1、71第二讲 单位清查中的行业分类第 1 部分 国家标准国民经济行业分类 简介国民经济行业分类是划分全社会经济活动的基础性分类，是统计工作中使用范围最广、使用频率最高的分类标准，在统计数据的采集、处理、分析和国际比较上具有核心的地位，是确定经济普查的范围，处理和交换经济普查信息的重要基准。基层普查工作人员应对这项标准的历史背景、主要内容、结构框架等作简要了解，以便更好地使用国民经济行业分类开展单位清查。一、国民经济行业分类的历史沿革从新中国成立初期开始考证，最初的国民经济行业分类是按国民经济部门建立的分组目录，设置了工业部门、基本建设部门、农林水气部门、运输与邮电部门、商业公共饮食业与服务业部门
2、、城市公用事业部门、科学与文教卫生部门、金融保险部门、国家机关和人民团体等 9 个大类。1984 年,由国家统计局、原国家标准局、原国家计委、财政部联合制定的国民经济行业分类与代码（GB4754-1984）是国民经济行业分类国家标准的最初版本。1994 年、2002年和 2011 年，国民经济行业分类国家标准历经三次修订，并已更名为国民经济行业分类。随着我国产业的发展、完善和结构升级，国民经济行业分类对经济活动的归类也相应逐步完备和细致，从最初的 9 大部门行业，发展为 20 个行业门类。72国民经济行业分类的历史沿革表年份 分类标准名称 标准版本号 包含国民经济大类数量新中国成立初期 按部门
3、分组 91984 国民经济行业分类和代码 GB/T 4754-1984 131994 国民经济行业分类和代码 GB/T 4754-1994 162002 国民经济行业分类 GB/T 4754-2002 202011 国民经济行业分类 GB/T 4754-2011 202017 国民经济行业分类 GB/T 4754-2017 20国民经济行业分类主要内容的历史变化二、国民经济行业分类的分类结构和编码国 民 经 济 行 业 分 类 采 用 线 分 类 法 和 分 层 次 编 码 方 法 ， 将 国 民 经 济 行 业 划 分 为 门 类 、 大类 、 中 类 和 小 类 四 级 ， 每 个 类 别
4、 都 按 层 次 编 制 了 代 码 。 门 类 用 一 个 英 文 大 写 字 母 表 示 （ 如A、 B、 C、 ） ； 大 类 用 2 位 阿 拉 伯 数 字 表 示 ， 中 类 用 3 位 阿 拉 伯 数 字 表 示 ， 前 2 位 为 大类 代 码 ， 第 3 位 为 中 类 的 本 体 码 ； 小 类 用 4 位 阿 拉 伯 数 字 表 示 ， 前 3 位 为 中 类 代 码 ， 第4 位 为 小 类 分 类 码 。GB:国家标准GB/T:推荐性国家标准 标准最初发布时的顺序号 标准发布的年份号73行 业 分 类 的 中 类 和 小 类 ， 根 据 需 要 设 立 带 有 “其 他
5、 ”字 样 的 收 容 项 。 为 了 便 于 识 别 ，原 则 上 规 定 收 容 项 的 代 码 尾 数 为 “9”。 当 行 业 大 类 、 中 类 不 再 细 分 时 ， 代 码 补 “0”直至 第 四 位 。三、最新版国民经济行业分类的主要内容现行国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）于 2017 年 6 月 30 日由国家质检总局和国家标准委联合发布，并于 2017 年 10 月 1 日起实施。共包含门类 20 个，大类 97 个，中类473 个和小类 1380 个。最新版国民经济行业分类结构框架GB/T 47542017门类 大 类 中 类 小类A 农、林、牧、渔业 5
6、 24 72B 采矿业 7 19 39C 制造业 31 179 608D 电力、热力、燃气及水生产和供应业 3 9 18E 建筑业 4 18 44F 批发和零售业 2 18 128G 交通运输、仓储和邮政业 8 27 6674GB/T 47542017门类 大 类 中 类 小类H 住宿和餐饮业 2 10 15I 信息传输、软件和信息技术服务业 3 17 37J 金融业 4 26 48K 房地产业 1 5 5L 租赁和商务服务业 2 12 58M 科学研究和技术服务业 3 19 47N 水利、环境和公共设施管理业 4 18 33O 居民服务、修理和其他服务业 3 16 32P 教育 1 6 17
7、Q 卫生和社会工作 2 6 30R 文化、体育和娱乐业 5 27 48S 公共管理、社会保障和社会组织 6 16 34T 国际组织 1 1 1（条目数合计） 20 97 473 1380第 2 部分 第四次全国经济普查中的行业类别和经济活动（6 位码）“行业类别”和“经济活动（6 位码）”是经济普查中的两项重要属性指标，是有效分配普查表，整理、汇总、开发利用普查数据的基础性分类标识。第四次全国经济普查依据最新版国民经济行业分类，即国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）确定“行业类别”，依据经济活动名称和代码（见附件）确定“经济活动（6 位码）”。一、经济普查的行业范围根据国务院关于开
