1、1上半年全市就业形势分析上半年，全市上下围绕“当好全省高质量发展标杆、示范和领跑者” 的要求，坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，经济运行态势总体良好。各级人社部门紧紧围绕建设“ 强富美高 ”新无锡的总体目标，以推进创新驱动和产业强市战略为契机，积极践行新发展理念，抓住有利时机多措并举促进就业创业，确保了全市就业形势稳中有进，总体好于近年同期水平。上半年，全市实现城镇新增就业8.19 万人，创历史新高，同比增加 0.67 万人，完成目标任务的 74.45%；城镇登记失业率 1.80%，创近年来新低，同比下降 0.05 个百分点，控制在年度目标范围内。一、全市就业情况（一）就业总量和企业
2、就业增速加快截至 6 月末，全市就业总量 269.91 万人，同比增加11.85 万人，较上年末净增 6.30 万人，创近年来最好水平。其中，企业就业人数 211.41 万人，同比增加 10.70 万人，较上年末净增 4.73 万人；灵活就业 44.25 万人，同比增加1.02 万人，较上年末净增 1.61 万人；机关事业单位就业人数 14.25 万人，同比增加 0.13 万人，较上年末减少 0.04 万人。全市就业总量因季节性因素在年初出现短暂减少之后迅速回升，于 4 月份实现正增长，并超过上年末水平，且连续多月保持较快增长。2上半年,经济回升势头进一步巩固，产业强市战略效应进一步显现，企业
3、就业明显好于上年同期，全市企业共录用 44.09 万人，同比增加 6.33 万人，同期企业退工 39.36 万人，同比增加 3.67 万人。截至 6 月末，全市企业就业人数较上年末净增 4.73 万人，同比增加 2.86 万人。从区域来看，上半年各市（县）区企业就业人数均实现净增。其中高端装备制造产业和新能源汽车产业较为集中的江阴市、惠山区、新吴区和滨湖区的企业就业人数均呈现大幅增长，分别较上年末净增 13839 人、10544 人、10282 人和 8251 人，尤其是新吴区，上半年企业录用人数企 业 就 业 人 数 月 度 增 减 变 化 情 况 （ 人 ）15094993-1002435
4、8322292012796140631655113078-15556-222431457194985292546422864675910499-12891122931135790421060313682-30000-20000-10000010000200003000040000上 年 7月 上 年 8月 上 年 9月 上 年 10月 上 年 11月 上 年 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月2017年 2018年全 市 就 业 总 量 月 度 走 势 （ 万 人 ）252.98254.63258.06256.58252.26247.62247.83247.17253.99251.19
5、251.38249.35269.91268.73265.69261.87263.84261.89259.65258.38257.73263.61 262.62260.77245250255260265270上 年 7月 上 年 8月 上 年 9月 上 年 10月 上 年 11月 上 年 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月2017年 2018年3同比大幅增加 18535 人，带动企业就业净增人数同比增加15096 人；宜兴市、梁溪区和锡山区就业形势较为平稳。表 1：上半年全市企业就业人数变动情况表（人）区域 企业录用人数 同比 企业退工人数 同比 6 月末企业就业总量 企业就业净增人数
6、同比全市 440876 63326 393547 36738 2114131 47329 286401.市区 318599 46254 287542 24663 1372164 31057 21591(1)梁溪区 63580 6559 62453 8796 279400 1127 -2237(2)滨湖区 48635 7050 40384 2536 239040 8251 4514(3)新吴区 108703 18535 98421 3439 419008 10282 15096(4)锡山区 48085 5332 47232 5485 208699 853 -153(5)惠山区 49596 877
