1、（2011届）本科毕业设计（论文）题目完善建德市大学生村官队伍建设的探讨学院专业班级学号学生姓名指导教师完成日期公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学
2、校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）摘要近年来，大学生村官工程作为解决“三农”问题的一种有效途径在全国普遍推行，各地政府都在这方面作了积极的探索，取得了明显成效。但是对于如何进一步完善大学生村官队伍建设，使得大学生村官“下得去、留得住、用得好”，引导更多的高校毕业生到农村基层去建功立业，充分发挥大学生村官的作用，成为社会主义新农村建设的骨干力量，尚有许多问题值得我们分析和思考。文章以浙
3、江省建德市为例，阐述大学生村官产生的背景，对建德市大学生村官队伍建设的现状进行了分析，从而找出其存在的主要问题，并结合实际提出相应的解决对策和措施。关键词大学生；村官；新农村建设；对策和建议公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）ABSTRACTINRECENTYEARS,STUDENTVILLAGEOFFICIALPROJECTISIMPLEMENTEDINCOMMONASASOLUTIONTOSOLVING“THREERURAL”ISSUEALLOVERCHINALOCALGOVERNMENTSHAVEBEENACTIVEINEXPLORATIONINTHISAREAANDACHIE
4、VEDREMARKEDRESULTSINORDERTOGUIDEMORECOLLEGEGRADUATESTOMAKECONTRIBUTIONSTORURALGRASSROOTS,GIVINGFULLPLAYINTHEROLEOFVILLAGEOFFICIALSANDBEINGTHEBACKBONEFORCEOFTHENEWSOCIALISTCOUNTRYSIDECONSTRUCTION,FORTHEQUESTIONSASHOWTOIMPROVETHEUNIVERSITYSTUDENTVILLAGEOFFICIALTEAMDEEPLY,THEREARESTILLMANYQUESTIONSAREW
5、ORTHYOFOURANALYSISANDREFLECTIONJIANDE,ZHEJIANGPROVINCE,ASANEXAMPLEINTHEARTICLEITEXPLAINSTHEBACKGROUNDOFUNIVERSITYSTUDENTVILLAGEOFFICIALTHROUGHANALYZINGTHESITUATIONOFTHEUNIVERSITYSTUDENTVILLAGEOFFICIALSTEAMBUILDINGOFJIANDECITY,WEFINDOUTTHEMAINPROBLEMSANDPUTFORWARDTHEMEASURESANDSUGGESTIONSCOMBINEDWITH
6、PRACTICEKEYWORDSUNIVERSITYSTUDENTVILLAGEOFFICIALCONSTRUCTIONOFNEWCOUNTRYSIDESTRATEGIESANDRECOMMENDATION公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）目录一、引言1二、大学生村官工程简介2（一）相关概念2（二）大学生村官产生的背景2三、建德市大学生村官队伍建设现状分析2（一）基本情况3（二）初步成效3四、大学生村官队伍建设中存在的主要问题5（一）思想观念方面5（二）大学生村官自身能力方面6（三）岗位管理方面7（四）自主创业方面8（五）高校专业设置方面9五、完善大学生村官队伍建设工作有关对策措施
