632116百分比500224276
48、100通过数据分析可见，嘉兴外来人口如果有公积金制度，50的人愿意参加，224的人不愿意参加，276的人不愿意参加。20对嘉兴外来人口工作单位是否提供住房保障的调查分析项目有没有提过但实际没做到没听说合计样本数量1877418117百分比15465834154100通过数据分析可见，嘉兴外来人口中有658的人的工作单位并没有对他们提供住房保障，只有154的人的单位提供了住房保障。还有154的人没有听说过这个措施。21对嘉兴外来人口是否会考虑政府的廉租房或经济适用房的调查分析项目会考虑不会考虑没想过合计样本数量702821119百分比588235176100通过调查分析可见，588的嘉兴外来人口
49、会考虑政府提供的廉租房或者经济适用房，235的人不会考虑，176的人没有考虑过。附录二1、到嘉兴1年的有2352人，占2609；23年的有3089人，占3427；35年的有1838人，占2039；5年以上的有1651人，占1831；在嘉兴工作01年23年35年5年以上合计样本数23523089183816518930比例2609342720391831100182、被调查新居民中2030岁的有4612人，占5217，3140岁的有3126人，占3536；4150岁的有866人，占980；51岁以上的有237人，占268；年龄2030岁3140岁4150岁51岁以上合计样本数461231268662378841比例521735369802681003、已婚人员5133人，占5857；未婚的3631人，占4143；4、所从事职业中，建筑业的有1228人，占1415；生产企业的有4595人，占5294，事业单位的有349人，占402；服务业的有1762人，占203，选其他的有745人，占858；职业建筑业生产企业事业单位服务业合计样本数1228459534917627934比例141552944022031005、月收入在8001000元的有2416人，占2708；10011500元的有4210人，占4719；15012000元的有1692，占1896