7、8 39052 4407 226017 10544 43712.江阴市 86705 12991 72866 9256 510310 13839 37353.宜兴市 35572 4081 33139 2819 231657 2433 3314（全市就业失业监测分析平台数据）从产业来看，三产企业就业比重有所上升。上半年，全市一二三产企业录用人数所占比重分别为 0.08%，43.56%和 56.36%，与上年同期相比，一产所占比重下降 0.03 个百分点，二产所占比重下降 5.58 个百分点，三产所占比重上升 5.61 个百分点。6 月末，一二三产企业就业人数所占比重分别为 0.20%、57.26%
8、和 42.54%，与上年同期相比，一产、二产比重分别下降 0.02 和 3.55 个百分点，三产所占比重上升 3.57 个百分点。从行业来看，包括制造业、批发零售业、住宿餐饮业在内的 14 个行业企业就业人数均出现增长，仅农业，采矿业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，金融业等 6 个行业企业就业人数出现净减少。6 月末，全市制造业企业就业人数 112.97 万人，较上年末净增 1.51 万人；服务业企业就业人数 89.66 万人，较上年末净增 2.84 万人。其中制造4业中专用设备制造业、通用设备制造业和金属制品业企业就业人数净增较多，较上年末分别净增 6228 人、5217 人和 4068
9、 人；服务业中商务服务业、研究与试验发展业和零售业企业就业人数净增较多，较上年末分别净增 9519 人、4037 人和 3999 人。此外，建筑业企业就业人数较上年末净增 3789 人。从具体企业来看，上半年全市有就业记录的 106768 家企业中，37731 家企业期末就业人数实现岗位净增，41785家企业期末就业人数持平， 27252 家企业期末就业人数出现岗位减少。全市岗位净增人数较多的企业有：江阴市长电科技和星科金朋半导体分别岗位净增 1097 人和 730 人，新吴区希捷科技和 SK 海力士分别岗位净增 860 人和 463 人，惠山区威卡威汽车零部件岗位净增 853 人，宜兴市中环
10、应用材料岗位净增 756 人。全市岗位净减少人数较多的企业有：锡山区健鼎电子、康普电子和爱玛车业分别岗位净减少 1488 人、675 人和 459 人，新吴区绿点科技（塑胶） 、绿点科技和通典电子分别岗位净减少 789 人、589 人和 416 人，江阴市海润光伏岗位净减少 613 人，宜兴市昱辉阳光能源岗位净减少 491 人。其中，康普电子因整体搬迁至东南亚关闭无锡工厂；海润光伏因投资失败，公司整体关闭。（二）主要失业指标持续低位运行上半年，全市主要失业指标小幅波动，稳中趋好，登记失业人数、城镇登记失业率和失业金领取人数总体呈现稳中有降的态势，继续保持较好水平。5全市新增登记失业人员 6.0
11、6 万人，同比增加 1.37 万人；同期实现就业 6.44 万人，同比增加 1.47 万人；期末实有登记失业人员 74396 人，较上年末减少 18736 人，其中江阴市、惠山区和梁溪区登记失业人员较多，分别为 18681 人、13543 人和 12690 人，分占 25.11%、18.20%和 17.06%。从人员构成来看，城镇登记失业人员总数为 31709 人，占比42.62%；农村登记失业人员总数为 8366 人，占比 11.25%；被征地农民总数为 18965 人，占比 25.49%；外来登记失业人员总数为 15356 人，占比 20.64%。全市城镇登记失业率1.80%，继续保持低位
12、运行，在省内与其他地市并列第一。表 2：上半年全市失业总量情况表区域 上年末登记 失业人数 本期新增登记失业人数 本期实现就 业人数本期末实有登记失业人数期末登记失业人数较上年末增减全市 93132 60632 64449 74396 -187361.市区 54927 25092 29664 50355 -4572(1)梁溪区 12728 8493 8531 12690 -38(2)滨湖区 10048 5427 8144 7331 -2717(3)新吴区 9910 3299 4068 9141 -769(4)锡山区 7800 3592 3742 7650 -150(5)惠山区 14441 42
