1、二 一五年官田乡地质灾害防治方案官田乡人民政府二 O 一五年二月1一、总则（一）编制目的高效有序地做好地质灾害防治工作，避免或最大程度减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。（二）编制依据根据地质灾害防治条例（第 394 号国务院令）、 国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知的有关精神，结合 2003 年漳平地质灾害与区划和 2005年-2015 年十年规划等资料，特制定本方案。（三）适用范围本方案适用处置自然因素或者人为引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质作用有关的地质灾害。二、指导思想及工作目标地区灾害防治
2、工作必须坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，以人为本的指导思想，遵循预防为主，避让与治理相结合和全面规划，突出重点的原则，以突发性、多发性、群发性和影响持久，有可能造成人民生命财产损失的地质灾害为重点，全面部署预防工作。官田乡地质灾害防治工作由地质灾害防治指挥部统一指挥，贯彻行政首长负责制，分级分部分行业负责，防灾工作责任制，努力提高民防灾意识，增强抗御地质灾害的能力。灾害发生时应做到：抢险物质齐备，撤离路线明确，各相关单位紧密配合，能力合作，千方百计确保人民生命和财产安全，2最大限度地减轻灾害损失。三、自然地理位置与地质环境（一）自然地理官田乡位于漳平市东南部，地处东经 117。28
3、，北纬 25。2，东南与华安县毗邻西北与永福镇相连，距漳平市区 66 公里。（二）地形地貌官田乡地处高山，海拔千米以上山峰有 21 座，最高峰苦笋林尖海拔 1666.2，为漳平市最高峰。（三）气象特征官田乡属南亚热带海洋性季风气候区，气候温热湿润，雨量充沛，气候垂直分带显著，干湿季节分明。年平均气温 19.7，年日照时数 1830 小时，年均降雨量 1728.7 毫米，无降霜 307 天。（四）水文特征官西村排坑水库一个，总库容面积 188 亩。四、地质灾害现状（一）地质灾害的分布官田乡境内地形、地貌复杂，群山起伏，峰峦重迭，山峭坡陡，区域构造断裂发育，地质环境脆弱，山高坡陡，地质灾害比较严重
4、，据区划调查共发现地质灾害隐患点计，主要分布于：官东村、官西村、和坑村、豪山村、梧村村、下浙村等。（二）地质灾害的类型地质灾害的类型：为山体滑坡、塌陷、断裂带（三）地质灾害的规模特征地质灾害规模均为中、小型10 万立方米，占六处的 100%。3五、地质灾害防治区划分地质灾害重点防治区(A)：即官田永福亚区该亚区位于官田乡、永福镇，面积 129.79m2，区内共发现地质灾害点十一处，类型：均为滑坡、塌陷、断裂带，规模：小一型。目前受地质灾害威胁人口 327 人，受威胁财产 849 万元。六、地质灾害与降雨关系2003 年以来漳平市地质灾害调查表明，降雨是诱发地质灾害的最主要外因。滑坡、崩塌地质灾
5、害的发生与降雨密切相关。日最大降雨量达到 20-60mm 时易诱发地质灾害；多日连续降雨的过程降雨量达到 60-100mm 时也易诱发地质灾害。1、预警状态：当日降雨量 40-60mm 或过程降雨量达 70-120mm 时，可能发生地 质灾害。2、警报状态：当日降雨量 40-60mm 或连续降雨量达 50-120mm 时，较易发生地 质灾害。3、临灾警报状态：当日降雨量大于 80mm 或过程降雨量大于 170mm 时，易发 生地质灾害。漳平市地质灾害致灾降雨量临界值表状态降雨量预警状态 警报状态 临灾警报状态日降雨量(mm) 4060 6080 80过 程降雨量(mm) 70120 12017
6、0 170七、地质灾害重点防治内容和防范期（一）地制灾害防治重点类型4类型分为：山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。（二）重要居民点分别为：官东村、官西村、和坑村、豪山村、梧村村、下浙村。（三）重点防范期预计 2015 年全年总雨量与去年相近，2-4 月份春雨正常，5-10 月份汛期雨量偏多。我市地质灾害重点防范期为 49 月份。八、地质灾害防治措施（一）成立地质灾害防治工作机构为了保证地质灾害防治工作的顺利进行，乡政府成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，国土资源、气象、财政、交通、民政、教育、公安、卫生、水利、农业、城建、广电等部门为成员的地质灾害防治指挥部（见表 1）。
7、其主要职责：迅速贯彻省、市政府有关地质灾害的各项指令，掌握灾区的灾情、社情民情及有关部门防灾救灾机构的工作开展情况，根据灾情及时启动并组织实施相应的突发性抢险救灾应急预案，采取有效措施进行抢险救灾工作，及时将灾情报告上级人民政府，及时安排受灾地区的重建工作等，对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位与个人给予奖励。指挥部下设办公室，乡办公室主任任办公室主任，办公室设在官田乡政府办公室。其职责：贯彻执行指挥部地质灾害应急工作的命令和决策，协助指挥部处理地质灾害应急工作的日常事务，协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、汇总灾情情况并及时上报组织灾害损失调查和快速评估，减灾防灾宣传和防灾救5灾报道把
