1、青海医药事业发展展望 一、基本情况 我省医药工业经过几十年的发展，已形成生产化学药品、中藏药品、生化药品、医药保健品及药用包装材料等五个产业。截止 2000 年底，全省有药品生产许可证的医药生产企业 25 户。其中：麻精药生产企业 2 户、藏药制药企业 7 户、中药及保健品生产企业 13 户、生化制药企业 2 户、药用包装企业 1 户。在 25户医药生产企业中，规模以上企业 7 户，资产总额 6.14 亿元，固定资产近 1.67 亿元，从业职工人数 2274 名。 2000 年，规模以上医药生产企业实现销售收入 2.6 亿元，完成工业增加值 7462万 元。医药生产企业主要分布在西宁、海东、海
2、南、海北等地区。 目前全省医药工业企业可生产化学原料药、中西药制剂、生化药品、中药饮片、卫生材料、药用包装材料等。药品剂型有：片剂、胶囊、口服液、针剂、丸剂、配剂等，常年生产中西药制剂 400 多种。主要产品有：氨酚待因片、盐酸所替暖、乙肝健、藏茵陈片、晶珠肝肽舒、晶珠风湿胶囊、七十味珍珠丸、二十五味松石丸、大黄茶、塞龙骨等。 “ 九五 ” 期间医药工业发展的主要特点是： 1.中藏药企业异军突起。 1993 年，我省建立了青海藏药厂，使藏药生产实现了从民间到企业、 从手工作坊到规模化生产的转变。 “ 九五 ” 以来，中藏药企业通过吸纳外来投资，加快改制改造步伐，不断研究和开发出市场需求的新产品
3、、新品牌，生产规模迅速扩大，创造了良好的经济效益和社会效益在医药工业中的地位不断提高。涌现出了金河集团、晶珠药业、三普药业等一批行业龙头企业，他们已基本建立了科研、生产、销售一体化的经营网络，具有较强的竞争能力。 2000 年底，规模以上中藏药企业完成工业产值 1.39 亿元，较上年增长 272.5%，占全省医药工业产值的 56.6%，初步形成了以中藏药为主导的医药工业发展新格局。 2.新产品 开发较快，发展势头良好。经过多年的自主开发和产学研联合，目前我省医药工业的 “ 青药 ” 、 “ 三普 ” 、 “ 金河 ” 、 “ 晶珠 ” 等品牌在市场上享有一定声誉，主要产品畅销全国各地，部分产品
4、已远销东南亚和欧美。 3.特色突出，比较优势明显。我省中藏药工业的发展，紧紧依托青藏高原特有大黄、冬虫夏草、塞隆骨、红景天、藏茵陈、花锚、麻黄、牛血、牛羊骨等动植物资源，围绕治疗心脑血管疾病、肝胆疾病、消化系统疾病、风湿性疾病、妇科疾病五大类疾病，把挖掘传统生产工艺和现代技术相结合，开发中藏药品种，产品质地优良，品质纯正，药效明显，深 受患者的喜爱。 4.混合所有制经济是医药工业发展的重要力量。随着我省产业结构的调整和改革力度的加大，通过引进资金、股份合作、兼并联合等方式，医药工业经济结构也发生了重大变化，特别是中藏药发展形成了以股份制、合资、独资等不同形式的企业主体，其中股份制企业在中藏药企
5、业中占到近 80%。 二、存在的主要问题 一是我省医药工业企业总体发展还处在起步阶段，企业规模普遍较小，低水平分散投资建设的现象比较突出，多数企业未能形成规模优势，不适应现代化、规模化发展的要求，企业突出表现为 “ 小 ” 与 “ 弱 ” ，还未形成 竞争优势。 二是多数企业观念落后，改革不到位，经营机制不活，把企业做大做强的意识还不强，发展缺乏思路。部分改制企业的法人治理结构尚待健全，管理水平有待提高，与现代企业制度的要求还有较大差距。 三是企业技术装备和生产工艺普遍落后，技术改造投入不足。尤其是老企业技术改造欠帐多，与药品生产质量管理规范(GMP)要求差距较大。企业技术创新能力薄弱，产品科
6、技含量不高，档次低，剂型滞后，产品多为传统剂型、地方标准或仿制、移植产品。 四是中藏药科技人才，特别是具有较高学术水平和丰富实践经验的高级藏医 药专家和懂经营、善管理的经营管理人员特别紧缺。 五是部分主要中藏药资源逐年紧缺，企业原材料采购范围已向省外、境外扩展，种植培育原材料种植基地问题突出。 三、指导思想和发展目标 (一 )指导思想 抓住国家实施西部大开发战略的机遇，实施医药工业产业化、现代化、品牌化战略，以市场为导向，以产品为龙头，以企业为主体，加快体制创新、技术创新、管理创新步伐，大力发展中藏药，稳定发展麻醉化学药，积极发展生物制药，用高新技术和先进适用技术提升传统中藏药生产水平，加快发