13、81 5179 13543 -8982.江阴市 18678 6327 6324 18681 33.宜兴市 19527 29213 28461 5360 -14167（全市就业失业监测分析平台数据）上半年，全市累计新增领取失业保险金人数为 2.10 万人，同比减少 0.56 万人，累计停止领取失业保险金人数为2.24 万人，同比减少 0.58 万人，期末在领失业保险金人数为 35340 人，同比减少 6073 人，较上年末减少 1405 人。从人员构成来看，本地户籍领取失业金人数为 23105 人，6占比 65.38%，同比减少 5990 人，外地户籍领取失业金人数为 12235 人，占比 34
14、.62%，同比减少 83 人。从领取时间来看，连续领取 6 个月以上的人数为 19469 人，占比55.09%，同比减少 2628 人，领取时间 6 个月以下的人数为15871 人，占比 44.91%，同比减少 3445 人。因经济形势整体较好，工作机会较多，相当数量符合失业金申领条件的失业人员因为可以在较短时间内实现就业，就业等待时间很短，新增申领失业金人员相对减少。从区域来看，新吴区、梁溪区和滨湖区 6 月末实有领取人数均较上年末明显减少，减少人数分别为 854 人、614 人和 533 人，前期经过将近 24 个月的逐波下行，全市在领失业金人数已接近运行区间的下限。期 末 在 领 失 业
15、 金 人 数 月 度 变 化 情 况 （ 人 ）4141342031427884192742360434754395245690476394868649664490703534035215344863454335160360533674537496386083973140050410480100002000030000400005000060000上 年 7月 上 年 8月 上 年 9月 上 年 10月 上 年 11月 上 年 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月2017年 2018年（三）市场供需总体好于上年同期随着我市人力资源产业发展及网上招聘普及，今年以来，全市公共人力资源市场供需
16、总量较上年同期均有所缩减，但公共人力资源市场求人倍率同比有所上升，岗位招聘数量大于求职人数。上半年，市、区两级公共人力资源7市场共有 33.78 万人进场求职，同比减少 2.72 万人，同期各类用人单位进场招聘需求 35.22 万人，同比减少 0.26 万人，求人倍率约为 1.04，同比上升 0.07，趋势线始终位于去年同期上方，市场供需总体好于去年同期水平。从行业来看，制造业的用人需求仍接近半数，上半年需求人数达到 16.68 万人，占需求量的 47.36%。6 月末，列入全国失业动态监测的 500 家企业在岗职工总数为 422557 人，同比增加 7119 人，增幅为 1.71%。500家
17、样本监测企业预计 7 月新招 16265 人，用工需求量总体好于上年同期水平。公 共 人 力 资 源 市 场 求 人 倍 率 月 度 变 化 情 况0.99 0.99 0.980.96 0.96 0.96 0.980.92 0.940.981.041.011.03 1.021.04 1.03 1.041.01 1.021.07 1.061.02 1.030.80.850.90.9511.051.1上 年 7月 上 年 8月 上 年 9月 上 年 10月 上 年 11月 上 年 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月2017年 2018年失 业 动 态 监 测 企 业 需 求 人 数 月 度
18、 变 化 情 况3298320251 20506162651315114222156051393015708149011585015515050001000015000200002500030000350001月 2月 3月 4月 5月 6月2017年 2018年8（四）重点群体就业创业情况进展良好上半年，全市重点群体就业取得良好成效。全市城镇登记失业人员实现再就业 28901 人，已完成年度目标的76.06%，其中城乡就业困难人员实现就业 13739 人，已完成年度目标的 119.47%，援助重点就业困难人员实现再就业10119 人，已完成年度目标的 126.49%，公益性岗位安置就业困难人