7、9（一）完善选聘机制，把好源头质量9（二）加强思想观念教育，树立扎根意识10（三）加强制度建设，规范大学生村官管理10（四）加强教育引导，提高综合业务能力11（五）加快高校教学改革，优化课程体系11（六）加强创业指导，提高实践能力12六、结论12致谢14参考文献15公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1一、引言1998年以后，随着我国高校的不断扩招，大学毕业生数量急剧上升，使得越来越多的大学毕业生涌向各地的人才市场，造成市场上职业岗位的供不应求，导致不少大学毕业生就业困难。与此同时，随着经济的快速发展，社会的不断进步，我国广大农村目前已经处于产业战略升级阶段，急需大量有知识、有技术的
8、年轻人才补充到农村基层领导队伍中去。因此，结合新农村建设过程中的人才困境和高校毕业生的就业压力，国家提出“大学生村官”工程，引导广大有志大学毕业生到农村基层去担任村官。由于长期存在的城乡二元体制，加上城市经济的快速发展，使得农村大量劳动力向城市转移。当前构建社会主义新农村亟需一批具有现代思想、创新胆识和先进科学文化知识的青年人才，而长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在很多方面例如教育、医疗卫生及农业技术等方面都存在着严重的问题。这些势必削弱农村经济发展的力量，延缓新农村建设步伐。社会主义新农村建设不仅需要一大批有现代知识、现代思想、现代眼光的农民，更需要一批有抱负、有激情、讲奉
9、献的新农村建设带头人，“大学生村官”工程通过国家提供各种优惠政策，吸引更多大学生人才到农村去，为农村的现代化建设贡献自己的一份力，可以在很大程度上完善农村人才队伍的建设。选聘大学生到农村去是党中央作出的一项重大决策，对于破解当前大学生就业难局面，深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才等具有重大深远的战略意义。本文将结合建德市的实际情况，通过广泛的资料收集，找到当前建德市大学生村官建设所面临的问题并提出相应的解决对策，使大家对于目前大学生村官队伍建设的研究有一个较为全面的认识。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论
10、文）2二、大学生村官工程简介（一）相关概念大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。（二）大学生村官产生的背景1、大学生就业形势严峻的现状自1998年以后，中国高校不断扩招，大学毕业生数量急剧上升，毕业生就业形势越来越严峻。与此同时，大学生或高素质人才就业还存在城乡不均衡的问题，即“城镇富裕，农村不足”的矛盾。因此，拓宽就业渠道，鼓励大学生到基层就业，实现多样化的择业创业形式就变得有必要。为响应中央的重要精神，结合新农村建设过程中的人才困境和高校毕业生的就业压力，“大学生村官”工程得以先后在各省市开展，有引导性的
11、转变了高校大学生的就业选择。2、解决新农村建设与农村人才缺乏现状的矛盾随着新农村战略的逐步开展，我们发现，新农村建设亟需一批具有现代思想、创新胆识和先进科学文化知识的青年人才。由于我国长期存在的城乡二元体制，加上城市经济的快速发展，使得农村大量的劳动力特别是具有一定文化层次的劳动力开始大量向城市流动和转移，这势必削弱农村经济发展的力量，延缓新农村建设的步伐，导致农村发展滞后。为解决这一问题，国家就采取各种优惠政策，吸引受过高教育的人才到农村去，为农村的现代化建设贡献自己的力量。三、建德市大学生村官队伍建设现状分析选聘高校毕业生到村任职，是深入贯彻落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，培养造就
12、经过基层实践锻炼、对人民群众能有深厚感情的党政干部后备人才的重要举措。建德市自2007年开展选聘高校毕业生到村和社区工作，已基本实现“一村一名大学生村官”，大学生村官在完善农村基层组织、建设社会主公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）3义新农村过程中发挥的作用日益显现。（一）基本情况1、建德市基本概况建德市地处浙江省西部，钱塘江上游，杭州黄山黄金旅游线的中段。建德山川毓秀，境贯“两江一湖”（富春江、新安江、千岛湖），旅游资源丰富，是国家首批公布的重点风景名胜区之一。全市辖3个街道、12个镇、1个乡，232个行政村，25个社区，总面积2321平方公里，有户籍人口5132万人。2、建德市大
