1、昭平县行政权力事项（行政许可）实施清单在 文 物 保 护 单 位 的 保 护 范 围 内 进 行 其 他 建 设 工 程 或 者 爆 破 、钻 探 、 挖 掘 等 作 业 审 批1 事项类型 行政许可2 基本编码3 实施编码主项名称 在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批4 事项名称子项名称5 实施主体 昭平县文化广电体育局6 实施主体 性质 法定机关7 承办机构 昭平县文广体局政务服务中心窗口8 联办机构 无9 办理地点 昭平县文广体局政务服务中心窗口10 办理时间 工作日：上午 8：30-11:30、下午 15:00-17:00咨询电话 0774-6692
2、49011 咨询及监督电话监督电话 0774-669136312 设定依据根据中华人民共和国文物保护法第十六条规定：各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。中华人民共和国文物保护法第十七条规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物
3、保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。13 实施对象因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的地市级人民政府、公民、法人和其他组织。14 行使层级 此事项属于国家、自治区、县三级分级管理。15 权限划分中华人民共和国文物保护法 （1982 年 11 月 19 日第五届全国人民代表大会常务委员会令第 11 号公布实施，2015 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 28 号予以修改）第十七条：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破
4、、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。16 行使内容中华人民共和国文物保护法第十七条规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业
5、的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。17 通办范围 无。法定办结时限 20 个工作日。18 办结时限承诺办结时限 9 个工作日。 （办理期限不包括专家评审） 。19 实施条件根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定：1.关系到国计民生和国家长远利益的建设项目、作业或公益项目基础设施建设；2.必须进行该工程的必要性论证，确保无其他可替代工程方案。必须进行文
6、物保护单位风险危害评估，确保文物安全；3.必须进行该工程的可行性论证，编制完善的文物保护措施方案和应急预案；4.涉及地下文物遗存的，必须提供考古勘探发掘资料。20 申请材料根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定：(一)申请人申请书；(二)自治区、市、县人民政府公布保护范围的文件（附图） ；(三)工程位置图及工程设计方案；(四)确保文物安全的措施方案（涉及费用应明确来源） ；(五)所在地人民政府或文物行政部门制定的管理规定、保护措施等；(六)涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料；(七)涉及爆破作业的，须提供文物所在地公安机关的初步审查意见。申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件 2、
7、3。环节名称 专家评审21特殊环节（ 含 中 介服 务 ） 办结时限 无。22 审查方式 及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准 A4 或 A3 型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他
8、各项提交的材料应使用国际标准 A4 型纸打印、复印或按照A4 型纸的规格装订；2.“证明文件” 、 “身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。（三）专业材料的审查标准1.格式要求：申请表格是否符合要求，在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批表。2.材料要求：(一)申请人申请书；(二)自治区、市、县人民政府公布保护范围的文件（附图） ；(三)工程位置图及工程设计方案；(四)确保文物安全的措施方案（涉及费用应明确来源） ；(五)所在地人民政府或文物行政部门制定
9、的管理规定、保护措施等；(六)涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料；(七)涉及爆破作业的，须提供文物所在地公安机关的初步审查意见。二、审查方式：实地核查。标准如下：评审依据：中华人民共和国文物保护法第十七条规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直
10、辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。审查标准：1.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业时文物是否多样性保护；2.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业时工程强度是否合理；3.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业时采取防护措施是否科学合理；4.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业时采用的施工技术是否先进；5.是否涉及地下文物遗存。23 办理流程 详见附件 1。24 数量限制 无数量限制。是否收费 不收费。收费标准 无。25收费标准及其依据收费依据 无
