1、目录一、引言1二、老年人养老需求及意愿的理论基础2（一）相关概念的研究2（二）影响老年人养老需求及意愿的构成因素3（三）老年人养老保障方面的立法实践4三、嘉兴市老年人养老需求及意愿现状的调查分析5（一）调查样本分析5（二）调查数据分析6（三）分析结论9四、改善嘉兴市老年人养老状况满足其需求的措施10（一）提高养老保障的水平，解决老年人经济问题10（二）加强养老机构的建设，推进养老社会化的发展11（三）提高居家养老服务，促进养老模式的构建11（四）建设互助型社会服务体系，保证制度开展的有序性12五、结论13致谢14参考文献15附录17公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）1一、引言人口老
2、龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比重达到10，或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区进入老龄化社会的标准。中新社北京一月二十九日电中国老龄委办公室常务副主任陈传书指出，截至到二零零九年，中国六十岁及以上老年人口已达到六七亿，完善养老保障体制体系的任务依然艰巨。1从国家层面来看，中国已于2000年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。第二阶段，从2021年到2050年是加
3、速老龄化阶段。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。从浙江省层面来看，浙江省人口老龄化的进程始于20世纪60年代末。人口出生率的快速下降和平均预期寿命的稳步提升，导致浙江省人口老龄化的速度逐步加快。自20世纪80年代末60岁及以上人口超过总人口的10以来，浙江人口老龄化程度一直位于全国前列，老龄问题比较突出。2从嘉兴市层面来看，我市于1987年进入了老龄社会，到2005年末，全市老年人口已达到5487万人，占户籍总人口的1597，列全省第一位，呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化、家庭小型化和空巢化比例高的特点，广大老年人对社会养老服务的迫切需求和养老服务事业发展相对滞后之
4、间的矛盾日益凸现。3目前，我市正处于经济结构和社会结构重大变革时期,人口老龄化的快速发展与利益格局的深入调整使我市老龄事业面临日益复杂的问题。做好老龄工作，是深入学习和实践科学发展观的重要内容，科学发展观要求做到坚持以人为本，促进全面协调可持续发展。我们要努力做好老年人工作，实现好、维护好老年人的利益，最大限度地保护好和调动好他们的积极性、创造性，为社会再做贡献。做好老龄工作，是我市实现新一轮跨越式发展的客观要求。我市正处于经济转型1HTTP/WWWCHINANEWSCOMCN/JK/NEWS/2010/0129/2100168SHTML2中国人口老龄化发展趋势预测研究报告，20063嘉兴市人
5、民政府关于进一步加快养老服务事业发展的意见，2006公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）2升级期间，做好老年工作能够维护稳定，团结民心，共同建设和偕社会。随着经济的发展和人们意识的进步，由家庭养老为主的养老模式日益向家庭养老、机构养老、居家养老、社区养老等多种养老模式并存的局面发展。根据我市老龄化社会现状，探索出应对我市老龄化趋势的出路，找出适合我市老年人生理和心理特征的养老方式，妥善解决我市老年人养老问题。二、老年人养老需求及意愿的理论基础（一）相关概念的研究在研究老年人养老需求及意愿前，先研究下人口老龄化，家庭养老，居家养老的概念。1、人口老龄化的涵义人口老龄化是指总人口中因年轻
6、人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常是把60岁以上的人口占总人口比例达到10，或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区进入老龄化社会的标准。42、家庭养老的涵义5目前我国学术界对家庭养老概念的认识，大致有三种观点第一种，亲情说。传统的家庭养老实际上是建立在血缘关系基础上的亲情养老。指出了家庭养老中血缘亲情居于关键位置。第二种，方式说。认为家庭养老是一种养老方式或运作形式。家庭养老是一种旨在解决养老问题的具体方式，它与农业社会相适应。第三种，家庭说。认为家庭养老就是家庭或家庭成员支持的养老。3、居家养老的涵义居家养老是老年人在家中居住，并由社