13、学生村官基本概况建德市自2007年开展选聘高校毕业生到村和社区工作以来，已招聘了三批共256名高校毕业生到农村和社区工作。2007年6月公开招聘第一批大学生村官30人，2008年8月公开招聘第二批大学生村官100人，2009年9月公开招聘第三批大学生村官126人，2010年计划招聘第四批大学生村官24人，已进入体检审查阶段。至今已全面实现“一村一名大学生村官”的目标。217名在岗的大学生村官，其中担任书记助理39名，担任主任助理178名；男性136人，女性81人；本科48人，大专169人；中共党员8人，共青团员38人；分别在建德市22个社区、195个行政村工作。村官中现有19人被录用为公务员和
14、事业人员。（二）初步成效1、大学生村官创业成效显现建德市大学生村官积极投身创业，已取得初步成效。据统计，建德市已有大学生村官创业项目5项，其中农业项目4项，总投资额超过150万元，创业项目包括经济林开发、开发农产品种植基地、农产品加工、销售以及开办教育培训机构等，创业形式有村官自主创业、村官与村官合作创业、村官与企业合作创业等多种形式。同时，根据杭州市关于鼓励和扶持大学生村官在农村自主创业的实施意见。建德市正在积极拟定大学生村官创业相关扶持政策，大学生村官张晓琳自主创业，投资蓝莓种植基地，获首笔银行自主创业贷款，成为建德市大学生村官选择在农村自主创业首笔获得金融机构支持的第一人。2、大学生村官
15、树立先进典型公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）4市、乡镇两级开展优秀大学生村官评选，每年优秀大学生村官比率达到15以上。同时，积极参加杭州市“十佳”大学生“村官”评比活动，2010年，推选2名大学生村官参加杭州市评比。航头镇航头村村官马华龙因营救落水人员，被建德市见义勇为基金会理事会授予“建德市见义勇为积极分子”荣誉称号。3、发挥大学生“十大员”作用大学生下到基层以后，在书记、主任助理岗位上承担了政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员、远程教育技术员和劳动保障协理员等“十大员”的工作职责，并积极主动参与到星级示范村建设、农村治
16、安稳定、征地拆迁、农村（城镇）居民养老保险、农村新型合作医疗等工作中去，较好地发挥了大学生村官应有的作用，得到了基层党员干部和群众的肯定。主要表现在积极宣传党的各项惠农政策、宣传村里的基本概况、人文历史、自然风光、特色产业、发展优势、发展思路、招商引资项目等，为村里搭建一个宣传推介的平台。培育新型农民。充分利用现代资源、发挥人才优势，开办新型农民培训班，为农民传授农业科学技术、市场经营管理、预防自然灾害、建立农民专业合作社等实用知识，不断扩大培训的覆盖面和影响力，为培养新型农民奠定基础。围绕农村改革发展开展调查研究，摸清经济发展的底数，找准经济薄弱的症结，并将收集到的情况和问题加以整理、归类、
17、分析、思考、研究，提出个人的一些观点和群众的期望，积极向上级有关部门如实反映、建言献策，打通信息不畅的“瓶颈”，为上级指定政策提供参考性建议。4、完善农村基层领导队伍国家投入大量的经费、物力选聘培养大学生村官，这一方面是为了解决大学生就业问题，但更重要的是通过大学生村官，为推进基层组织建设考虑。随着农村青壮年劳动力不断向城镇和非农产业大量转移，我国农村基层党员、干部队伍年龄偏大、文化程度偏低、结构不够合理的问题也比较突出，缺乏创新意识和开拓进取精神。大学生村官虽在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏经历，但他们的整体科学文化素质高、知识丰富、眼界开阔、思维活跃、勇于创新，这与当前农村基层干部队伍
