1、在 2011 年全省普通高校毕业生就业工作培训会议上的讲话省教育厅副厅长 杨德林（2011 年 12 月 24 日）同志们：在 2011 年岁末之际，安排这样一个时机举办全省高校毕业生就业部门负责人培训会议，邀请学者专家就就业指导、信息化建设、经济形势与大学生就业关系等方面作辅导讲座，开拓思路，同时就当前毕业生就业有关工作作安排部署。这次培训班形式、内容都很好，今后可以多开展。我很高兴与大家一起研究高校毕业生就业工作，这是国计民生的重要问题。从国家来说，做好高校毕业生就业工作，关系到经济发展、社会和谐，从社会来说，关系到民生大计、群众切身利益。近几年来，党和国家高度重视，把高校毕业生就业摆在当
2、前就业工作的首位，纳入民生工程，出台有力措施，保障了高校毕业生局势的稳定，社会反响也很好。下面，我就 2011 年高校毕业生就业和做好 2012 年就业工作讲几点意见，供同志们参考。一、2011 年高校毕业生就业工作回顾2011 年高校毕业生就业工作在规模增长、压力增大的情况，各项指标上升到了一个新水平，毕业生初次就业率达到- 2 -89.57%，与去年同期基本持平，实际就业人数达到 23.9 万人，比去年增长 1.9 万人。毕业生就业态势良好，质量不断提升，就业派遣和文明离校安全、有序、稳定。一是毕业生就业工作的重要地位更加突出。2011 年 5 月 25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议
3、研究部署高校毕业生就业工作。5 月 30 日，国务院下发了关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知。紧接着，6 月 2 日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议。这是近年来有关高校毕业生就业工作规格最高的会议和文件，充分体现了党中央、国务院切实把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，给予高度重视，进行全面部署。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，第十八次全省高校党建及 2011 年度高教工作会议明确提出，把做好高校毕业生就业工作作为高等教育民生工程重点内容，摆在就业工作首位。4 月 7 日，省政府召开全省高校毕业生就业工作会议，确定年度工作目标和任务，部署年度工作
4、。10 月 31 日，省政府制定安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知，提出 7 条具体措施落实国务院“16 号” 文件精神。全省各地党委和政府普遍出台贯彻意见，完善政策，毕业生就业工作成效突出。二是就业指导服务体系建设更加完善。全省高校建立健全毕业生就业指导服务机构，配备专职人员达到 699 人，比十一五- 3 -末增加 26 人。高校就业专项经费逐年增长，2011 年高校投入专项经费 5159 万元，为历年最高，占当年学费总额比例达 1.23%。就业指导必修课达 3446 课时，平均达到 33 课时（要求 38 课时），创业指导必修课达 847 课时。各项指
5、标与以往比有了很大进步。就业服务各项措施更加有效，特别是就业岗位提供，加强协作，工作水平和质量有了大幅提升。三是校园毕业生就业市场专业化、小型化、系列化。以校园毕业生就业市场为主体，辅以部门、行业就业市场，为毕业生择业提供有效服务。2011 年，省教育厅牵头举办全省范围高校毕业生就业市场 10 余场，提供 2718 家用人单位、72704 个就业岗位。部门、行业举办面向高校毕业生就业公益性招聘活动 26 次；网上招聘会（周）活动 6 次。各高校举办校级大中型招聘会 9245 场，进校招聘单位（企业）34479 家、提供就业岗位 667484 个，生均 3岗位（不含网上毕业生就业市场岗位）。四是
6、大学生创新创业教育加速推进。省教育厅、省人社厅强化联动机制，把毕业生创业教育培训作为今年联动工作的重要抓手，重点推进。全年接受创业意识教育（GYB）毕业生近 5.7 万人，SYB 专项培训 2 万人，其他方式培训 3.5 万人，接受培训学生占本专科学生总数（近 131 万人）比例达到 8.5%。自主创业人数 947 人，同比增加 403 人。高校大学生创业孵化基地达到 33个，同比增加 10 个。8 所高校大学生创业孵化基地列入省级扶持- 4 -范围。五是“双困”毕业生就业援助规范化、常态化。省教育厅对家庭困难并就业困难高校毕业生逐一摸底，建立数据管理库。对确定为“ 双困 毕业生” 的，由所在