7、会提供养老服务的一种方式，既区别与传统的家庭养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人生活照料为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，是把家庭养老与社会养老结合起来的一种养老模式。64HTTP/BAIKEBAIDUCOM/VIEW/358103HTM5郅玉玲居家养老的浙江实践J中共浙江省委党校学报，20106郅玉玲居家养老的浙江实践J中共浙江省委党校学报，2010公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）3（二）影响老年人养老需求及意愿的构成因素美国社会心理学家亚伯拉罕马斯洛提出，每个人都有五个层次的需要生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我实现的需要。其中把生
8、理需要、安全需要称为人的基本的低层次的需要，而把社交需要、尊重需要和自我实现需要称为较高级的需要。高层需要是从内部使人得到满足，而低层次的需要主要是从外部使人得到满足。笔者认为影响老年人养老需求及意愿的因素也包括以上五方面。据此笔者根据国内外学者的研究，将影响老年人养老需求及意愿的构成因素分为如下五个方面生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我实现的需要。1、生理的需要生理的需要是最基本的需要，如衣、食、住、行等。在经济欠发达的社会，必须首先研究并满足这方面的需要。经济需求是满足老年人最基本的日常生活的需求。老年人个人经济能力影响养老需求及意愿。具有高收入的老年人愿意独立生活
9、，他们向往自己独立的空间，也有能力争取获得独立的空间，他们一般选择自我养老，能够实现自己的价值，满足自己的晚年需要不会增加子女的负担。即使选用家庭养老也愿意自己独立生活。反之，如果老年个人经济能力不够，则会形成对子女的依赖，不能够独立养老，需要子女赡养和帮助。2、安全的需要安全的需要是保护自己免受身体和情感伤害的需要。保护自身安全也成为老年人进行养老选择的重要的因素。老年人的身体状况和年龄影响着老年人生命安全，老年人身体状况差，年纪大，行动不变不能保护自身安全时，他们不会选择离开家人。他们希望家人能给予照顾，家人能保护他们，确保他们的安全。反之，他们则有能力进行自我保护，确保安全，可以独立生活
10、不需要他人的帮助。3、社交或情感的需要社交的需要包括友谊、爱情、归属及接纳方面的需要。马斯洛认为，人是一种社会动物，人们的生活和工作都不是孤立地进行的。人们希望在一种被接受或属于的情况下工作，而不希望在社会中成为离群的孤鸟。老年人与子女之间的关系直接影响着老年人的养老需求，与子女关系较好的老年人选择居家养老的可能公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）4性比关系不好的可能性高，与子女关系不好的老年人更倾向选择机构养老。同时老年人的精神状况对其选择也有影响，经常感到孤单的老年人选择居家养老的可能性比“从来不感到孤单”的老年人低，他们更愿意到养老机构养老。这说明社交和情感的需要对老年人来说也
11、十分重要，他直接影响着老年人的生活质量，也影响着老年人的养老选择。4、尊重的需要尊重的需要分为内部尊重和外部尊重。内部尊重因素包括自尊、自主和成就感；外部尊重因素包括地位、认可和关注或者说受人尊重。自尊是指在自己取得成功时有一种自豪感，它是驱使人们奋发向上的推动力。受人尊重，是指当自己做出贡献时能得到他人的承认。5、自我实现的需要自我实现的需要包括成长与发展、发挥自身潜能、实现理想的需要。这是一种追求个人能力极限的内驱力。在老年人刚刚退休的时候，老年人会有些失落感，觉得退休后就此与社会脱节，这时就需要社区建立一些由老年人自己管理的组织，如老年大学、棋艺协会等，形成一个良好的氛围，以让那些年轻的