18、在很多方面有着明显的互补效应。大学生村官的就任，优化了农村基层干部队伍的知识和年龄结构，为基层干部队伍注入新思路、新观念、新活力，增强了村级领导班子的创造力和战斗力，为以后选拔优秀的领导干部打公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）5下坚实基础。资料表明，经过这几年大学生村官队伍的建设，大学生村官已成为建德市社会主义新农村建设和基层组织建设的重要力量。5、促进农村各项工作的开展大学生村官是新思想、新文化、新技术的载体，他们在农村任职，给农村输入现代化、科学化的新思想、新血液。他们通过举办农业知识讲座、开办夜校等多种方式提高农民的知识和科技水平，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。此外，
19、大学生村官在大学期间大多参加过多种文体活动，利用这种优势，他们通过生动的文化艺术和丰富多彩的群众文化活动，使村民在娱乐中学到新的知识技能；在娱乐中确立正确的是非观念；在娱乐中学会处理农村社会的矛盾；在娱乐中增加发展经济的才干，促进农村文化事业的发展，加强村民的文化素质。针对当前农村社会治安仍比较差、违法现象比较严重、农民的法制观念比较淡薄这一现实情况，不少大学生村官通过开展法制宣传教育，提高农民的法律意识和维权能力，促进农村法制工作的发展。也有一些大学生村官将所学专业知识运用到经济发展上，全方位审视乡情民意，充分发挥置身农村的便利条件，因地制宜，发挥优势，如建德市大慈岩镇里叶村成立的里叶十里荷
20、生态旅游发展有限公司，就是由该镇大学生村官集体参与经营管理。这些工作都将带动农村经济的发展，促进新农村建设工作的进一步发展。四、大学生村官队伍建设中存在的主要问题当前，选聘高校毕业生到村任职工作已成为新农村建设的一项重大战略和“引智工程”。总体来说，大学生村官计划实施以来，已经取得了较为显著的成效。但是作为新生事物，大学生村官在实施过程中仍然面临一系列问题。（一）思想观念方面1、思想不稳定，没有树立长期意识思想上的不稳定，是大学生村官队伍的最大不稳定因素。在当前严峻的就业形势下，对于大学生考任村官，各级党委、政府纷纷出台了优惠政策，为解决大学生就业难题找到了一条有效途径。但是不少大学生只是把当
21、村官作为边工作边公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）6择业的权宜之计，他们看中的是政府提供的一系列优惠待遇和相对稳定的工作岗位，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，导致事业心、责任心和使命感不强，缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。有些大学生把当村官作为过渡，认为只有考取公务员、事业单位等才是唯一出路。2、对农村不了解，难以适应农村生活中国农村长期处于小农经济状态，传统文化和地域文化影响深远，农村经济、政治、家族等各种关系以及宗教迷信、传统习惯错综复杂。对于大部分大学生，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的农村，由于社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心
22、态。尤其一些来自大中城市的大学生，对农村不了解，缺乏与村民共同的生活背景和农村文化传统，在处理农村繁琐复杂的人事关系与利益纠葛时显得一筹莫展。3、现有村干部存在偏见，对大学生村官不认可大学生到农村担任村官工作，虽然可以提高农村基层领导队伍的素质，但由于对原有的村干部形成一定的冲击，使得当地一些村干部对大学生村官存在认知上的错误。他们认为大学生村官是来抢自己饭碗的，再加上原有的工作方式和思维习惯，使他们看不惯大学生村官的所作所为，对大学生村官开展的工作不给予支持。部分村干部认为大学生村官刚走出校门，与工作多年的老干部相比，没有多少工作经验，不了解农村情况，缺乏相应的工作能力，大学生当村官主要是接
23、触社会、了解社会，不指望他们干出什么惊人的业绩，也就没必要下达重要任务给他们，给自己当当秘书、写写材料就行了。而且部分乡镇在用人上实用主义严重，对大学生村官不够重视，导致了目前大学生村官普遍存在无权无职的状况，在办事时束手束脚。群众对大学生当村官不理解，认为他们好不容易考上大学却又回到农村，对大学生村官各方面能力存在怀疑，对他们工作不理解、不配合。（二）大学生村官自身能力方面1、工作上缺乏能力很多农村本身比较落后，农村工作的开展以及很多问题的解决办法与学校、城市不一样，而大学生村官一般学生味很浓，难以将“文人”的方式与农村管理结合起来。大学生所学专业大多远离农村和农民需要，知识和能力之间，理论
