1、阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程PPP 项目资格预审文件公平、公开、公正项目编号：LQGC20180005二一八年一月招标人 ： 临泉县交通运输局招标代理 ： 安徽博鸿工程咨询有限公司招标代理机构文件编制人 ：王俊（注册造价师、咨询工程师）招标代理机构文件审核人 ：梁露（高级工程师、招标师）阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 2 页，共 41 页目 录第一章 资格预审公告.3第二章 申请人须知.7第三章 资格审查办法（合格制）.16第四章 资格预审申请文 件格式.19第五章 项目基本情况介绍.37阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 3
2、页，共 41 页第一章 资格预审公告阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审公告项目编号：LQGC20180005为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在城市基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市整体城镇化的运维绩效水平，临泉县人民政府决定启动阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目，临泉县人民政府授权临泉县交通运输局作为本项目的实施机构，临泉县人民政府授权临泉县交通建设投资有限责任公司作为本项目的政府出资代表。安徽博鸿工程咨询有限公司受临泉县交通运输局的委托，现进行阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP
3、 项目社会资本采购，欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审。一、项目概况1、项目名称：阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目2、项目授权主体：临泉县人民政府3、项目实施机构（采购人）：临泉县交通运输局4、项目地点：安徽省阜阳市临泉县5、采购范围：阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目含 4 个子项目，分别为S204 于寨至韦寨段改建工程（新建）、S237 临泉泉河大桥及接线工程（新建）和 S328 杨桥泉河大桥及接线工程（新建）、阜阳港临泉港区综合码头工程（新建）具体如下：（1）S204 于寨至韦寨段改建工程：项目路线起点位于 S204 临泉县界与界首县界处，沿线经过于寨、
4、泉河、流鞍河，终点位于韦寨镇韦楼西侧顺接 S204。项目全长约 19.5km。按一级公路标准建设，双向四车道，路基宽度 25.5m，设计时速 80km/h（一般路段，穿集镇段为 60km/h），全线采用沥青混凝土路面。（2）S237 临泉泉河大桥及接线工程：项目路线起点段顺接姜尚大道，由南向北延伸，从临泉县城关镇程湾村与谢湾村中间穿过，跨越泉河后界首市砖集镇荣庄村东部穿过，终点段衔接规划阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 4 页，共 41 页S237 界首段，推荐路线全长 2.4 公里。按一级公路标准建设，双向六车道，设计速度 80km/h，路基宽度 32m，采用沥
5、青混凝土路面；临泉泉河大桥全长858m，桥面宽 32m，设计荷载为公路-级。（3）S328 杨桥泉河大桥及接线工程项目起点位于与规划新 S102 交点处，终点段顺接规划 S328 北延段（现状为 X017），全长 4.7km，按二级公路双向两车道建设，设计时速为 60km/h，路面宽度为 15m，沥青混凝土路面。杨桥泉河大桥全长 672m，桥面宽 20m，设计荷载为公路-级。（4）阜阳港临泉港区综合码头工程本项目拟建 5 个 500 吨兼顾 1000 吨级泊位及附属配套设施。其中件杂货泊位 2 个、散货泊位 3 个。附属配套设施包括道路、散货堆场、件杂货仓库等。6、项目投资估算本 PPP 项目
6、总投资估算为 164071.64 万元，其中 S204 于寨至韦寨段改建工程投资估算为 83945.31 万元，S237 临泉泉河大桥及接线工程投资估算为30757.67 万元，S328 杨桥泉河大桥及接线工程投资估算为 18896.3 万元，阜阳港临泉港区综合码头工程投资估算 30472.36 万元。7、合作年限：本项目合作期为 12 年,2 年为建设期（不同项目另行确定），10 年为运营期，单个项目竣工验收后进入运营期。8、合作范围：本项目采用 BOT（建设-运营-移交）的 PPP 项目运作方式。根据本项目特点及相关政策要求，本项目建设总投资 164071.64 万元，投资较大，为确保项目