12、老年人继续发挥“余热”，满足自己继续服务大众的愿望。（三）老年人养老保障方面的立法实践政府要作好我市养老工作，扩大老年人养老保障的覆盖面和提高老年人养老保障的完善度，尽量满足老年人的需求。目前我国关于保护老年人权利提高其满意度的法律和文件主要有中华人民共和国宪法、婚姻法、中华人民共和国老年人权益保障法。中国中华人民共和国宪法第49条第3款规定“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”7婚姻法第二十一条规定“父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。”8中华人民共和国老年人权益保障法于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会计通过，1
13、996年8月29日中华人民共和国主席令第73号公布自1996年10月1日起实行。全文从总则，家庭赡养与扶养，7中华人民共和国宪法8婚姻法公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）5社会保障，参与社会发展，法律责任，附则等六部分来规定老年人的权益。三、嘉兴市老年人养老需求及意愿现状的调查分析嘉兴市地处我国经济最发达、最具活力的长江三角洲地区。东接上海，北邻苏州，西连杭州，南频杭州湾。嘉兴历史悠久，文化灿烂，为中国江南文化的发源地。嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”的美誉。我市是一个较早进入老龄社会的城市，与浙江省相比早13年进入老龄社会。目前全市老龄工作依然面临着人口老龄化快
14、速发展的严峻形式，截止到2009年底，全市60岁及以上老年人口达到6498万人，占总人口的1916，比上年度老年人口增加245万人、比重增加066个百分点，接近中度老龄社会。9笔者鉴于此对嘉兴市老年人养老需求及意愿进行了一系列调查，情况如下（一）调查样本分析关于嘉兴市老年人养老需求及意愿的情况，笔者采用问卷调查方式于2010年7月走访嘉兴市小区采用随机问卷调查的方法对老年人进行了调查。本文问卷调查的对象主要为如下八大社区的老年人，王安里社区、文昌社区、文武里社区、文运里社区、运南社区、明月社区、月亮湾社区、城东社区等八大社区。其中王安里社区调查15份；城东社区调查15份；文昌社区调查9份；文武
15、社区调查11份；文运社区调查5份，回收2份；运南社区调查14份；明月社区调查12份；月亮湾社区调查24份。样本采集点主要在各个小区，样本含量105人，回收102份问卷，调查有效率为9714，以下是被调查者的一些基本情况性别构成男性占调查总数的5294，女性占调查总数的4706。年龄构成6069岁的占总人数的2843；7079岁的占总人数的4118；8089岁的占总人数的2941；90岁以上的占总人数的098。婚姻状况构成有偶的占总人数的6275，丧偶的占总人数的3725，离婚的人数0人，未婚的人数0人。文化程度构成不识字的占3137，小学的占3431，初中的占2059，高中/中专的占686，大
16、专及以上的占686。退休前职业构成各类专业技术人员占196，国家机关企事业单位负责人占1569，办事人员和有关人员占392，生产工人占3922，军人占098，9WWWHCYJWCN/HTML/SHIZHENG/2010/0315/37016HTML公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）6商业服务业工作人员占098，个体劳动者占196，农民占3529。问卷调查主要从受访对象个人经济状况、个人子女数量与关系、个人居住生活状况、个人养老方式选择，个人养老需求等情况进行了调查。在调查前总共提出了两个假设一是被访者的学历程度和养老方式的选择有直接的关系，也就是学历越高其思想越开化，不受传统观念影