8、展第四次全国经济普查的通知（国发201753 号），第四次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业 1的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体行业范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。根据最新版国民经济行业分类，第四次全国经济普查的行业范围为全部国民经济行业分类 97 个行业大类
9、中的 92 个，不包括的行业大类有农业、林业、畜牧业、渔业和国际组织。1 对第二产业、第三产业的定义，参照国家统计局关于修订 的通知（国统设管函201874 号）。75但为了保证统计单位不遗漏，在单位清查中，要对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。门类大类 中类 小类 经济活动分类四经普行业范围2017 版行业分类四经普行业范围2017 版行业分类四经普行业范围2017 版行业分类 6 位码A 农、林、牧、渔业 1 5 4 24 15 72 B 采矿业 7 7 19 19 39 39 C 制造业 31 31 179 179 608 608 11D 电力、热
10、力、燃气及水生产和供应业 3 3 9 9 18 18 E 建筑业 4 4 18 18 44 44 F 批发和零售业 2 2 18 18 128 128 G 交通运输、仓储和邮政业 8 8 27 27 66 66 54H 住宿和餐饮业 2 2 10 10 15 15 I 信息传输、软件和信息技术服务业 3 3 17 17 37 37 200J 金融业 4 4 26 26 48 48 137K 房地产业 1 1 5 5 5 5 L 租赁和商务服务业 2 2 12 12 58 58 401M 科学研究和技术服务业 3 3 19 19 47 47 336N 水利、环境和公共设施管理业 4 4 18 1
11、8 33 33 173O 居民服务、修理和其他服务业 3 3 16 16 32 32 119P 教育 1 1 6 6 17 17 106Q 卫生和社会工作 2 2 6 6 30 30 150R 文化、体育和娱乐业 5 5 27 27 48 48 381S 公共管理、社会保障和社会组织 6 6 16 16 34 34 99T 国际组织 0 1 0 1 0 1（合计） 20 92 97 452 473 1322 1380注： 门类 A 农、林、牧、渔业中，大类“农业”、“林业”、“畜牧业 ”和“渔业”属于第一产业，但为了保证统计单位不遗漏，在单位清查中，也要全面清查；大类“农、林、牧、渔专业及辅助
12、性活动”属于第三产业（服务业），在单位清查中以及后续的普查登记中都要调查。 军队系统向社会提供服务和产品的法人单位，军事管理区内提供社会化保障服务的地方单位，不清查。 门类 J 金融业中，各类银行、农村信用合作社、农村资金互助社、财务公司、信托公司、金融租赁公司、金融资产管理公司、汽车金融公司、贷款公司、货币经纪公司、消费金融公司、银监会、保监会、保险公司、证监会、证券交易所、证券公司、基金管理公司；门类 G 交通运输、仓储和邮政业中，铁路局、铁路运输公司等单位，如何进行单位清查，请依据本教材第五讲清查表填报和相关工作要求。 法人单位和产业活动单位的行业类别应填写小类；个体经营户的行业类别仅填
13、写中类。第 四 次 全 国 经 济 普 查 的 行 业 范 围 与 国 民 经 济 行 业 分 类 (2017)76二、经济普查使用行业分类的对象1.产业活动单位 2：划分行业类别最理想的对象是产业活动单位，产业活动单位是位于一个独立场所，开展一项单纯经济活动的最小细胞单元。对产业活动单位进行行业类别的划定，能够清晰准确地界定该单位的行业属性，进而有效开展后期分行业数据处理和加工汇总。2.法人单位 3：如果一个法人单位只有一个经营场所，从事一种经济活动，这个法人同时也是一个产业活动单位，被称为单产业法人单位，根据其从事的主要业务活动，判定行业类别。如果一个法人单位从事一种以上的经济活动，或位于
14、一个以上的活动场所，被称为多产业法人单位，需要明确各项经济活动，各个场所的经济活动的具体情况，逐项识别主要业务活动，进而确定行业类别。3.个体经营户：对个体经营户划分行业类别，仅编制中类代码。行业分类对象 经济活动情况 确定行业类别 拆分产业活动单位产业活动单位 经济活动单一 准确界定行业类别 单产业法人单位 经济活动单一 准确界定行业类别 多产业法人单位 经济活动超过一项 不易准确界定唯一行业类别 每一项活动拆分为一个 产业活动单位 每个产业活动单位确定 行业类别多产业法人单位（含主营业务和附营业务的法人单位）经济活动超过一项不易准确界定唯一行业类别无法拆分出独立的产业活动单位按重要性依次确