7、高校确定专人负责，并通过“一对一” 指 导、 专项培训 、经费补贴等方式，帮助他们实现就业。2011年，省教育厅安排双困毕业生补助 120 万元，高校投入专项补助资金 251 万元，受资助学生达到 9223 人。省人社厅从就业经费中安排 305 万元，为 6000 多名毕业生离校时未就业家庭经济困难毕业生每人发放 500 元求职补贴。六是基层就业渠道进一步拓宽。省教育厅全程配合省委组织部、省人社厅等部门，继续认真实施国家和省基层就业项目，拓宽基层就业渠道，推进毕业生面向基层就业。2011 年，全省组织“ 选调 生 ”、“选聘生” 、“三支一扶”、“ 国家西部计划” 等项目3684 人。省教育厅
8、选拔“特岗教师”3481 名，各类项目总数 7165人，比 2010 年增加 202 人。毕业生预征入伍工作成效显著，全省网上预征报名人数达到 4715 人，同比持平。 七是以就业为导向的教育教学改革不断深化。坚持招生与就业率适度挂钩制度，就业率位于全省前列高校的扩大招生规模，2010 年初次就业率位于前五位的高校招生计划总量较上年增长 6.9%，高于全省平均水平 2.1 个百分点。同时，严格限制就业率低于全省平均水平且排位在全省倒数的本专科院校的招生- 5 -规模。在2011 年安徽普通高校招生报考指南发布各校分专业就业率，让社会、考生、家长知道各校就业状况。2011 年，高校根据就业状况和
9、社会需求，调整专业总数达 709 个，其中停招专业170 个，减招专业 192 个，新增专业 247 个。推进高校毕业生职业技能培训和职业技能鉴定，全省高校毕业生“双证率” 比例达到 53.4%。八是就业管理更加规范。省教育厅认真落实教育部办公厅关于切实做好全国普通高校毕业生离校阶段就业管理和服务工作的通知，今年 7-9 月，先后二次组织 开展调研督查活动，共督查学校 56 所，帮助高校总结经验，查找问题，督促整改。2011 年，我省高校毕业生就业工作已经取得了显著的成绩，圆满完成了年度目标任务。成绩的取得，主要得益于省委省政府的高度重视和坚强领导，得益于各有关部门的大力支持和密切合作，得益于
10、高校的不懈努力和创新工作，得益于从事毕业生就业工作全体同志们的奋力拼搏。高校重视就业，全员动员，功不可没。借此机会，请允许我代表省委教育工委、省教育厅向为高校毕业生就业工作作出卓越贡献的同志们表示衷心的感谢！但我们要清醒地认识到我省高校毕业生就业工作仍然存在一些不足：一是各地各高校对高校毕业生就业工作的认识还不够到位，整体发展和投入不够均衡；- 6 -二是一些高校的办学定位、专业设置、课程内容与市场需求、就业需求等还存在不同程度的脱节现象，毕业生就业结构性矛盾依然突出。少数高校偏重考虑办学成本低的专业，虽眼前取得了效益，但学生就业难了，前景令人担忧。三是毕业生就业期望值、就业观念与现实需求还相
11、当不对称，既有学生就业目标确定不准原因，也有高校就业指导、引导教育未做到位的问题。四是对毕业生就业统计数据重视不够，责任意识不强，就业指导和服务还处于浅表状态，在一些部门存在马虎应付，作风漂浮、不实。从今年 8 月份检查的 56 所高校看，虚假就业不同程度存在。突出表现在：一是学校领导对报送就业率数据重视不够，个别学校存在审查把关不严。二是就业材料协议少，证明多，反映的就业单位信息不全。三是存在少数学校把毕业生实习作为就业问题。四是部分用人单位规避劳动合同，逃避应承担的法律责任与义务，是毕业生就业稳定性不强、质量不高的主要原因之一。五是毕业生就业工作开展不平衡，少数学校重视不够，措施不到位，缺
12、乏创先争优意识。二、2012 年我省高校毕业生就业基本态势（一）经济发展形势2012 年是我省实施“十二五” 规划的关 键之年。总体看，由于世界经济持续动荡、经济复苏缓慢乏力，呈现一个缓慢而曲折的- 7 -过程。从国内看，今年前三季度，GDP 分别为9.7%、9.5%、9.1%，经济增速缓慢下行，保持经济持续较快增长的难度逐步加大。从我省看，虽然支撑经济持续较快发展的有力条件较多，但受全球、全国经济影响，我省经济社会发展中的困难和挑战不会减少，近年来支撑经济较快增长的投资、财政、外贸等几大热点后续乏力，总体形势不容乐观。（二）毕业生就业形势2012 年预计我省高校毕业生超过 28 万人， “十
