1、1在市税协四届四次常务理事会上的讲话会长 周德志2014 年 4 月 25 日各位常务理事，同志们：刚才，凌嘉副会长代表理事会对协会 2013 年的工作进行了总结，大家对协会一年来的主要工作给予了肯定，对2014 年的工作安排表示赞成，并一致同意市税协奖惩委员会关于对刘奎修同志挂职锻炼工作给予表彰奖励的提议。因时间关系，大家对协会工作总结和工作安排还可能有一些好的意见和建议来不及在会上表达，请在会后用书面和口头形式向协会反映，我们将根据大家的意见和建议，作出修改和补充。对常务理事们一年来以主人翁精神，尽职尽责，关心、关注行业的建设和发展，支持协会的工作，齐心协力，促进行业的规范较快发展所付出的
2、辛勤和智慧，我代表协会和全体从业人员，向你们表示衷心地感谢。首先，简要传达中税协五届二次常务理事会精神。一、大会的基本情况。中税协五届二次常务理事会（扩大）4 月 16 日在北京召开，会期 1 天。国家税务总局副局长、中税协会长宋兰出席会议并作了重要讲话，中税务副会长兼秘书长李林军主持了会议并作了讲话，中税协常务理事、地方税协未担任常务理事的会长 80 余人参加了会议，我和睿捷2事务所所长梁恒青参加了会议，张光信副会长在参加中税协财务委员会会议后列席了本次会议。本次会议是在党的十八届三中全会胜利召开、党中央作出关于全面深化改革若干重大问题的决定后，全国注税行业面临深化改革带来的大好发展机遇的新
3、形势下，在党和国家实施一系列深化改革的战略决策和重大部署后，注税行业面临政府职能转变后，给我们行业带来新的挑战的形势下召开的。宋兰会长提出，本次会议是贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照总局王军局长提出的“ 四个一定要” 和“实现一个目标，坚持两个原则，做好三个服务，实施四大战略”的要求，努力把注税行业建设成具有国际先进水平和中国特色现代化的中介行业的一次关键性会议，是一次谋划行业发展的会议，也是一次务实会、工作布置会。本次会议的中心任务是审议通过了中国注册税务师行业发展规划（2014-2017），听取了宋兰副局长的重要讲话和李林军副会长兼秘书长对发展规划的重要解读。会议体现了改革、创新、发展
4、精神和简朴、务实的会风，开得很成功。二、领导讲话主要精神（一）宋兰会长讲话主要精神宋兰会长在闭幕会上作了题为深化改革、勇于创新，实现行业新发展的重要讲话。她指出，注税行业发展规划是全面贯彻落实王军局长“ 四大发展战略” 的具体体 现，是关系到3今后一个时期行业发展全局的重大战略部署，全行业要认真学习并积极贯彻落实。宋兰会长就行业贯彻落实四年发展规划，提出了“三新一 实” 的要求，即：观念要更新、思路要求新、工作要创新、作风要求实。1、观念要更新一是行业发展要有主体意识。税务师事务所和注册税务师是注册税务师行业的市场主体。行业要发展，客观要求注册税务师和税务师事务所必须牢固树立主体意识和创新精神
5、，克服“ 等、靠、要 ”的习惯思维，树立主 动谋发展的观念。加快注册税务师行业发展，不仅需要各级税务机关及有关部门的大力支持，更需要税务师事务所和注册税务师以主人翁的姿态，充分发挥主观能动性，认真落实加快行业发展的各项措施。要根据市场经济发展规律和注册税务师行业自身特点，认真研究、积极探索、切实抓住发展机遇，制定好事务所发展战略和人才培养战略，提高事务所治理水平和核心竞争力，加强业务创新，开拓资本市场业务新领域，不断探索事务所发展新模式。二是行业自律要有主导意识。行业自律的核心是行业规范。行业协会要强化主导意识，履行主导责任。要积极建立、完善行业自律体制和各项业务准则以及业务报备、执业质量检查
6、等相关管理制度，并保证有效实施，监管到位。要督促税务师事务所和注册税务师严格遵守职业道德和准则，独立、4客观、公正执业，确保服务质量和水平。注册税务师要明确自己的社会责任，自觉遵守行业规范。三是行业服务要有主动意识。注税行业面对社会主义市场经济的新形势，要在更加注重依法、诚信的新的历史背景下，增强主动服务经济社会发展的意识和能力。事务所要在服务经济增长方式转变、服务财税体制改革、服务税收管理改革等重大历史机遇中有所作为，主动拓展业务领域，主动开辟新市场。协会要树立“服务会员为 主” 的观念，主动为事务所和税务师的发展创造有利环境，做好各项服务保障工作。2、思路要求新一是行业改革要有新思路。注税