8、关，负责对外接待和通讯联络工作。各成员单位的具体职责是：1、国土所：负责本辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督和管理工作；组织开展地质灾害防治知识宣传、培训工作；拟定年度地质灾害防治方案和应急预案，报官田乡政府批准后公布，加强对地质灾害险情的动态监测等。2、财政所：需将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理；负责地质灾害防治资金的划拨。3、交通（公路）站：负责辖区内公路地质灾害的防治工作。加强公路边坡防护，对地灾易发生路段要加强巡查，危险及潜在隐患地质应加以治理；同时对拟建和在建交通工程项目进行监管；负责在灾害发生时组织抢修公路，确保交通不中断，优
9、先运送抢险物资；编制辖区内公路地质灾害防治方案并每年进行修编，并报市国土资源局备案。4、民政办：在地质灾害预警期内要做好抢险救灾准备、筹措资金和救灾物质，灾情发生后应及时做好灾民的安置和救济工作。5、教育（中心学校）：负责对各类小学校舍周围有可能发生地质灾害情况进行监测及灾后按时复课工作；开展学生防灾知识教育；编制有关学校设施地质灾害防治方案和每年进行修编并报市国土资源局备案。6、公安局派出所：负责治安管理和安全保卫工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家财产和人民群众生命财产6安全，确保救灾工作顺利进行。7、卫生院：组织医疗、防疫队伍进入灾区，抢救医治伤病员、控制灾后疫情等，协同有关部
10、门制定灾前“救护与防疫保障计划” 。8、水利工作站：负责辖内水利设施地质灾害的防治工作，对库区应进行除险加固工作，对水利水电工程设施，包括水库、引水沟渠等附近的地质灾害进行防治；编制域内水利设施地质灾害防治方案，并每年进行修编并报市国土资源局备案，提供现有的雨量资料。9、农业技术推广站：负责农民恢复生产，做好农业开发规划等制定本部门的地质灾害防治措施，报官田乡政府及国土局备案。10、各厂矿、企业单位：负责对厂区周围滑坡、不稳定斜坡进行监测预报，做好防治工作，同时加强对尾矿坝、尾矿库等设施进行定期检查。11、其他有关部门要按照职责分工、参与抢险、救助工作。（二）监测包括对地质灾害隐患点的变形监测
11、和降雨监测，目前我市采用的大多为宏观监测，其内容是：掉石、滚石、裂隙的宽度变化、垂直位移、泉水的流量和颜色、民井的水位、流量、房屋、桥梁等建筑物的破坏变形、植物倾斜、地质塌陷等。（三）预报地质灾害险情预报分为预警、预报、警报、监灾警报，根据雨量及灾体变形等有关资料确定。7九、落实地质灾害防治工作责任制（一）地质灾害防治工作实行行政首长负责制官田乡政府主要领导要全面领导和指挥辖区内的防灾减灾工作，各厂矿企业要成立企业安全负责人负总责的地质灾害防治工作领导小组。主要职责为：1、贯彻落实地质灾害防治的方针、政策，督促建立健全防灾减灾机构，教育广大干部群众服从统一指挥、统一调配，以大局为重，树立有备无
12、患的意识，积极参与地质灾害防治工作。2、协调各有关部门落实地质灾害防治责任措施，督促检查。3、依照市政府地质灾害防治方案的要求，必要情况下采取紧急抢险措施。4、乡政府主要领导负责所管辖区内地质灾害防治工作，全面熟悉掌握灾害情况，制定辖区内各灾点的防治预案，发现险情及时上报，并深入现场进行指挥。5、值班工作制度：汛期是地质灾害发生的高发期，为预防不测，做到应变及时，指挥部办公室在汛期要坚持 24 小时值班制度，及时上报和妥善处理重大情况，加强上下联系和协调，确保不出问题。（二）灾情速报制度发现地质灾害险情时，发现险情人或监测人员应立即报告官田乡政府值班室、国土所有关部门，并及时向市人民政府或国土
13、资源局汇报。报告主要内容是：地质灾害发生的点、时间、伤亡人数、类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能诱发的因素、地质和发展趋势以及采取的相应措施等。8（三）完善群测群防体系建设对地质灾害隐患点必经落实专人进行监测，真正做到村（组）监测责任人各负其责。建立完善“群测 群防” 体系，要及时将地质灾害危险点的“防灾明白卡 ”和“避险明白卡”发至防灾负责单位负责人和受灾威胁的群众手中，务必做到任务明确，责任到人，措施到位，使我们的群测群防体系真正能够做到“会监测、懂预报、有组织、能避险” 。（四）加强地质灾害防灾知识宣传培训官田乡政府要进一步加大地质灾害防治工作的宣传力度，认真做好有关法律法规的宣传、培
14、训工作，以增强防灾减灾意识，提高抗灾防灾能力。（五）汛前检查制度1、检查内容：主要围绕思想、组织、机构、防治方案、物质、经费、通讯、措施、预报等方面准备工作。2、抢险救灾演练：乡政府要根据实际情况，组织防灾方案的要求和方法在汛期进行实践演练，做到心中有数，一旦灾情到来，能及时处理，确保万无一失。3、检查处理：汛期前检查结束后，发现存在问题者，要登记造册，提出处理意见，并向上级报告。4、灾后调查制度：灾害发生后，应当立即赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾情扩大，并按报告制度规定的时效内做出应急调查，逐级上报，同时尽快完成基本调查，10 日完成详细调查报告。十、责任追究和奖励制度9对没有按规定履行职责的有关责任单位和个人，因地质灾害发生造成人员伤亡和重大经济损失的将视其情节，按地质灾害防治条例有关规定予以惩处。对防治地质灾害工作中做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。十一、制定 2015 年度地质灾害防治方案根据漳政综2006 58 号文件要求，认真 编制 2015 年地质灾害防治方案，并切实抓好落实。附表一：漳平市官田乡政府 2015 年地质灾害防治工作指挥部附表二：漳平市官田乡政府 2015 年地质灾害防治工作群防群测一览表附表三：漳平市官田乡政府 2015 年地质灾害防治工作值班人员联系表附表一