13、二五” 期间，年均增幅 4%以上，2015 年达到 30 万人以上，总数预计将 140 万人，整体就业工作难度大。当前我省高校毕业生就业难度主要表现在三个方面：一是毕业生总量持续增加，已成为社会新增就业人口的主要群体。二是经济发展速度减缓，对就业岗位的增长带来困难，就业竞争力加大。 “十二五” 期间，从全国看， GDP 每降低 1 个百分点，新增就业岗位会减少 100 万个，据此推测，我省“ 十二五” 期间每年都将减少 1 万多个就业岗位。三是我省每年新增就业岗位“蛋糕” 小，50万个左右吧，高校毕业生占到全省城镇新增就业岗位 50%，还有中专毕业生、新增城镇劳动力、农村转移劳动力、城镇就业困
14、难人员和退役军人等也要吃这块“蛋糕” ，就 业问题突出，形势严峻。三是区域、专业和层次结构问题突出，将加剧矛盾激化。四是毕业生创业环境有待进一步优化，各项扶持政策需进一步完善，推- 8 -进毕业生到基层就业力度缓慢。2012 年，高校毕业生就业也有很多有利的机遇：一是党和政府高度重视高校毕业生就业工作，把就业列为民生之首，大学生就业摆上就业之首。在刚刚结束的中央经济工作会议上，再次强调重点做好高校毕业生就业工作。二是我省仍处于重要的黄金发展期和战略机遇期，支撑经济持续较快发展的有利条件较多：皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区建设的深入推进；近年来持续的投入和高强度的招商引资
15、引进的一批重大项目陆续建成投产，战略性新兴产业快速成长，增长动力仍较为强劲；分类指导的区域发展战略进一步明晰，区划调整带来的刺激效应逐步显现，各地区错位发展和良性竞争的局面得以形成；企业在激烈的市场竞争中不断成长，创新发展和应对市场变化的能力明显增长。三是新建中小企业和新上项目拉动有力促进就业，截至 9 月末，全省私营企业共有 26.52 万户，较上年末增加 3.66 万户，个体工商户 143.45 万户，较上年末增加 9.3万户，中小企业吸纳毕业生能力在增强。四是我省建立并完善高校毕业生就业一体化的服务体系，形成了行之有效工作机制，积累了很多宝贵经验。同时，教育厅加强联动省政府有关部门，组织
16、、人社、财政、发展改革等部门积极支持配合，形成合力，为做好毕业生就业工作提供了保障。三、做好 2012 年毕业生就业工作的总体考虑- 9 -11 月 21 日，教育部召开全国普通高校毕业生就业工作会议，部署 2012 年高校毕业生就业工作，提出做好毕业生就业工作 19项具体要求。最近召开的中央经济工作会议提出“要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系”，这充分体现了党和政府把高校毕业生就业摆在首要的位置。中央关于高校毕
17、业生就业的一系列部署，我们要认真领会，抓好贯彻落实。2012 年我省高校毕业生就业工作已经启动。今年高校毕业生就业工作的思路是：以科学发展观为指导，贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，按照中央的部署要求，进一步做好早谋划，早部署，早启动，重点突出就业工作内涵建设，完善毕业生就业服务体系，加强就业指导服务、基层就业、创业教育、困难帮扶，真抓实干，开拓创新，全力稳定初次就业率、增加就业人数、提高就业质量、自主创业有新突破，保持毕业生就业工作持续、稳定、均衡发展。教育系统应重点做好以下几方面的工作： （一）加强领导，落实责任，深入推进就业工作“一把手”工程高校要把毕业生就业作为学校生存和事业发
18、展的关键，要坚定不移地落实就业工作“一把手工程 ”，深化内涵和质量，完善- 10 -“学校党政统一领导 ，职能部门统筹协调，相关部门齐抓共管，院（系）和辅导员（班主任）具体落实，全校师生共同参与”的工作机制。建立健全职能部门和院系目标责任制，明确责任分工，逐级逐项分解，任务落实到人。主要负责同志要亲自过问、靠前指挥、分管领导要切实负责，一抓到底。要重心下移，深入一线，充分调研，定期召开全校毕业生就业工作会议，认真听取各院系就业工作存在的问题，积极研究对策，采取切实有效措施，实实在在地解决问题，在人、财、物等方面予以充分保障。省教育厅要主动协调人社厅和相关部门，进一步深化毕业生就业联动机制建设，为我省毕业生就业工作创造更加有利的条件。（二）推进三项建设，促进就业指导取得新进展一是推进就业创业指导课程建设。各高校要在一年级普遍开展职业发展教育，使大学生尽早树立生涯规划意识和生涯管理能力。要积极开发创新创业类课程，鼓励在专业课教学中溶入创新创业教育内容。要努力实现就业指导的全程化、个性化，提高针对性和实效性。各高校要建设就业创业指导教研室，开展教学研究，打造精品课程，加强教学管理，提高教学质量。二是推进就业创业指导教师队伍建设。开展全省就业创业指导教师培训，造就一支专兼结合的创新创业教师队伍，提升专业化水平。开展全省高校就业创业指导中心主任培训，提高业务能力，建设