7、展中藏药药材种植基地，逐步实现科、 工、贸一体化，发挥规模经济效益，逐步使医药工业发展成为我省的支柱产业。 (二 )发展目标 到 2005 年医药工业实现销售收入 40 亿元，年平均增长 58%，其中中藏药产值占 80%，达到 32 亿元。工业增加值达到 15 亿元，年平均增长 35%。 到 “ 十五 ” 末，中藏药有 3-5 个品种达到国家三类或二类以上新药标准；建立一个国家级中藏药科研开发中心；建立我省藏药临床试验基地和 5 个中藏药材种植基地；完成生产企业 (GMP)认证；培育 4 户年销售收入上亿元的医药企业。 (三 )发展重点 1.调整、优化医药产业布局，发展具有高原特色的地方医药经
8、济。充分发挥我省作为全国麻醉化学药生产基地和具有中藏药品、高原独特生物资源的优势，走具有高原特色的地方医药经济发展道路，调整优化产业布局，使我省医药产业还形成以低毒、高效、多品种的麻醉药品生产为重点，以中藏资源开发利用为特色，并与以胶囊为主、多剂型发展相结合医药产业格局，将其培育成为我省经济发展的新增长点。 2.加大中藏药物研究开发力度。充分发挥现有科研技术力量，在继承传统研究方式的基础上，以藏医药理论为指导结合现代科学技术手段，对藏药古籍方剂进行发 掘、抢救、整理、筛选；对藏药产品进行植化、药理、毒理研究，进行产品质量标准与稳定性研究以及传统制药工艺研究，不断挖掘传统中藏药的经方、验方，开发
9、出一批既符合现代医学标准，又能保持中藏药特色的新品种，从而推进企业产品升级换代，提高医药行业的市场竞争能力。 3.培育龙头企业，促进产业升级。围绕产业结构调整和医药企业在 2004 年前完成 GMP 认证的要求，充分运用市场经济机制经济机制，发挥龙头企业在品牌、技术、销售网络等方面的优势，通过上市、兼并、联合、引资嫁接改造等多种形式，以资产为纽带，打破地区、行业和所有 制界限，加快医药企业的改革和资产重组，到 “ 十五 ” 末，在全省医药工业形成 2 户销售收人 10 亿元以上的大企业， 2 户销售收人 5 亿元以上的骨干企业。同时，重组、限制和淘汰小规模、低水平的生产企业。 4.加速企业技术
10、进步，扶持名、特、优、新产品发展。紧紧围绕 “ 质量、品种、效益 ” 目标，积极拓宽融资渠道，加大企业技长进步投入，用现代科学理论知识和技术改造中藏药生产的专统工艺，提高产品的科技含量和加工深度，实现中藏药产品生产的现代化。组织实施一批大的、标志性的建设项目，重点培育一批独家生产、国内外市场占有率高的优势品种 。以优势产品、专利产品支撑全行业的发展，形成以名牌产品带动骨干企业发展、以骨干企业带动医药产业发展的局面。 5.加快中藏药种植基地建设。结合国家退耕还林 (草 )生态保护工程，加强政策引导，合理布局，统筹规划，把中藏药材内种(养 )植基地建设列入中藏药发展的重点，加强人工栽培、养殖、研究
11、和开发，坚持合理开发利用和可持续发展。在我省有条件种(养 )植中藏药材的环湖地区、青南地区，有计划、有组织地进行规划，建立中藏药材的种 (养 )植基地，促进中藏药产业的发展。 四、主要措施 1.加强对我省中藏药产业发展 的领导。制定科学的中藏药产业发展规划及产业政策，协调解决行业发展的重大问题和对资源合理配置，坚决制止低水平重复建设，对中藏药发展实行统一监管。 2.大力支持国家一、二类药品的开发。加快药品科研成果向生产力转化，近期把组织地方民族药品标准向国家标准申报工作作为重点，尽快完成地方药品标准向国家药品标准的申报、审评工作。 3.整顿和规范中藏药发展秩序。根据药品生产管理标准，严格审查企
12、业准入条件，对不符合 GMP 生产条件、无生产技术能力或名不副实的持证企业，坚决予以清理。加大药品生产的执法检查，规范 行业秩序。做好药品流通市场专项治理工作，规范全省药品流通秩序。今后，省内各地组建新政的制药企业必须按照全省统一规划，经省政府授权部门的批准方可组建。 4.建立跨地区的中藏药专家、权威人士组成的松散型研究开发机构。邀请国家药管部门、国内外知名专家研究指导我省中藏药产业的发展方略，探讨藏药资源的开发、利用及种植培育等方面的问题，扩大我省中藏药的影响，促进我省中藏药产业的健康、持续和快速发展。建立藏药信息库，在企业现有网站的基础上设立 “ 青海中国藏医药 ” 综合网站，使之成为商业化的国际性藏医药信息中心。 5.对中藏药生产企业种植中药材所有的荒山、荒坡、荒地等，由政府划拨使用，并享受国家及省有关扶贫帮困、改善生态环境、退耕还林 (草 )等政策；列入省内重点中藏药材种 (养 )植基地的项目，优先审批，按照政策给予贷款贴息。
