三清初中荷貿易與外交關係的重建清朝初年，對外關係與海外貿易政策承襲明初制度，允許海外諸國以朝貢名義前來貿易。順治四年二月癸未，清廷詔諭浙江、福建等地，琉球、安南、暹羅、日本等國有慕義投誠，納款來朝者，地方官即爲奏達，與朝鮮等國一體優待，用普懷柔。1同年，清軍攻佔廣州，清廷又下指令：南海諸國暹羅、安南附近廣地，明初皆遣使朝貢，各國有能傾心向化、稱臣入貢者，朝廷一矢不加，與朝鮮一體優待，貢使往來，悉從正道，直達京師，以示懷柔。2另一方面，由于清廷在東南沿海的統治遠沒有達到穩固的地步，反清勢力仍然十分强大，南海各國對清廷多采取不合作、不接觸態度，容留、支援明朝流民和反清勢力；鄭成功攻佔臺灣後，建立起最強大的反清複明基地，威脅清朝在東南沿海的統治。因而清朝在順治四年頒布禁令，嚴禁沿海民衆下海通夷，嚴行保甲連坐之法，廣東近海，凡系飄洋私船，照舊嚴禁。3順治十二年，題准：下海船隻，除有號票文引，准許出洋外，若奸豪勢要及軍民人等，擅造二桅以上違式大船，將違禁貨物下海，前往番國貿易，潜通海賊，同謀結聚，及為嚮導，劫掠良民這，正犯處斬梟示，全家發邊衛充軍。4第二年，又頒佈