17、响，愿意选择机构养老或者新兴的养老方式；二是被访者的经济条件和养老方式的选择有直接的关系，也就是经济条件好的老年人能够独立养老，会选择机构养老，能够选择条件较好的养老机构。对于问卷调查所得到的数据，采用SPSS软件、EXCEL软件等进行可靠分析。（二）调查数据分析本论文将对嘉兴市老年人养老需求及意愿分为四方面养老方式的选择，养老机构的选择，社区服务的需求，养老关注方面。笔者根据调查数据，从以下几方面来分析嘉兴市老年人养老需求及意愿。因为样本的人数较少，某些分析因素的代表性不够强，在数据分析时某些结论可能不是很明显。数据具体分析如下1、从文化程度角度看嘉兴市老年人养老方式的选择（表一）嘉兴市老年
18、人教育程度和养老方式选择之间的关系文化程度养老方式不识字小学初中高中/中专大专及以上居家养老30301643机构养老01332社区养老01102其他23100数据来源笔者调查所得根据表一所得的数据来看，被调查的老年人中有8237选择居家养老，882选择机构养老，392选择社区养老，588选择其它方式。居家养老需求较强，机构养老需求较弱，社区养老等其它养老方式的需求也不强。不识字的人群中选择居家养老的占9375，其它的占625。小学文化的人群中选择居家养老的占8571，机构养老的占286，社区养老的占286，其它的占857。初中文化的人群中选择居家养老的占7619，机构养老的占公共事业管理专业2
19、011届本科毕业设计（论文）71429,社区养老的占476,其它的占476。高中/中专文化的人群中选择居家养老的占5714，机构养老的占4286，社区养老和其它都无。大专及以上的人群中选择居家养老的占4286，机构养老的占2857，社区养老的占2857。根据数据可以发现，文化程度对老年人养老需求和意愿有着重要的影响。从总体上来看，大多数老年人都选择居家养老。但按文化程度差异来看，随着文化程度的上升，选择居家养老的比例下降，选择机构养老的比例有所上升，同时也有或多或少的老年人选择社区养老或者其它养老方式。随着文化程度的提升，老年人选择养老的方式呈现多元化发展的趋势，老年人不再一味的只选择居家养老
20、，留在家里养老的方式，也有了选择机构养老，社区养老，其它多元化的养老方式。可见，老年人的文化程度对老年人养老方式的选择有着重要的影响。2、从经济状况角度看嘉兴市老年人养老机构选择的情况（表二）嘉兴市老年人经济状况与养老机构选择之间的关系经济月收入养老机构月花费1000元以下（不包含上限）10002000元（不包含上限）20003000元（不包含上限）3000元以上600800元3921808001000元2161010001200元066112001500元01101500元以上0153数据来源笔者调查所得根据表二所得的数据来看，被调查老年人的经济状况如下，每个月经济收入1000元以下的占40
21、20，每个月收入10002000元的占2549，每个月收入20003000元的占3039，每个月收入3000元以上的占392。可以发现被调查老年人的月收入不高，低收入者较多，收入水平多处于中低水平，高收入者不多。被调查老年人中在选择养老机构方面，愿意每月花费600800元的占5784，每月花费8001000元的占18627，每月花费10001200元的占1275，每月花费12001500元的占196，每月花费1500元以上的占8823。可以发现老年人在养老机构选择方面，支付能力低，只能够享受低质量的养老服务，能够在养老机构享受到高养老服务的只是少部分人，大多数人只能享受最低公共事业管理专业20
22、11届本科毕业设计（论文）8等级的养老服务。根据数据可以发现，老年人选择养老机构与老年人的经济状况有着紧密的联系，养老机构的选择基于老年人的经济状况，高收入者需要且能够享受高质量的养老机构，低收入者只能享受低质量的养老机构，因为他们的支付能力有限。老年人养老机构的选择与老年人收入成正比，收入高的更偏爱于选择高质量的养老机构。3、嘉兴市老年人养老服务的需求（表三）您目前居住的社区有开展养老系列服务吗项目有没有人数7名95名数据来源笔者调查所得根据表三所得的数据可知认为自己所在社区没有提供任何养老服务的老年人共有95人，占总调查人数的9314，认为自己所在社区有提供养老服务的老年人有7人，占总调查
