三、对宪法文本中“可以”一词的归类分析通过上述辨析可以发现，中国宪法规范中“可以”一词确实蕴藏了不同的法律意义。都是授权性规范，而且都是限制性授权规范，但这些规范所“授”之“权”，这些授权的法律意义和法律后果，又是多么地不同啊！为了顺利地走出宪法规范中“可以”一词的意义丛林，从而更清晰地把握“可以”一词之法律含义，有必要依据不同的标准，对“可以”一词的用法作出进一步的归类分析。其一，“可以”在宪法各个部分中分布情况附表：“可以”在宪法文本中的分布情况统计表宪法的各个部分“序言”“总纲”“公民的基本权利与义务”“国家机构”“国旗、国徽、首都”“可以”出现的次数13080中国宪法共有五个部分。从“附表”中可以看出，“可以”一词在宪法文本各个部分中的分布情况极不均匀。在整个宪法框架中，“可以”在“国家机构”部分（第57135条）中出现的频率最高，一共是8次，恰好占到了“可以”出现总数的三分之二；其次是在“总纲”部分（第132条），一共出现过三次；再次是在“序言”中，“可以”出现过一次。在专门授予公民权利的