7、行业面临全面深化改革的形势和要求，行业在思想观念、管理制度、方法手段等方面存在许多不适应，必须在推进各项改革上有新思路。按照十八届三中全会决定精神，对不适应市场经济、信息化发展甚至阻碍行业发展的制度、办法，大胆改革；对有利于会员、纳税人、税收事业科学发展和社会发展的思路、办法、措施，大胆探索、尝试。二是行业发展要有新亮点。要加强行业理论研究，用新的理论指导行业发展。行业发展要有新模式，要完善优化有限责任和普通合伙制模式，科学指导事务所集团化发展，探索新的合伙制事务所组织形式。三是管理体制要有新机制，大幅度提升行业自律监管水平。四是服务要有5新保障，要从满足会员需求出发，探索服务会员新途径、新方
8、法、新内容，提高服务质量和水平。五是行业宣传要有新突破，为行业建设和发展创造更加有利的发展环境。3、工作要创新一是创新管理体制机制，提升行业治理能力。要加强行业党建统战工作。切实落实总局党组和王军局长对行业党建的要求。继续抓好行业党的组织建设；行业党委和事务所党支部要建立切实有效的工作机制和基本工作制度；要加强对党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，实现党组织和工作全覆盖。做到以党建保发展，以发展促党建，形成党建与业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。要做好行业代表人士选拔和推荐，发挥代表人士的引领作用。要加强协会自身建设，充分发挥各部门和专门委员会的职能作用。要建设行业信息化体系，高
9、标准、高质量建立会员管理系统、行业服务系统、业务支持系统和内部管理系统等配套应用系统，实现行业管理现代化。二是创新管理模式，增强行业核心竞争力。要加强行业诚信体系建设。建立以职业道德准则为核心、以信息化监管技术为手段、以相关制度机制为保障、以行业核心价值观为引导、以行业党建为政治保障的注册税务师行业诚信体系，坚持恪守“ 依法执业 、诚信经营” 原则，做到按照李克 强总理强调的“让 守信者一路 畅通，让失信者寸步难行” 。要加强行6业人才培养，切实落实三级培训教育体制，探索建立领军人才、高端人才和业务骨干以及从业人员（税务师）的立体式人才培养模式。要加强事务所专业化服务能力建设，建设一批能够提供
10、优质服务、具备自主产品品牌和较强社会影响力的知名品牌税务师事务所，科学引导中小型事务所规范有序发展。三是创新法制保障，确保规划目标圆满实现。要推进我们行业的法制进程，积极争取在征管法修订中明确注册税务师、税务师事务所、行业协会的法律地位，争取推动注册税务师条例制订及相关制度完善和建立。4、作风要求实一是思想上求实。全行业要遵照中央发布实施的改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 和 总局提出的“扎根工程” 的要求，坚持实 事求是的原则，认真抓好教育实践活动，深刻领会习近平总书记系列讲话的“新思考、新观点、新论断、新要求”，把 习近平 总书记提出的“ 三严 三实”以及王军局长提出的“三个三 ”
11、要求，切实运用到行业 的发展和协会工作中，解决行业中存在的“ 四风” 问题，使教育 实践活动与行业发展相互促进。二是作风上扎实。要改进执业作风，树立行业良好形象。提高社会公信力和影响力。要加强廉政建设，树立廉洁自律形象，做到廉洁执业，自觉抵制不正当低价竞争和商业贿赂7行为，做到自律、自尊、自爱。各级协会要为“政” 清廉，要把权力关进制度的笼子里，按制度办事、用制度管人。三是工作上务实。各级协会要坚持求真务实的原则，深入基层开展调查研究，广泛听取注册税务师和税务师事务所的意见，作决策、办事情要针对行业实际情况，符合行业发展规律，要遵从会员意愿，为行业排忧解难。宋兰会长最后强调，行业四年发展规划既
12、是全面贯彻落实王军局长“ 四大发 展战略” 的具体体现 ，也是关系到今后一个时期行业发展全局的重大战略部署，全行业要认真学习贯彻落实。要从大局出发，把握重点工作要求，解放思想，改革创新；攻坚克难，齐心合力，努力提高行业全面发展水平，为实现行业发展新目标，为实现国家现代化、税收现代化作出我们应有贡献。（二）李林军副会长兼秘书长讲话精神李林军秘书长就行业四年发展规划的研究制订作了说明和解读。他指出，行业四年发展规划贯穿着改革意识、服务意识和创新意识。他表示，王军局长要求注税行业做好“三个服务”，即： 为会员 服务，为纳税人服 务，为税收事业服务，宋兰会长提出，协会要以服务会员为本， “想会员所想、