11、。26 结果名称 关于在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程（或者爆破、钻探、挖掘等作业）的批复27 结果样本 详见附件 4。28 办件类型 承诺件。29 办理形式 窗口办理30 预约办理 可电话预约。31 网上支付 不可网上支付。32 物流快递 自取。33 运行系统 自治区政务服务通用软件系统。1. 申请在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批提交的材料不齐全怎么办？答：对材料不全的一次性告知补齐材料后办理。34常见问题及注意事项 注意事项：必取得文物保护单位的安全，并取得在人民批准，并事先取得相应的上一级文物行政部门的同意35 责任事项1.受理责任：公示
12、应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2.审查责任：按照政策规定对书面材料进行审查，提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知（不予许可的应当书面告知理由） 。4.送达责任：准予许可的制发送达审批决定。5.事后监管环节责任：分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36 追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的申请不予受
13、理的；2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；4.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的；5.实施行政许可过程中，违反法定程序或者未履行法定告知义务的；6.在行政许可工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；7.在办理行政许可、实施监督检查中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。37 备注廉政风险点附件：1.在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批流程图2.申请材料目录3.申请书示范文本4.关于在文物保护
14、单位的保护范围内进行其他建设工程（或者爆破、钻探、挖掘等作业）的批复风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人1.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高 昭平县文化政务服务窗口责任人2.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低 昭平县文化广电体育局分管领导3.相关领导没能严格审批、把关 中 昭平县文化广电体育局负责人44.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高1.严格按照中华人民文物保护法 、 中华人民文物保护法实施条例等有关要求执行；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大
15、事项须经处务会研究报厅长办公会审定。各环节有关人员备注特殊环节：本权力事项无特殊环节，如权力事项有特殊环节的，可参考填写。如，现场审核环节：现场审核不按照规定进行严格审核。如，专家评审环节：国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形高 现场核查工作人员附件 1在文物保护单 位的保护范围 内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批流程图（法定办结时限 20 个工作日、承诺办结时限 9 个工作日）申请人提出申请服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理作出不予受理决定并告知向有关单位申请不属于本部门职权范围的申请材料不齐全、不符合法定形式 当场一次性告知申请人补正的全部内容文物管理机构承办人审
16、查（限 4 个工作日）文物行政主管部门负责人审批，作出同意或不予同意决定（限 2 个工作日）文物管理机构负责人审核（限 3 个工作日）制 作 决 定 文 件 并 由 服 务 窗 口 首 问 责 任 人 向 申 请 人送 达 决 定 文 件 （ 限 5 个 工 作 日 ， 不 计 入 承 诺 办 结时 限 ）（限 2 个工作日，不计算在承诺办结时限内）专家评审（限 30 个工作日，不计入承诺办结时限）申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理超出本部门审批权限的，行文报自治区人民政府审批附件 2申请材料目录序号 申请材料名称 申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数 规格 必要性及描
17、述 来源渠道 签名签章要求 备注1 申请人申请书 中华人民共和国文物保护法第十七条 原件 是 2 份 A4 纸 必要 申请人自备 单位盖 章2 自治区、市、县人民政府公布保护范围的文件 中华人民共和国文物保护法第十七条 复印件（原件备查） 是 2 份 A4 纸 必要（附图）自治区、市、县人民政府核发加盖“与原件无异”章3 建设工程的规划、设计方案文物保护工程管理办法（中华人民共和国文化部令第 26 号）第十五条原件 是 2 份 A3 纸 必要 申请从自备 单位盖 章可自行编写或可以委托4文物保护、安全的措施方案和应急预案（涉及费用应明确来源）中华人民共和国文物保护法第十七条 原件 是 2 份
18、A4纸 必要 申请人自备单位盖章5工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计中华人民共和国文物保护法第十七条 原件 是 2 份 A4纸 必要 申请人自备单位盖章可自行编写或可以委托6 考古勘探发掘资料 中华人民共和国文物保护法第十七条 原件 是 2 份 A4纸非必要（涉及地下埋藏文物的，须提供）申请人自备 单位盖 章具有考古发掘团体领队资格的单位7 文物所在地公安机关的初步审查意见 中华人民共和国文物保护法第十七条 复印件（原件备查） 是 2 份 A4 纸 非必要（涉及爆破作业的，须提 文物所在地公安机关核 加盖“与原 附图供） 发 件无异”章8世界文化遗产管理组织论证材料和有关说明材料中华人民共和国文物保护法第十七条 原件 是 2 份 A4纸非必要（涉及世界文化遗产的需提供）申请人自备 单位盖 章