23、人数的686。可以发现，被调查老年人所在社区提供的养老服务不够，还有待于改进和提高。（图一）数据来源笔者调查所得根据图一所得的数据可知，在关于希望社区提供何种养老服务方面，有7812的老年人回答“希望”。其中2931的老年人希望有家政服务，有2356的老年人希望得到陪同娱乐的服务，有1839的老年人希望得到护理服务，有1092的老年人希望得到饮食供应，有1034的老年人希望得到看病服务，有517的老年人希望得到购物服务，有230的老年人希望得到体育锻炼的服务。根据数据可知，被访老年人的需求还是挺多的，涉及面广，需求多样化。总之，在被调查老年人中了解得到，社区开展养老系列服务的并不多，几乎公共事
24、业管理专业2011届本科毕业设计（论文）9没有，但是老年对养老服务的需求较强，种类多，涉及面广。我市小区开展老年人养老服务亟待加强。4、嘉兴市老年人目前最关注的养老方面（表四）您目前最关注的养老方面是项目养老经济保障养老医疗保障政府政策支持社区养老服务好的养老机构可供选择老年人社会活动其它人数374621295数据来源笔者调查所得根据表四的数据可知老年人养老方面关注的问题中，关心养老医疗保障的最多占4509，关心养老经济保障的其次占3627，然后是关心老年人社会生活，占882，关心政府政策支持的占196，关心社区养老服务的占09，关心好的养老机构可供选择的占196，其它的占490。可见老年人现
25、阶段最关心的还是养老医疗保障问题，其次是养老经济保障，其他方面还好。对于老年人来说无论是得慢性病和大病都会影响家庭的经济状况消耗家里的大量资源，心理上和生理上都会遭受巨大的痛苦。（三）分析结论通过嘉兴市老年人养老需求及意愿的调查，笔者总结得出，嘉兴市老年人，养老方式选择上偏向于居家养老而不喜欢选择机构养老，这一结论受到很多因素的影响，有文化教育程度的影响，经济状况的影响等。同时了解到老年人需要在养老方面的服务，了解到老年人关注的养老问题主要表述如下1、嘉兴市老年人经济收入总体偏低通过上述分析可以了解被调查老年人的经济收入有了一定的增长，但对于一半左右的老年人月收入还不足一千元来说，其总体生活水
26、平还是比较低的。造成老年人经济状况不好生活水平低下的原因第一，经济来源渠道单一，经济收入数量不高。从老年人的经济来源来看，主要是社会保障和退休金，加之少数的子女给予，可以发现老年人收入来源渠道单一。社会保障只有600元左右，退休金一般也在一千元左右，除个别有高退休金外，多数老年人经济收入一般。老年人的收入水平相对于全社会来说仍然处于中低阶层，属于弱势群体。第二，政府支持扶助力度不够。目前嘉兴市老年人所领取的低保障标准09年城镇居民340元，公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）10农村居民240元，该费用只能满足老年人最最基本的生活，保障甚微，扶持力度还不够，随着物价水平的不断提高，老
27、年人的生活质量令人担忧，同时城乡间的差别也让他们感到不平衡。第三，慢性疾病或者大病困扰加剧老年人的负担。被调查老年人中认为经济困难的大部分是由于患有疾病又没有健全的医疗保险，需要承担沉重的医疗费用。因此原本足够的生活费用因需支付沉重的医药费，而变的杯水车薪。2、嘉兴市老年人的养老观念偏爱居家养老通过上述分析可知，多数老年人愿意选择居家养老而不喜欢机构养老也受一定的传统观念的影响。传统养老观念认为家庭作为一个经济实体担负着养老的职能，这种职能是指对老年人基本生活的保障。同时能够在家养老也是子女“孝”的表现，它是一个在中国公认的行为准则，这种尊老、爱老、养老的观念是中国传统文化的集中表现。那些被送
28、去养老机构的老年人会被认为是因为自己和孩子的关系不好，孩子不孝顺导致的，老年人不愿去养老机构也缘于爱面子。3、嘉兴市居家养老服务发展滞后通过上述分析可以了解居家养老依然是老年人首要选择的养老模式，也是未来老年人养老的主要模式。居家养老是以家庭养老为主，社会养老为辅的养老模式。积极调动社会各方面的力量，组合成一个最符合老年人意愿的，最有利于保持和加强老年人自立能力的，一个最切实可行的和一个最有效的养老保障体系。但是从调查中了解，目前社区居家养老虽然有了一定的模式，但是覆盖的面积还有待进一步扩大，功能也有待进一步的增加。第一是家庭养老功能弱化。在此次调查中了解到空巢老人数量较多，随着住宅建设的发展
