1、珠海市专利促进专项资金管理办法起草说明为贯彻落实珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见（珠府函2017127号），更好地发挥专利促进专项资金对我市知识产权事业的促进和引领作用，实施知识产权战略推动创新驱动发展，打造粤港澳大湾区知识产权高地，我局将专利促进政策进行了梳理，完成了珠海市专利促进专项资金管理办法（以下简称管理办法），作为全市创新驱动发展“1+N”系列政策之一，有关情况说明如下：一、制定管理办法的必要性党的十九大报告明确提出，要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。随着市场经济的不断深化，知识产权工作的重要性日益凸显，逐步走向科技经济工作的“舞台中央” 。如果说经济社会发展的动
2、力是创新，那么创新的动力源就是知识产权。近年来，市委市政府高度重视推动知识产权事业发展，在第八次党代会上，提出打造粤港澳大湾区创新高地，把建设知识产权服务高地作为其中一项重要任务和抓手。2017 年 4 月，珠海顺利通过国家知识产权试点城市验收，进入国家知识产权示范城市培育阶段，制定实施了全市知识产权工作纲领性文件珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见，知识产权工作取得显著成效。截至 2017 年末，全市累计申请专利 9.86 万件，授权 6.17 万件，有效发明专利 8401 件，万人发明专利拥有量 50 件，全省排名第二。截至目前，我市累计获得中国专利奖 50 项，其中金奖 3 项；获广
3、东专利奖 58 项，其中金奖 14 项。全国知识产权运营公共服务（金融）特色试点平台建设进展顺利，已于 2017 年 6 月上线运营。我市专利工作取得了一定的成绩，但同时促进专利工作的政策措施还有待进一步完善。一是我市涉及专利促进工作的相关政策措施繁多、分散，包括珠海市进一步加强专利工作的若干措施珠海市专利申请资助管理办法珠海市专利奖励办法珠海市专利奖励办法实施细则珠海市知识产权优势企业培育和认定工作方案等，且均为 2014 年以前制定的，对知识产权交易、质押融资、专利保险等新业务没有覆盖，有必要及时对涉及专利促进的各相关政策进行统一梳理、修订和完善。二是 2016 年起我市市级财政转移各区，
4、由各区具体落实专利促进政策，而各区的政策差异较大，造成各区专利促进的政策资源和效果不均衡，比如企业知识产权贯标认证，其他区均设 10 万元以上补贴，而金湾、保税、万山区的企业却没有政策，需要制定出台全市统一的政策作为各区促进专利工作的指导及依据。三是随着创新驱动战略的不断深入实施，知识产权作为创新驱动战略的核心支撑，近年来市委市政府越来越重视加强知识产权工作，制定实施了珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见，其中第 20 点明确要求在促进知识产权提质增量、知识产权运营交易、质押融资、知识产权保护、知识产权服务业发展、知识产权宣传培训等方面加大财政支持力度。四是专利相关指标连续多年纳入省政府对
5、各个地市的考核体系。2017 年，专利考核指标包括珠三角国家自主创新示范区考核 3 项和珠三角规划纲要考核 1 项，分别为发明专利申请量、发明专利授权量、PCT 申请量以及每万人发明专利拥有量。因此，重新修订专利促进政策，进一步加强知识产权工作十分必要。二、修订依据珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见（珠府函2017127 号）、珠海市市级财政专项资金管理办法（珠府2014113 号）、市科工信局专项资金使用管理办法（试行）（珠科工信2015117 号）、珠海市科工信类转移支付资金管理暂行办法（珠科工信2016911 号）。三、主要内容管理办法分六章共二十三条。六章分别为：总则、部门职责及
