1、 1 陕西省城市供水系统重大事故应急预案 2 陕西省 住房和城乡建设厅 二一年八月 陕西省城市供水系统重大事故应急预案 目录 1 总则 1 1 目的 1 2 工作原则 1 3 编制依据 1 4 适用范围 3 2 应急组织指挥体系与职责 2 1 指挥小组组成与职责 2 2 指挥小组办公室组成与职责 2 3 专家工作组组成与职责 2 4 设区市级建设行政主管部应急组织与职责 2 5 各城市供水企业的应急组织与职责 3 日常预防预警机制 3 1 监控机 构 3 2 检测网络 4 应急响应 4 1 总体要求 4 2 情况报告 4 3 应急响应 4 4 应急支援 4 4 5 新闻发布 5 应急保障 5
2、1 指挥保障 5 2 通信保障 5 3 装备保障 5 4 培训演习 5 5 宣传教育 6 应急终止 6 1 终止程序 6 2 后期处置 7 附则 7 1 名词术语 7 2 管理与更新 7奖励与责任 5 7制定与解释 7预案的生效 8 附录 附录 1： 住房和城乡建设厅 城 市供水系统重大事故应急指导组织体系框架示意图 附录 2：指挥小组成员名单及联系电话 附录 3：专家工作组成员名单及联系电话 1 总则 1.1 目的 为做好陕西省 住房和城乡建设厅 的城市供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损
3、失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 统一领导，分级负责。按照省 住房和城乡建设厅 职责，明确内部 各相关部门的职责及应6 急工作程序，同时明确各级政府部门、供水企业、咨询机构相应职责，有效地处置突发事件。 1.2.2 统筹安排，分工合作。以城市为主体，统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展城市供水系统重大事故预防工作。上级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。 1.2.3 长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合
4、的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级， 确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。 1.3 编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、城市供水条例、取水许可制度实施办法、城市供水水质管理规定、生活饮用水卫生监督管理办法、陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例、陕西省水资源管理条例等法律、法规和规范性文件。 1 4 适用范围 本预案适用于在我省境内发生突发性事件使城 市供水系统发生事故，造成连续停止 2.4万户以上7 居民供水 18 小时以上，或发生一次性死亡 1
5、0人以上的特别重大事故的应急处置。其他事故情况由市级建设行政主管部门根据其制定的应急预案进行分级处置。 突发性事件主要包括 : （ 1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染； （ 2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭； （ 3）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损； （ 4）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重 泄漏事故； （ 5）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水； （ 6）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；传染性疾
6、病爆发； （ 7）战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。 根据法律法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由建设行政主管部门会同其他部门共同处置。 2 应急组织指挥体系与职责 在省政府统一领导下， 住房和城乡建设厅 设立城市供水系统重大事故应急指挥小组，负责指导、8 协调各地区职能部门建立、完善和实施城市供水系统重大事故应急预案；县级以上 城市人民政府归口管理部门负责拟定本地区城市供水系统重大事故应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作；各供水单位根据本地区归口管理部门制定的应急预案的原则，制定本单位供水系统事故应急救援预案，建立应急救援组织。 2.1 指挥小组组成与职责 2.1.1
7、 指挥小组的组成： 组 长：分管副厅长 副组长：城市建设处处长 建筑 市场监管 处处长 办公室主任 成 员：计划 财务 处处长 标准定额 处处长 城 乡 规划处处长 建筑节能与科技 处处长 9 房地产市场监管 处处长 政策法规处处长 监察室主任 省城市节约用水指导中心主 任 指挥小组下设办公室，当发生城市供水系统重大事故时，指挥小组必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。 2.1.2 指挥小组职责 （ 1）领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署省政府交办的有关工作； （ 2）及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向省政府报告事故情况和应急措
8、施的建议； （ 3）贯彻国家应急工作方针，根据省政府应急工作原则和方案，拟定城市供水系统重大事故应急预案，组织 住房和城乡建设厅 有关处室和有关地区职能部门对事故发生地区进行技 术支持和支援； （ 4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作； （ 5）负责城市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告； 10 （ 6）其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。 2.2 指挥小组办公室组成及职责 指挥小组办公室设在 住房和城乡建设厅 城市建设处，办公室主任由城市建设处处长担任，副主任由建筑 市场监管 处副处长、厅办公室副主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。 在
9、应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位、专家工作组的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责了 解事故发生的基本情况并及时向省政府、建设部提出报告和建议；组织供水行业对事故现场进行人力、物力支援；协调指导事故发生地建设行政主管部门组织勘察、设计、施工力量开展城市供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作，及时传达和执行省政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间的新闻发布工作；负责与省政府其他工作部门对应急救援工作的联系和协调。 2.3 指挥小组 专家组组成与职责 指挥小组专家组由规划、设计、大专院校、水质检测等科研机构和有关城市供 水企业的总工程师组成。其职责是：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；