29、，这中趋势将继续发展。这些老人的日常生活无法得到家庭成员的帮助，特别是高龄老人健康状况欠佳的老人，生活将陷入困境。第二是社区服务覆盖范围小。在调查中发现，绝大多数社区未提供任何养老服务。部分社区仅提供饮食供应、棋牌室、体育锻炼等服务，服务规模小，覆盖范围小，无法满足社区大部分老年人的养老需求，甚至有部分老年人表示虽然社区有养老服务，但是从来没有体验过。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）11四、改善嘉兴市老年人养老状况满足其需求的措施（一）提高养老保障的水平，解决老年人经济问题老年人在退休后，靠退休金或者社会保障来维持生活，相比以前生活质量有所下降。做好基本养老保障，解决老年人经济问
30、题，保障他们基本生活水平变得越发重要。第一，大力做好基本保障工作，提高老年人的基本退休金。扩大基本保障范围，增加基本保障金额。按一定比例按范围地提高老年人的基本退休金。第二，大力发展补充保险，做好社会基本养老保险的补充。发展包括单位补充养老保险，个人储蓄养老保险，职工互助保险。第三，扩大政府投入，分级进行福利补助。按照自理能力、年龄和经济收入进行综合考虑制定不同级别，满足某一级别所需条件的老年人就可以享受到这一级别的经济补贴和优惠政策。第四，完善农村养老保障，减少城乡差异。随着经济的增长，将逐渐缩小城乡差异，推动收入水平提高，有助于保障老年人收入的安全，此外还要对农村老年人状况实施有效监控和跟
31、踪。（二）加强养老机构的建设，推进养老社会化的发展公办养老院供给不足，低价养老院的居住条件和服务质量较差，高价养老院的消费又是普通老年人无法承担的。政府应当合理制定养老院价格和提高养老院的居住水平和服务质量。同时，对一些家庭困难的老年人给于一定的优惠和减免。政府应当增强对民办养老机构的支持力度，促进其发展。促进民办养老机构和公办机构的竞争和谐发展。大部分老年人在年老体弱生活不能自理而子女又无暇顾及时，只有选择养老机构解决自己的“后顾之忧”。此外，政府还需建立一些福利院给一些经济困难，身体残疾有障碍的老年人，对其免费开放，用政府的财政拨款来支持。（三）提高居家养老服务，促进养老模式的构建居家养老
32、要想真正发展起来，专业化团队的建设是必不可少的。在推动专业化服务建设的基础上，加强社区居家服务团队的建设，建立有关居家养老服务工作任务和职责规章制度，加强管理和监督，对居家服务中存在的问题给予及时的公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）12改善。如下给居家养老服务方面几点建议第一，增强服务针对性。关注重心将由原来的孤寡老人转移到困难老人、低保老人的身上，将他们与孤寡老人一起，列为重点服务对象，对他们也实行服务免费或优惠的政策，对其他老人则可实行自行购买服务的政策。第二，加强专业化队伍建设。对于服务人员中存在规模小、素质普遍低、服务水平低的现象，社区聘用一些社区工作者来开展专业的服务，对
33、服务人员进行上岗培训，使服务人员能够胜任心理咨询、健康保健等高级别的服务。建立严格的评估体系和激励考核体系，由老年人对入户服务的人员进行评分，每周、每月进行服务人员工作情况通报，及时将老年人的评估意见总结反馈。对表现良好的服务者提供精神奖励和物质奖励，对表现不好的工作者要给予惩罚。第三，丰富居家养老服务内容。增加居家养老服务项目，对已有的服务项目进行扩大，如陪同老年人看病，替老年人购物，陪同老年人娱乐等，增加心理咨询，讲座，文化活动等。扩大社区医院的规模，社区可以同附近的医院合作为老年人定期做体检、建立健康挡案。为老年人提供一个“看病不难，看病不贵”的场所。第四，借鉴国外先进经验。国外在居家养
34、老服务方面走在中国的前面，我们在居家养老服务项目上应借鉴国外和国内大城市的一些经验和做法，以满足老年人需求作为出发点，充分利用社区已有资源，建立一个能够满足不同需求层次的老年服务体系，使居家养老模式不断完善。（四）建设互助型社会服务体系，保证制度开展的有序性根据老年人的需求和老年人的意愿可以构建互助型社会服务体系。利用现有年轻人剩余时间或年轻健康老年人的剩余时间为需要帮助的老年人提供服务。采用劳动储蓄的方式，当这些年轻人年老的时候可以按照这种制度享受到年轻人为他们提供的服务。这种互助型社会服务体系可以充分利用年轻人剩余时间和低龄健康老年人资源，为不能自理需要照料的老年人提供服务。其服务形式可以