15、定主要业务活动不同类型对象使用行业分类的差异2 对产业活动单位的定义，见本教材第一讲普查单位划分规定 。3 对法人单位的定义，见本教材第一讲普查单位划分规定。77一家企业从事房地产开发，同时经营一家酒店从事多种经济活动的法人单位（多产业法人单位）拆分出独立核算的：产业活动单位 A.房地产开发和销售产业活动单位 B.酒店经营确定两个产业活动单位的行业类别：A. 7010 房地产经营B. 6110 旅游饭店一家企业主要从事作业本印刷，同时通过互联网进行零售从事多种经济活动的法人单位（多产业法人单位）两项经济活动不独立核算无法拆分出产业活动单位分别确定主要业务活动：1.作业本印刷和制作2.互联网零售
16、确定行业类别为：3212 本册印刷多 种 活 动健身器材制造车间产业活动单位可以准确界定行业类别2443 健身器材制造翻译公司单一活动法人单位（单产业法人单位）可以准确界定行业类别7294 翻译服务单 一 活 动动不 同 行 业 分 类 对 象 举 例三、经济普查中需要填报的行业分类信息经济普查中需要填报的行业分类信息主要有两种，第一是由普查员入户询问和调查获取的被调查对象“主要业务活动”，该信息又细分为三项，普查员必须填报其中至少一项；第二是由基层普查机构根据“主要业务活动”编制的“行业代码”。在单位清查阶段，有 2 张清查表（共包含 3 项指标）需填报上述有关行业分类的信息：A.法人和产业
17、活动单位清查情况621 表中的指标 07、指标 15B.个体经营户清查情况622 表中的指标 0778灰色区域：在使用数据采集工具 PAD 入户清查时，621 表指标 07在灰色区域显示部分统计单位的主要业务活动、行业代码、行业名称等信息，供普查员入户开展清查时核对参考。这些已有的信息来自清查底册建立时，名录库现有统计单位信息，以及部门提供的行政记录资料中有关行业分类的信息。白色区域：核实后主要业务活动（三项）为文字描述，由普查员在入户清查时现场填写，必须填写至少一项。行业代码由基层普查机构人员编制，主要根据普查员填写的主要业务活动文字描述，进一步确认并填写，填写代码参考国民经济行业分类小类
18、4 位代码。行业名称根据行业代码自动生成。A621 表法人和产业活动单位清查表 指标 0779B622 表个体经营户清查情况指标 07白色区域：主要业务活动仅一项，为文字描述，由普查员在入户清查时现场填写。行业代码由基层普查机构人员编制，主要根据普查员填写的主要业务活动文字描述，进一步确认并填写，填写代码参考国民经济行业分类中类 3 位代码。白色区域： 此指标仅需多产业法人单位填报。 产业活动单位的主要业务活动，仅为一项，为文字描述，由普查员在入户清查时现场填写。 行业代码由基层普查机构人员编制，主要根据普查员填写的主要业务活动文字描述，进一步确认并填写，填写代码参考国民经济行业分类小类 4
19、位代码。A621 表 法人和产业活动单位清查表 指标 1580四、经济普查中的经济活动代码（6 位码）（一）经济活动代码（6 位码）的主要内容经济活动名称和代码（6 位码）以国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中的行业小类为基础，在小类基础上进一步细化一层至第五层，具体分类内容请见本教材附件。经济活动名称和代码（6 位码）以第三产业（服务业）为基本范围，主要涵盖了第三产业范围内的 11 个行业门类，即 G 交通运输、仓储和邮政业、I 信息传输、软件和信息技术服务业、J 金融业、L 租赁和商务服务业、M 科学研究和技术服务业、N 水利、环境和公共设施管理业、O 居民服务、修理和其他服
20、务业、P 教育、Q 卫生和社会工作、R 文化、体育和娱乐业和 S 公共管理、社会保障和社会组织。另外，门类 C 制造业中的一部分，关于废弃资源综合利用等有关内容也包含在内。 共涉及以第三产业为主要范围的 452 个行业小类（含制造业门类中的 2 个小类）。 共编制 6 位代码经济活动细分类 2167 项。经济普查中的经济活动代码（6 位码）（2）经济活动代码（6 位码）的编制意义国民经济行业分类是对国民经济结构的概括性分类，在观察新兴经济现象时还不够细致。在经济普查中，为普查对象编制经济活动代码（6 位码）的意义在于：1.有利于精准监测国民经济行业结构、特征和发展趋势，便于有效观察新产业、新业态和新商业模式，解决目前“三新”统计以及相关产业统计监测时，行业类别分得不够细，数据无法细化、分劈、加工处理等问题。2.以产业活动单位是统计调查最理想的单元，从行业分类的角度看，能够清晰准确地界定单位的行业属性，进而有利于分行业数据的精确汇总。经济普查中的经济活动代码（6 位码），能够为法人单位的各项具体业务活动分别编制代码，根据这些具体业务活动可以进一