24、和公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）7实践之间还有较大的落差。大学生村官对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力；只会讲“普通话”，不会讲“地方话”；只会与群众论“大道理”，不会与群众拉家常等等。上述这些问题的存在都将削弱大学生村官处理农村事务的能力，使得大学生村官无法对农民提供有效的帮助，从而降低了许多村民对大学生村官的认可度。2、作风不够扎实少数大学生村官工作作风漂浮，不愿深入村居一线，放不下架子，不能和基层干部群众打成一片；有的作为村官长期不在村里，为老百姓服务的意识不强，不能给办实事、解难
25、事、成好事；有的大学生村官好高骛远，大事干不了，小事不想干；这些大学生村官往往是工作作风不扎实，整天只会夸夸奇谈、指手画脚，根本不能在实践中体现出应有的价值。3、生活上不太适应现在的大学生村官大多数是80后的一代人，从小过着衣来伸手，饭来张口的生活，习惯被人宠着，成了温室里的“娇花”，环境稍有改变就会“打喷嚏闹感冒”。农村它有着自己的人居环境和文化传承，对于长期生活在学校、城市的大学生来说，其生活模式与村民之间存在较大的差异。在融入农村过程中，与村民以及当地村官的磨合让还未摆脱稚气的大学生村官望而却步。按照鲍曼的说法人们到达一个全新的环境后往往会感到恐惧、战栗和不安。1而且农村生活条件差，生活
26、基础设施不完整，与城市差距很大，大学生村官要适应乡村生活还存在一定的困难。（三）岗位管理方面1、角色分工“定位模糊”部分大学生村官在村两委副职岗位上往往找不到工作着手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。在实际工作中，部分乡镇领导对大学生村官的作用认识不清，角色定位不准，在很大程度上导致了大学生村官非官非农的尴尬身份。从本质上讲，大学生村官并不是真正意义上的村官，也1米寸美“大学生村官”现状调查与思考以滑县为例经济研究导刊，2009（9）P51公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）8不是公务员，更不是党政系统内的领导干部，也不属于失业人员编制。正是由于岗位不明确、
27、身份比较尴尬，使很多想长期扎根农村工作的大学生村官失去了发挥才能的更为广阔的舞台，而且这种尴尬身份使得很多大学生村官没有归属感和安全感。大学生村官还容易被当作传统意义上的“内务主任”使用，导致他们把大部分精力用在收发文件、撰写材料甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上，这就偏离了中央选派大学生村官的初衷。2、聘期结束“出路不明”目前各地选聘的大学生村官任期多为3年，对任职期满后大学生村官的去向均未做统一的安排和要求。部分大学生村官对3年聘期之后的再就业感到茫然，虽然政策规定选聘生报考公务员、研究生可以加分，但问题是有多少大学生村官能在任职期满后就一定有机会考上公务员和研究生呢事实上，考试与扎根农村
28、当村官实际上是存在冲突的，想当好村官，就没时间静下心来复习备考，“田头”和“案头”之间存在矛盾。同时，“考试升迁”只能解决少数人的出路问题，为数众多的大学生村官对“未卜前途”感到焦虑和迷茫。（四）自主创业方面1、资金有缺口大学生村官创业最现实的问题就是解决融资渠道。目前，大学生村官创业主要资金来源是自筹资金，依靠家庭支持，来源有限。贷款考虑到利息，还有部分村官因支付学费贷款，创业资金存在缺口。大多数创业项目处在筹备建设阶段，尚未盈利或较少盈利，投入与产出之间未成正比，创业成果没有显示出来，所以后续资金显得特别紧缺。部分大学生村官选择与经济实体合作创业，自主创业融资渠道也多以家庭投资为主。2、缺