35、为“志愿者服务”和“劳动储蓄”式服务两种。服务内容可以包括陪同老年人看病，提供护理服务，提供家政服务，陪同老年人或替老年人购买所需物品，提供饮食供应，陪同老年人娱乐，陪同老年人进行体育锻炼等。这种互助型社会服务体系建立之初必须要有严格的规范制度，避免形式主义，同时还要注意制度的推广性，公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）13保证制度开展的可持续性和可复制性，减少推广过程中的阻碍和困难。五、结论在经济转型和社会变迁之际，基于嘉兴市老年人问题的严峻，做好嘉兴市老年工作尤为重要。了解嘉兴市老年人养老需求和意愿的现状是做好老年人工作的关键。从本次的调查实情来看，影响老年人养老需求及意愿的因素
36、有文化教育程度，经济状况，子女数量，个人居住状况等。我市老年人养老中存在经济基础薄弱，养老观念较传统，居家养老服务发展滞后等问题。因此，对嘉兴市老年人养老需求及意愿的研究与分析，存在着一定的现实意义。公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）14致谢本论文在写作过程中，得到了朱老师的悉心指导。从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，朱老师始终给予我细心的指导和不懈的支持，也正是他无微不至的关心才使得本论文能顺利完成，此外商学院的其他老师也对本论文多次提出了修改意见，既提高了本论文的水准，也提高了我的理论水平和实践能力，对我今后的工作和学习产生积极的影响。在大学四年中，商学院老师渊
37、博精深的学识、诲人不倦的育人精神以及严谨的教学态度，给我留下了深刻的印象。在此，我谨向悉心指导我的商学院公共事业管理系的各位老师们，战略管理课程陈教授，行政管理学张教授，非盈利组织学项教授，公共关系学郭教授，企业策划吴教授，还有张教授、社会调查高教授，城市中介组织管理陈老师，组织行为学程老师，还有论文指导老师朱老师表示最诚挚的谢意非常感谢他们给予我的帮助。站在人生新的起点上，我将永远记着校训，承载着老师同学的诚挚祝福，向着新的人生目标奋力前行。在此，我谨向悉心指导我的朱老师以及公共事业管理系的所有老师和同学表示最诚挚的谢意，谢谢你们参考文献1章晓懿，杨培源城市居家养老评估指标体系的探索M上海文
38、艺出版总社公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）15百家出版社，20072胡善平，潘春宇淮南市老年人养老意愿调查J中国高新技术企业，200908P53P543胡月基于老人养老意愿与需求的居家照护体系构建J卫生软科学，2009（05）P5335344宋宝安当代中国老龄群体社会管理问题研究M中国社会科学出版社，20095曹子建,胡晓萍,肖化戎,柳长翥,赖国毅成都市老年人养老意愿和社会支持网研究J四川教育学院报，200912P20P246郅玉玲居家养老的浙江实践J中共浙江省委党校学报，201002P106P1117奚志勇中国养老M文汇出版社，20088王树新老年社会工作M中国劳动社会保障出版
39、社，20079曲江川老年社会学M科学出版社，200710彭艳芳国内城市居家养老的研究综述J社会工作，201003P11P1311陈伟社区居家养老模式中日间照顾中心服务体系的构建J河海大学学报,201001P45P5112宋健中国农村人口的收入与养老M中国人民大学出版社，200613董海军,吕耀鹏社区照顾养老模式需求拓展、实施条件及建议J学习与实践，2010（03）P11612014丁士军，陈传波经济转型时期的中国农村老年人保障M中国财政经济出版社，200515闫琳琳，王悦转型时期辽宁老年人口新型养老模式探析J辽宁行政学院学报，200811P209P21016宋宝安老年人口养老意愿的社会学分析J
40、吉林大学社会科学学报200604P90P9717陈涛老年社会学M中国社会出版社，200918邓建立以人为本构建和谐社会的养老模式J八方论坛，201005P8319万建强，肖莉芬居家及福利院老人养老意愿调查比较J江西医药，公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）16200809P987P98920戴卫东家庭养老的可持续性分析J现代经济探讨，201002P22P2621褚浞婧，孙鹃娟影响城市老年人养老意愿诸因素分析J南京人口管理干部学院学报，201004P43P4622韦云波贵阳市城乡老年人养老意愿及影响因素J南京人口管理干部学院学报,201002P47P6123YUNGTINGSULOOK