19、员 451 人，已完成年度目标的 90.20%。我市深入实施全民创业行动计划，全面落实创业扶持政策，积极营造良好的创业氛围，持续推进“大众创业、万众创新”。全市新增扶持创业人数 7625 人，同比增加 594 人，已完成年度目标任务的 68.69%，其中本市户籍失业人员1810 人，农村劳动力自主创业 1389 人，大学生创业 1317人，同比分别增加 870 人、100 人和 35 人，分别完成年度目标的 97.84%、73.11%和 69.3%，创业带动就业人数38101 人，同比增加 2704 人，已完成年度目标的 74.71%，新增发放创业担保贷款 6501 万元，已完成年度目标的65
20、.01%。二、情况分析与存在问题上半年，全市就业形势稳中有进，总体形势好于上年同期，主要就业失业指标始终保持较好水平，主要原因有：一是经济发展为就业增长提供有效支撑。上半年，全市实现地区生产总值 5535.66 亿元，同比增长 7.5%，增幅位居全省第二，高于全省平均水平 0.5 个百分点，实现规上工业增加值 1748.34 亿元，同比增长 10.0%，较上年同期提升91.8 个百分点，增幅位居全省第一；规模以上工业产值、工业投资、一般公共预算收入、税收占比、进出口等指标保持较快增速，大部分主要经济指标增速快于去年同期、快于全省平均，基本达到“双过半” 要求，经济平稳健康增长保证了全市就业总体
21、平稳的基本面未有改变。二是重大项目为就业增长带来持续动力。今年以来，包括华虹无锡集成电路、海力士二期工厂在内的 209 个重大项目已全面开工，形成了大批重大产业项目交替推进就业量质齐增的良好局面。近年来建成投产的一批项目用工需求持续旺盛，先导智能、威卡威汽车配件、欧派家居、长电科技、中环应用材料、村田新能源因业务发展，2018 年度均有超过千人的用工计划，产能规模扩大带动企业就业明显增加。三是“双创”效应逐步显现。随着 “放管服 ”改革深入推进，民间创业氛围浓厚，新市场主体大量涌现， “双创” 成效进一步显现。上半年，全市新登记企业 24897 家，同比增长 13.6%，其中新登记私营企业同比
22、增长 20.3%。创业实体的快速增加在解决创业者本人就业的同时，还发挥了创业带动就业的倍增效应。四是各项就业创业工作扎实推进。上半年，各级人社部门积极落实各项就业创业政策及援企稳岗措施，营造就业创业的良好环境，提升就业服务精准化水平，进一步促进各类群体就业创业。上半年，市区共发放社会保险补贴和公益性岗位补贴 2.11 亿元，惠及 5832 户用人单位，稳定 73750 人就业；发放稳岗补贴 1.56 亿元，惠及 2.3 万家企业，职工61 万人。6 月末，全市创业担保贷款余额 1.31 亿元，惠及10777 名创业者。但不可忽视的是，全市就业仍存在一些挑战与风险。一是经济增长面临较为严峻挑战。
23、为应对中美贸易摩擦，根据海关方面提供的相关名单，我市有 196 家企业列入部重点监测企业名单，从 5、6 两个月的监测情况来看，这部分企业期末在岗职工总数环比略有上升，尚未受到直接影响。但随着中美贸易战正式打响，一方面可能对我市进出口贸易以及汽车、粮油食品、石油等批发零售企业的销售预期带来更多不确定性，另一方面还可能影响到我市高新技术产业提升发展。根据我市就业失业预警系统关联预测模型分析，我市外贸每减少 10 亿美元，将直接或间接影响3.5 万人就业，需要认真应对。目前，新吴区的希捷科技和全讯射频已经受到中美贸易摩擦影响，订单出现减少势头，对就业的影响有待观察。二是供需结构性矛盾依然存在。今年以来，公共人力资源市场求人倍率始终保持在 1 以上，呈现需求大于供给的态势，企业普遍招工需求较为旺盛，但外来务工人员供给弹性下降，部分企业一线操作岗位需求得不到及时满足。另一方面，全市人力资源增量中 73.8%依靠外地户籍人员，产业转型升级和智能制造需要的大量高技能人才和高技术人才还存在明显缺口，需要加大培育和引进力度。三是重点群体就业压力长期存在。我市失业总量虽有所下降，仍保有一定规模，就业困难人员结存人数虽有所减少，但就业难度较大，尤其是部分未达到退休年龄的大龄就业困难人员因享受扶持政策到期将陆续退出就业，