29、乏创业经验大学生村官欠缺创业经验，缺乏抵御风险能力，因处于起步阶段，未形成规模经营，缺乏产业链、商业营销网络，不具备产业化、规模化经营条件。由于建德市大学生村官创业是一项新兴实体，缺乏统一的创业园地，在创业服务上有待提高。3、缺乏长期性公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）9由于很大一部分学生村官将人生目标定位在考公务员、事业单位上，将创业作为权宜之计，因此，会出现村官一旦考入公务员、事业单位岗位，而中途放弃创业，破坏创业产业的连续性，变成一种短期行为，直接影响创业的投入规模和纵深发展。（五）高校专业设置方面一方面，高校集中于城市，农村没有高校，这从客观现实上隔断了大学生深入体验农村和
30、与农民接触的机会。另一方面，高等教育体制一直以城市为指向，其培养表、专业设置、教学内容等方面明显带有为城市的建设和产业而服务的特点，拥有这种知识结构的高校毕业生并不适合也不愿意在农村就业。而且高校对大学生的社会实践（尤其是文科学生）重视不够，导致大学生缺乏与专业相应的社会锻炼机会，实际工作能力不足。五、完善大学生村官队伍建设工作有关对策措施大学生村官是一项长期性的制度建设，是一个创造性的系统工程。作为新农村建设的一项制度创新，大学生村官队伍建设的积极作用是不容置疑的，同时，它在实践中遇到的问题也不容忽视。所以针对大学生村官的情况以及存在的问题，我们需要认真分析原因，思考对策，通过强化培训、专人
31、帮带、实践锻炼、考核激励等措施，使其放下思想包袱，安心在农村工作，提高履责能力，发挥聪明才智，服务新农村建设。（一）完善选聘机制，把好源头质量严把大学生村官入口。在选聘工作前，要开展乡村人才需求问卷调查；选聘工作中在全市（县、区）范围内进行统筹和调剂，做到按需选人、双向选择、人岗相适，实现人才配置科学化、人性化。要加强对选聘工作笔试、面试、考察环节的制度设计，注重对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批真正愿意到新农村建设一线打拼的大学生，确保人到村，心入村。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）10（二）加强思想观念教育，树立扎根意识首先高校可以通过宣传动员，营造大学生村官服务农村
32、的氛围；通过宣传大学生村官服务农村的优秀榜样和先进事迹，引导大学毕业生树立正确的人生观，去贡献农村，贡献社会。其次，大学生要认清社会现实和就业形势，转变就业观念，在选择村官这一职业时要根据自己的兴趣爱好和个人价值，不能因为工作难找就“饥不择食”，更不能把担任村官当作是一种暂时的就业方式和“跳板”，要把它当成一种责任和使命来对待，要甘于寂寞，扎根农村。（三）加强制度建设，规范大学生村官管理1、要科学设定岗位职责根据大学生村官所任职要求和专业特长，分别量身制定年度履职共性和个性目标。目标制定既要切实可行，又要有具体的量化要求，便于督查和考核。培养大学生村官可以从群众角度考虑，安排他们负责民情恳谈员
33、、信访员等岗位的工作，也可以从发挥大学生村官专业特长入手，安排他们担当远程教育管理员、科技扶贫辅导员等角色，帮助他们尽快熟悉工作环境，找准工作着力点。2、完善大学生村官后期管理首先，完善相关的法律法规制度，保证大学生村官的合法地位，保护大学生村官的合法权益，推进大学生村官计划的科学化、法制化、程序化和规范化，为大学生村官的成长开辟绿色通道，真正做到有法可依。其次，规范大学生村官的待遇保障。适时提高工资标准，对考核奖、各类保险、住房公积金、其他福利津补贴作出规定，确保“在村工作大专学历的高校毕业生年总收入一般应不低于上一年的全市在岗职工平均工资（含规模以上私营单位）水平”。在收入问题上，可以鼓励
34、大学生村官通过创业效益来提高收入水平，形成既有稳定的财政供给，又有灵活效益补贴的收入机制。最后，制定大学生村官目标管理考核细则，循序渐进，加强监督。要关注和掌握大学生村官的工作情况，定期听取工作汇报、交流工作经验，对于表现优异的给予奖励，反之淘汰，把激励与退出机制有效结合起来。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）11（四）加强教育引导，提高综合业务能力1、建立教育培训制度把大学生培训工作纳入干部教育培训规划和农村实用人才培训计划，落实培训经费，定期组织培训。市级负责大学生村官每年一次集中培训和上岗培训，邀请有关专家、部门领导，重点讲授农村政策法规、党员远程教育技术、农村工作基本知识以