13、急会员所急” ，真正 为行业办实 事、办好事，努力提升行业核心竞争力。在规划的制定中，服务意识作为一条红线贯穿其中。他介绍，许多组织的实践证明，思想文化是组织的“奠基石” ，思8想文化建设的水平，决定了这个组织基业的长久和发展程度的高低。所以在发展规划中，根据社会主义核心价值观和行业职业道德准则等内容，初步提出了注税行业的核心价值观：诚信、公正、敬业、创新；并且将尽快制定发布行业职业道德规范。他又谈到，根据行业协会商会与行政机关脱钩的要求，要积极探索新型行业管理体制，明确和理顺中税协与地方协会的关系，逐步实现对全国注税行业的统一有效地自律监管和服务。要加强对税务机关及有关部门、行业协会的联系与
14、沟通，积极参与税制、征管改革，提高行业在税收立法和政策调整中的话语权和参与度。要加快自身改革，提升服务能力，真正发挥好行业组织作用。三、 中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）振奋人心。会议审议通过的中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）（以下简称规划）是中税协本次常务理事会的主要议程之一。通过委员们的认真审议，一致认为，规划有以下特点：1、规划制定的依据充分规划的前言部分开宗明义，制定本规划是依据中税协章程规定的行业宗旨、中税协第五次全国会员代表大会精神和国家税务总局王军局长提出的把中国注册税务师行业建设成为具有国际先进水平和中国特色的现代化中介行业目标9要求制定的。2、
15、规划对行业面临的形势研判准确规划提出，全国注税行业从第四次全国会员代表大会以来，建设和发展工作取得了显著成就。截 2013 年止，事务所近 5200 个，注册税务师近 12 万人，从业人员 10 万人，其中执业注册税务师 3.8 万人。行业经营收入 130 亿元。但也应看到，行业发展不平衡，市场占有率低，法制体系建设滞后，市场不够规范，行业监管不够到位，专业人才匮乏等问题制约了行业的发展。在党中央作出全面深化改革的大背景下，随着政府职能转变，经济发展方式的变化和经济结构的调整，中介服务行业面临着与行政机关彻底脱钩的局面，以后就是全面走向市场，是真正意义的市场化经营管理了。这是以市场在资源配备中
16、起决定作用深化经济体制改革的必然要求，是转变政府职能、深化财税体制改革的必然要求。对此，我们必须有清醒的认识，要有危机感、紧迫感，要有忧患意识。同时，我们也应该看到，在全面深化改革的新形势下，随着现代市场体系的逐步完善，政府职能的加快转变，财税体制改革的深化等，为我们注税行业提供了广阔的发展空间。带来了不可多得的发展机遇。面对机遇和挑战，我们要坚定信念、坚定信心、把握机遇、找准问题、解决问题、凝心聚力，加快我们行业的发展。103、规划指导思想、基本原则明确，发展目标科学规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以行业科学发展为主题、以服务和实现行业转变发展方
17、式，快速健康发展为主线，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面贯彻总局关于注册税务师行业“十二 .五” 时期发展指 导意见，切实落实王军局长提出的“四个一定要 ”、“一个目标” 、“二个坚持”、 “三个服务” 、“四大 战略”的目标要求，努力把我国注税行业建设成为具有国际先进水平和中国特色现代化的中介行业。规划的基本原则就是王军局长提出的坚持依法执业、坚持诚信经营。规划明确的发展目标是：1）推进行业立法进程；2）核心竞争力大幅度提升；3）行业规模持续发展；4）人才队伍继续扩大；5）信息系统初具规模；6）管理体制不断创新；7）党建统战工作成绩显著。具体量化指标是：争取行业业务收入年均增长 10%左右，到 2017 年争取达到 200 亿元；建立大型集团化事务所 30-50家；培育具有服务特色、专业优势的 A 级以上的事务所1000-1200 家，执业税务师达到 5 万人左右，从业人员达到15 万人左右；力争各省至少有 1 名省级人大代表或政协委员；规划涵盖了行业发展各个方面，对指导行业实施“四大战略” ，实现发展目标意义重大，鼓舞人心、激励斗志。