6、分工、资金使用范围、资金扶持条件及标准、监督管理、附则。管理办法所称专利促进专项资金包括市级统筹及转移支付各区两大部分，适用于发明专利资助、市级知识产权优势企业奖励、知识产权贯标奖励、中国专利奖配套奖励、知识产权质押贷款利息及费用补贴、专利保险补贴、专利技术导航及知识产权风险审查评议项目补贴、新设知识产权服务机构奖励及国家级知识产权公共服务平台补贴共九个方面。其中前四项为我市原有政策项目，根据新形势在原项目标准上进行了修订，设置了最低扶持标准，转移支付至各区，要求各区以管理办法为指导和依据，负责开展资金安排各项具体工作。后五项为新增政策项目，主要是按照省知识产权局对知识产权质押融资、知识产权交
7、易运营、专利保险、专利导航及审查评议等工作的新要求增设的。本次修订参照了深圳、广州、佛山、东莞、中山等周边城市的专利政策及做法。四、经费测算（一）往年资金投入情况2016 年，市级专利促进专项与科工信类其他产业扶持资金一并统筹转移支付各区，经统计各区实际支出用于促进专利资金共1131 万元。2017 年，市级专利促进专项单独转移支付至各区共1276 万元，各区实际支出 2571 万元。（二）经费测算近年来全市发明专利申请及授权保持较高增速，且知识产权贯标、优势企业认定、中国专利奖、知识产权交易、质押融资等各项工作快速发展，结合实际需求，2018 年-2020 年预测分别需要3280 万元、35
8、46 万元、3740 万元，详见下表。专利促进专项资金预算预测表（2018-2020 年）项目 2018 年预算 2019 年预算 2020 年预算 标准发明专利资助 1487 1784 18001.国内授权发明：企业发明授权，资助 6000 元/件，高新（入库）企业首件发明资助 1 万元；个人发明专利授权资助 5000 元/件；专利代理机构代理本市发明专利申请并取得授权且专利电子申请率达 100%的，对该机构每件资助 1000 元；2.国外授权发明：美日欧 3 万/件、其他国家 2 万/件，同一项发明不超过 2 个国家；3.单个企业每年度获得的资助总额最高不超过 300 万元、代理机构不超过
9、 10 万元。*本项经费最高不超过 1800 万元，由各区安排资助，不足部分由区级财政补足。2017 年，国内发明授权 2479 件，按年均增速 20%测算。市级知识产权优势企业 100 100 100对经市知识产权部门新认定的市级知识产权优势企业，由各区给予每家最低 10 万元奖励。*每年认定不超过 10家。企业贯标 500 500 500对获得企业知识产权管理规范（国家标准 GB/T 29490-2013）认证的本市企业，且当年发明专利申请 5件及以上的，由各区给予每家最低 5 万元奖励。*本项经费最高不超过 500 万元，不足部分由各区补足。2017 年通过认定 222 家。中国专利奖配
10、套 390 390 390对第一完成者为本市的企事业单位拥有的，并在本市实施的专利项目，获中国专利金奖或优秀奖，受省政府奖励的，由各区按不低于省政府授予奖金的 60给予配套奖励。*2015-2017 年中国专利优秀奖获奖数量分别为 7项、10 项、13 项，按 2018 年起每年 13 项中国专利优秀奖测算。质押融资补贴 150 500 500预计年度知识产权质押贷款规模 1 亿元，贷款利息及评估、担保、保险费用成本约 10%，按 50%补贴，每年预计不超过 500 万元。2017 年实际发生 3110 万元。专利保险 400 480 500对我市注册企事业单位，购买了专利执行险等专利相关保险
11、的，按不低于保费 50%补贴。*本项最高不超过 500万元，超出部分等比例压缩补贴。按 2017 年授权 2000件发明专利、每件保费 4000 元、补贴 50%计算。专利导航、项目知产审查评议50 100 100 每项最低补贴 10 万元，每年预计不超过 10 项。新设专利代理机构奖励 10 20 50对新设立的专利代理机构（含分支机构），给予一次性奖励，本地机构奖励 10 万元，分支机构奖励 5 万元。国家级公共服务平台补贴300 0 0对在我市注册的国家级知识产权公共服务平台，给予一次性补贴 300 万元。合计 3387 3874 3940 前 4 项为原有项目，转移支付至各区，由各区统筹安排；后 5 项为新增项目，暂不转移支付。