35、及本市农村社区发展现状特点等知识。乡镇（街道）根据工作需要组织培训，每年集中不少于一周的培训。结合本乡镇（街道）的重点工作和大学生村官的薄弱环节，从信访调解、民事纠纷、村务公开等方面对他们开展不定期的业务培训，切实提高大学生村官的实际工作能力。2、加强引导，促进工作组织人事部门每半年定期召开大学生村官座谈会，了解思想状态，掌握工作情况，解决工作难题，在思想和工作上给予他们良好的建议。同时，开通远程教育网上大学生论坛，让他们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，满足其倾诉需求。组织人事部门和乡镇（街道）定期收集村官论坛上的相关信息，进一步了解掌握情况
36、，改进方法。3、建立帮带制度，加强实践锻炼以乡镇（街道）班子成员、驻村指导员、村干部作为联络员，做好对大学生村官的传、帮、带。坚持以书记、主任助理岗位为主，搭建多岗位锻炼平台，促进大学生村官成长。各乡镇（街道）有计划安排大学生村官到乡镇（街道）业务科室挂职锻炼，掌握有关办公室业务内容，为开展村级工作提供便利。（五）加快高校教学改革，优化课程体系高校是大学生村官的“智力库”、“造血站”。要有效推进大学生到基层做村官，全面分析社会主义新农村建设对人才的新要求，研究目前乡镇企业、农业产业发展等各类专业人才的需求情况，根据农村乡镇企业的规模、经济类型和技术水平层次，合理确定人才培养方向。一方面在设计专
37、业体系时，应充分考虑农村的实际需要，新增适合农村发展的课程，尤其是各种与农村相关的管理类的专业及课程。另一方面，学校还可以在农村建立实习基地，组织模拟管理，为学生接公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）12触、了解农村和将来服务农村搭建桥梁。（六）加强创业指导，提高实践能力1、加强创业指导，营造创业氛围分期分批组织大学生村官进行座谈，参加杭州市大学生村官创业工作培训。重点突出大学生村官创业，包括创业理念与技能、创业政策解读、创业项目推介等，提高大学生村官的能力和素质，激发大学生村官干事创业活力。积极研究大学生村官创业有关扶持政策，结合杭州市关于鼓励和扶持大学生村官在农村自主创业的实施意
38、见（试行）精神，积极研究建德市相关配套政策，加强对工商注册、税收减免、资金扶持、政策奖励等政策宣传，引导大学生村官自主创业。为大学生村官创业在信息服务、条件审核、补助申请、创业培训、项目推介等方面提供支持。2、多方位解决出路问题解决大学生村官的出路问题，要坚持做到“四宜”第一，宜农则农。对农业政策和知识掌握透彻且热爱农村的，具有一定实用农业科技知识，有自己致富项目的大学生村官，则适宜留农。第二，宜工则工。对文字功底较好，具备公务员考试条件的积极鼓励参加，有专业技术的大学生村官，可利用特长去发挥作用。第三，宜商则商。对头脑灵活、市场经济知识精通的大学生村官，可出台优惠政策，正确引导，大力帮助从事
39、商业。第四，宜学则学。对自己知识感到不够用，因人而异急需“充电”的大学生村官则鼓舞其到相关高校或者实践基地进行深造。要多倾听大学生村官的想法，鼓舞大学生好好学习、好好工作、好好生活、好好谋划，有自己的思路，设计好自己的人生，让自己成为真正有用的人。六、结论在完成这次课题的过程中，通过调查和收集资料，对大学生村官有更进一步的认识，尤其是对建德市大学生村官队伍建设有深入了解。大学生村官符合当前农村工作的实际需要，体现出制度本身的先进性和优越性，是一项长期的制度性建设，是一种创造性工作，是一项任重而道远的民心工程，在探索社会主义新农公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）13村建设之路上，具有