41、INGBEYONDRETIREMENTPATTERNSANDPREDICTORSOFFORMALENDOFLIFEPLANNINGAMONGRETIREMENTAGEINDIVIDUALSJJFAMECONISS，2008（29）P654P67324CATHERINEKIM,MD,MPH,MOHAMMEDUKABETO,MS,ROBERTBWALLACE,MD,KENNETHMLANGA,MD,PHDQUALITYOFPREVENTIVECLINICALSERVICESAMONGCAREGIVERSINTHEHEALTHANDRETIREMENTSTUDYJJGIM,2004（19）P875P
42、878公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）17附录市老年人养老意愿的调查问卷调查问卷尊敬的老年朋友们您好我们是的学生，受市老龄委的委托正在进行一项关于老年人养老需求与意愿方面的调查。为了进一步了解我市老年人对养老方式的选择，进一步提高老年人的生活质量，从而更好地促进家庭和社会的和谐,特请您参与我们的问卷调查，本问卷采用无记名方式，您的回答没有对错，只需如实填写即可,我们将对您的信息进行严格保密，谢谢您的配合基本信息1您的性别_A男B女2您的年龄_A6069B7079C8089D90及以上3您的婚姻状况_A有偶B丧偶C离婚D未婚4您的文化程度_A不识字B小学C初中D高中中专大专及以上5
43、您退休前的职业是什么含在职_A各类专业技术人员B国家机关企事业单位负责人C办事人员和有关人员D生产工人E军人F商业服务业工作人员G个体劳动者H其他I农民您的联系方式_您所居住的社区_主体资料1您的经济来源（多选）_A民政救济B最低生活保障线社会单位助养配偶供给E子女供给F遗嘱补贴G积蓄投资收入H劳务收入I社会保障J养老金2您的经济月收入是多少_1000元以下（不包含上限）10002000元（不包含上限）20003000元（不包含上限）3000元以上3您觉得自己的经济状况如何_A够用有余B大致够用C有些困难D十分困难4您现在有几个子女_A1个B2个C3个及以上D无子女5目前您实际与谁生活在一起_
44、A独居B配偶C与晚辈D配偶和子女6您的住房面积有多少平方米_A60以下B60120C120以上7您觉得您的居住环境如何_A非常舒适B一般，但也挺舒服C不太理想公共事业管理专业2011届本科毕业设计（论文）188您对所在小区的基础设施健身娱乐设备的完善程度是否满意_A满意B较满意C一般D无所谓不满意9您会选择的养老方式是_A居家养老机构养老社区养老其他10您对养老机构是否了解A是B否如果您了解的话,了解的途径是什么A朋友、子女介绍B广告宣传C自己查资料获取D社区工作人员介绍F其它11如果您选择机构养老，您愿意支付的月花费在之间A600800元B8001000元C10001200元D1200150
45、0元E1500元以上12假如您的子女送您去敬老院养老，您如何看待这一问题A这是不孝的表现B子女有不得已的原因表示理解C很乐意D无所谓13您目前居住的社区有开展养老系列服务吗_A有B没有如果有，都有哪些服务呢_多选A看病B护理C家政服务D购物E饮食供应F陪同娱乐G体育锻炼如果没有，您希望社区提供哪些养老服务_多选A看病B护理C家政服务D购物E饮食供应F陪同娱乐G体育锻炼14您目前最关注的养老方面是_A养老经济保障B养老医疗保障C政府政策支持如补贴D社区养老服务E好的养老机构可供选择F老年人社会活动其它15您觉得目前养老方面存在的最主要的问题是_A独生子女增多，家庭结构的变化使老年人在家庭中难以得到较全面的经常的照料B现有养老机构的设施条件、服务人员素质远远不能满足需求C社区照顾养老尚未形成规模D某些老年人的思想认识制约着养老服务项目的推进16您认为促进养老方式的转变与选择最有效的方法是_A促进老年人养老观念与选择的转变B构建大型老年社区，满足老年人养老需求C拓展养老服务项目，调整服务内容和服务对象D提高服务人员专业水平，实现养老服务队伍的专业化感谢您的参与，祝您生活愉快