7、融资，本项目的项目资本金比例不低于 20%，约 33071.64 万元，比例为 20.16%，剩 131000.00 万元由社会资本或项目公司通过合法渠道筹集。9、标段划分：暂定一个标段，具体内容以最终的采购文件为准。二、申请人（即社会资本或供应商，下同）资格要求及预审方式1、主体要求：投标人参加本次资格预审时必须符合政府采购法第二十二条规定；必须是在中华人民共和国境内合法注册的企业或社会组织；2、财务要求：具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至 2016 年 12 月 31 日，经审计的企业净资产不低于人民币 10 亿元；银行授信额度不少 10 个亿（本次按各家银行最高
8、的授信额度为准）；银行存款累计不少于 1 亿元人民币，提供响应文件递交截止时间前 10 日内任一日的银行存款余额（同一银行账号或不同账号同一日开具的存款证明）为准；阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 5 页，共 41 页3、业绩要求：申请人及拟派项目经理（业绩可重合）须提供至少 1 个类似工程 PPP 模式的业绩（类似项目指 10 亿及以上 PPP 公路工程）(PPP 模式包括 BOT、BTO、TOT、BOOT、ROT、BOO 等模式，BT 或代建项目均不视为 PPP 项目)，以中标(成交)通知书或已签署的 PPP 项目合同为准；（自 2013 年 1 月 1 日到
9、资格预审申请文件提交截止之日止）4、资质要求：投标人具备公路工程施工总承包一级及以上资质和港口与航道工程施工总承包二级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。申请人必须在近三年内（开标前三年）没有发生重大及以上质量事故和重大及以上安全生产事故，没有违法分包和工程转包挂靠行为。 5、项目经理要求：投标人拟任项目经理必须是申请人本单位正式工作人员，具有国家一级注册建造师（公路工程）和有效的安全生产考核合格证书，投标截止时间前项目经理无在建项目。6、在安徽省范围内未被限制投标（且不在投标限制期）。7、本项目 接受 联合体投标。联合体成员不得超过 2 家，并提供按规定的格式签订的联合
10、体协议。联合体协议应明确联合体牵头方为具备公路工程施工总承包一级及以上资质的申请人，明确联合体牵头方和联合体参与方的主要权利和义务。联合体中各方在项目公司中均需出资并占股，且在项目公司注册资本中出资比例均不得低于 20%。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；采用联合体投标的，由联合体牵头单位负责处理联合体投标过程所有相关事宜；8、申请人及其法定代表人出具由检察机关开具的有效期（资格预审申请文件递交截止日有效）内的无行贿犯罪行为记录证明；9、申请人出具参加政府采购活动前 3 年内没有重大违法记录的书面声明函；10、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得
11、作为不同申请人或不同联合体同时参加资格预审。社会资本自行披露（联合体各方都要进行披露）。11、资格预审方式：合格制。三、资格预审文件获取1、资格预审文件获取方式：自本公告发布之日起，申请人可登录阜阳市公共资源交易网下载资格预审文件。阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 6 页，共 41 页2、资格预审文件每份售价 400 元。申请人需在提交资格预审申请文件时交纳资格预审文件费用。四、资格预审申请文件递交截止时间及地点1、资格预审申请文件递交的截止时间（资格预审截止时间）为 2018 年 1月 26 日下午 15 时 00 分（北京时间），地点为临泉县迎宾大道 189
12、号临泉县公共资源交易中心开标一室。2、逾期送达的或者未按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。五、公告发布的媒介本次资格预审公告同时在以下网站发布：安徽省政府采购网 http:/安徽省招标投标信息网 http:/阜阳市公共资源交易网 http:/临泉县人民政府网 http:/六、联系方式采购人：临泉县交通运输局地 址：临泉县前进路 68 号联系人：张股长电 话：13956755857代理机构：安徽博鸿工程咨询有限公司地址：合肥市金桂路与习友路交叉口（金种子大厦 11 楼）联系人：韩工、梁露 电 话：18133638466、18805514666 邮 箱: 公共资源监管部门：
13、临泉县公共资源交易监督管理局地 址：临泉县迎宾大道 189 号传 真：0558-5398201阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 7 页，共 41 页第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.2 采购人采购人：临泉县交通运输局地 址：临泉县前进路 68 号联系人：张股长电 话：139567558571.1.3 采购代理机构代理机构：安徽博鸿工程咨询有限公司地址：安徽省合肥市金桂路与习友路交叉口（金种子大厦 11 楼）采购代理机构：安徽博鸿工程咨询有限公司 联系人：韩工、梁露 电 话：18133638466、18805514666 邮 箱:
14、 1.1.4 项目名称 阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程PPP 项目1.1.5 建设地点 安徽省阜阳市临泉县1.2.1 资金来源 使用者付费+政府可行性缺口补助1.2.2 出资比例项目公司股权出资比例，政府方/社会资本方为 10%：90%，详见本项目采购文件。1.2.3 资金落实情况 政府方股权出资资金，已落实。1.3.1 合作范围在合作期限内，政府方指定的出资代表和社会资本方设立项目公司。项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营维护和移交。详见本项目采购文件。阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 8 页，共 41 页条款号 条款名称 编列内容1.3.2 合作期限
15、本项目合作期 12 年。其中建设期 2 年，运营期为 10 年。在授权期限结束后将项目相关资产无偿移交给政府或其指定的相关部门。如不同工程内容分批实施的，则合同期限按不同批次工程分别计算。详见本项目采购文件。1.3.3 运作方式 BOT，详见本项目采购文件。1.4.1 申请人资质条件、能力和 信誉 详见资格预审公告。1.4.2 是否接受联合体资格预审 申请 接受2.2.1 申请人要求澄清资格预审文件的截止时间截止时间：2018 年 1 月 11 日下午 17 时前。递交方式：通过邮件的形式,发送至邮 箱: 特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。2.2.2 采购人澄清资格预审
16、文件的截止时间采购人对已发出的资格预审文件进行的澄清的内容可能影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审截止时间 5 天前，在临泉县人民政府网、阜阳市公共资源交易网上发布，距资格预审截止时间不足 5 天，相应延长参加资格预审截止时间。2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清确认的时间申请人确认收到资格预审文件澄清后，无需确认。采购人、代理机构不承担申请人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 9 页，共 41 页条款号 条款名称 编列内容2.3.1 采购人修改资格预审文件的截止时间采购人对已发出的资格预审文件进
17、行的必要修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的,应在资格预审截止时间 5 天前，在临泉县人民政府网、临泉县公共资源交易网上发布，距资格预审截止时间不足 5 天，相应延长参加资格预审截止时间。2.3.2 申请人确认收到资格预审文件修改的时间由申请人自行到临泉县人民政府网、临泉县公共资源交易网查阅，无需确认回复。采购人、代理机构不承担申请人未关注该网站而造成没有收到修改文件而引起的一切后果和法律责任。3.1.1 申请人需补充的其他材料 申请人认为需要的其他材料3.2.4 近年财务状况的年份要求 /3.2.5 近年完成的类似项目的年 份要求 详见资格预审公告3.2.7 近年发生的诉讼及仲裁情 况的
18、年份要求 /3.3.1 签字或盖章要求符合资格预审申请文件格式规定；采用联合体的，除联合体投标协议书及文件要求联合体各方盖章的文件须联合体成员签字盖章外，其他签字盖章部分可以只由联合体牵头人签字盖章。3.3.2 资格预审申请文件份数 正本 1 份，副本 4 份3.3.3 资格预审申请文件的装订 要求 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。4.1.1 资格预审申请文件的密封 要求资格预审申请文件的正本与副本应密封，建议正副本均封装。采购人对未密封完好的资格预审申请文件提前启封和泄密不负责任。阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程 PPP 项目资格预审文件第 10 页，共 41 页条款
19、号 条款名称 编列内容4.1.2 封套上写明申请人地址： 申请人全称： （在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”）阜阳市临泉县干线公路和综合码头工程PPP 项目 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1 申请截止时间 见资格预审公告，或澄清/修改文件。以后发者为准。4.2.2 递交资格预审申请文件的 地点 见资格预审公告，或澄清/修改文件。以后发者为准。4.2.3 是否退还资格预审申请文 件 否5.1.2 资格预审评审小组人数资格预审评审小组构成：采购人代表 1名，专家 4 人。评审专家确定方式：在安徽省综合专家库中随机抽取。评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。5.2 资格审查方法 合格制6.1 资格预审结果的通知时间 评审结束并经采购人确认后9 需要补充的其他内容9.11、资格预审后，采购人对通过资格预审的单位进行考察、约谈或其他必要的措施进行调查了解其真实性，如发现有弄虚作假等违反法律法规规定的取消其投标/磋商资格。2、本项目资格预审文件及相关资料的补充、澄清、修改、答疑等均通过阜阳市公共资源交易网发布，请供应商自行从网上下载，供应商应当及时关注阜阳市公共资源交易网查看有无相关上述相关内容。3、本资格预审文件的解释权属于采购人/代理机构。