40、里程碑的意义。而作为新事物的它又难免出现一些漏洞，并且在实践中暴露出一些问题，这都值得我们思考，并且及时解决，改进它、完善它。大学生村官队伍建设需要社会、政府、高校和大学生自身等的共同努力和付出。我们期待“大学生村官”之路走得更好、更长远，也期盼大学生村官能真正为新农村建设添砖加瓦。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）14致谢在本论文写作过程中，不论从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，无不一一得到了张老师的悉心指导。张老师认真的态度和丰富的知识、阅历让我学到了不少东西。过程中他时刻督促，对论文多次提出修改意见，提高了论文质量，对我今后的学习和工作将产生积极的影响。大学四
41、年中，各位老师渊博的学识，严谨的教学态度给我留下了深刻的印象。在此，我瑾向悉心指导我的张老师以及公共管理系的所有老师表示最真挚的谢意公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）15参考文献1蒋秋艳“大学生村官”实施的现状问题和对策研究现代商贸工业，2010（9）P1391402米寸美“大学生村官”现状调查与思考以滑县为例经济研究导刊，2009（9）P513鉴学伟，王国方成本收益视角解读大学生村官现象中共乌鲁木齐市委党校学报，2006（4）P24284刘芬农村社区视角下的大学生村官队伍建设黑龙江史志，2009（17）P93945谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇大学生村官的政策保障与作用失衡
42、的可能性内江师范学院学报，2009（24）P70726赵晓凯大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策山西农业大学学报，2008（4）P3433457李俊，潘杰义，邓梦超，邵麒大学生村官实践中面临的问题及解决对策初探科技创新导报，2009（29）P1871888安勇大学生村官在新农村建设中的误区及其对策科技与教育，20079殷春兰，冯开甫大学生当村官的问题分析及对策传承，2009（12）P848510宋慧晶大学生助农村树文化新风浅析大学生村官在农村文化建设中的作用文学界，2010（57）P11111周玮，吴兆基，王娇，吴玉高校在大学生村官实践中的对策研究时代视点，200712陈翱，李洪伟，李
43、桂芝关于大学生村官的思考和对策研究北京电力高等专科学校学报，2010（1）P10510613李乃欣大学生村官培养问题及改进措施的社会学分析科技信息，2009（28）P737414田晓超论大学生村官政策面临的问题及解决对策内蒙古农业科技，2007（4）P71015中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组新农村建设的生力公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）16军大学生村官发展研究报告农村工作通讯，2008（10）P161716韩新宝新农村建设中大学生村官的作用及实现途径中共银川市委党校学报，2008（3）P495117蕾传江，宋月红社会主义新农村建设中大学生“村官”培养的思考安徽
44、农业科学，2007（29）9386938718吕书良新农村视角下大学生村官及其政策考量中国农村考察，200819程毅大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案华东理工大学学报（社会科学版），2009（4）P566120彭品贺造就一支“不走的”大学生“村官”队伍河南省信阳市农村大学生“村官”调查与建议企业导报，2009（9）P262721MPTODARO1989ECONOMICDEVELOPMENTINTHETHIRDWORLDLONGMAN,APR22PMGLEASON1993COLLEGESTUDENTEMPLOYMENT,ACADEMICPROGRESS,ANDPOSTCOLLEGELABORMARKETSUCCESSJOURNALOFSTUDENTFINANCIALAID,V23N2P514SPR
