1、1二连浩特市“十二五”科技发展规划二连市教育科技局“十二五 ”期间 （20112015）是我市加快工 业化进程，全面建设小康社会目标的关键时期。根据内蒙古自治区科技发展“十二五 ”规划 纲要和二连市经济 和社会发展第十二个五年规划纲要精神，结合口岸实际，制定本规划。1、“十一五”期间取得的成就及存在的主要问题。“十一五 ”期间，二 连市科技工作坚 持科学技术是第一生产力的思想，坚持“创新、产业化” 的工作思路， 紧紧围绕全市经济社会发展战略的全面实施，以推广转化先进科技成果和适用技术，提高全民科学素质为主线，通过强化科技队伍建设，加强科技管理，优化科技工作环境，广泛开展科技交流与合作，科技实力
2、明显加强。为推动口岸经济社会发展发挥了重要作用，科技事业也得到较快发展。多次获得自治区、盟、市工作表彰，2007 年成功创建“全国科普示范市” 。农牧业科技进步取得显著成效。一是不断完善农牧业科技示范体系建设。建有农业示范园 1 个（赛乌素科技示范园区）、科技示范嘎查 1 个（陶力嘎查）。以农牧民增收为中心，以建设社会主义新农村新牧区为目标，加快推广农牧业先进适用技术。二是不断加强农牧业科技服务体系建设。建设了2以电话、网络为主要途径的 96048（12396）科技咨询服务系统，加强科技特派员工作，使广大农牧民可以方便快捷的获得专家的直接指导，及时解决农牧业生产中的难题。科技交流合作有效开展。
3、突出口岸特色，在开展与蒙古国科技交流合作方面进行了积极的努力。积极参与“中蒙科技论坛”。与蒙古国农业大学建立了友好合作关系。为蒙古国的企业和科技人员参加东北亚高新技术博览会架起了桥梁。2008 年成功举办了首届“中蒙草原生态建设体系研究应用推广培训班”。科技信息化建设扎实推进。建立和完善了二连浩特科技信息网建设，将网页逐步向农牧区、社区和企业延伸，帮助其及时获取科技科普信息。创办了科技工作动态，为各成员单位搭建起沟通交流的平台。多方筹建为三区街道办事处和赛乌素科技园区配备了电脑。建立了科普网吧。向自治区科技厅申请专项资金扶持我市公安局的“科技强警” 体系建设。教育、文化、医疗卫生、公共安全、海
4、关、检验检疫以及气象灾害的预测预防等领域的现代技术的引进应用，进一步提高了公共服务的科技水平。科普宣传教育工作全面推进。全面贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，以四大人群为重点，按照“整合资源、共建共享”的工作思路，建立了“ 大联合、大 协作、群众化、社会化” 的大科普工作机制。使科技部门的“ 单拉单唱”转为多部3门联合的“大合唱” ，以 “六走进六服务”的方式，广泛开展科学技术普及工作，在全社会形成了学习宣传科学知识的浓厚氛围。成功举办两届青少年科技创新大赛。人工培育乡土野生植物获得成功。建立了市级、国家级科普教育基地三个。我市科技工作虽然取得了一定的成绩，但与发展要求相比。还存在着一些不容忽
5、视的矛盾和问题。科技人才短缺。截止 2009 年底，我市拥有的科技人员数，远远低于全区全盟平均水平，同时还存在分布不合理问题。人才队伍整体水平不高是创新能力严重不足的主要制约因素。科技投入不足。全市应用研究与开发投入远未达到法定比例。科技投入结构不合理，多远化科技投入体系尚未建立。加工企业创新自主作用不强，制约技术创新和成果转化能力。加工企业自主创新能力薄弱，产学研结合为零。高新技术产业尚未起步。科普基础设施建设滞后。综合性科普场馆上属空白，科普工作的有效开展缺少阵地。推进科技进步的氛围不浓。对“科教兴市” 的战略地位还没有真正开展共识，落实扶持科技进步政策不尽如人意。2、指导思想和主要目标4
6、、1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持科学技术是第一生产力和人力资源是第一资源的方针。把科教兴市和人才强市奋斗目标作为建设创新型口岸宏大的战略举措来实施，把科技进步和创新作为口岸经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。突出加工企业创新的主体地位，突出科技在社会主义新农村新牧区建设中的支撑作用，突出人才的关键作用。以引进吸收再创新为重点，以加强科技服务体系建设为平台，以项目带动为指导，构建科技创新体系，提高科技持续创新能力，推动口岸经济社会又好又快发展。（二）战略目标到 2020 年，基本建立起适应我市科技经
7、济发展水平，有利于技术创新，实现产业化的体制与运行机制，初步建立起全市技术创新体系，对全市经济结构调整和经济社会持续发展的支撑作用显著增强。 “十一五” 时期我市科技 发展的主要目标是：全社会科学研究与试验发展（R&D）经费占 GDP 比重达到自治区平均水平，占本市当年财政一般预算支出的0.5%以上。建立起以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的区域技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。推动加工企业成为科技创新的主体。农牧业先进适用技术成果转化能力进一步提高。为口岸风光互补示范市建设和生态5建设提供有力和科技支撑。加快人才队伍建设，引进、培训、培养急需人才，做好引智工作。加强科普设施建设
8、，建成综合性的科技馆，为科普工作的有效开展提供载体，努力提高全民科学素质。大力开展民生科技工作，依靠科技进步促进人与自然的和谐发展，不断提高人民生活质量。扎实开展科技合作，开展多元化、深层次、多领域的对蒙科技合作。3、主要任务“十二五” 期 间，围绕 口岸经济社会发展的 总体战略目标，科技工作要围绕科技合作，科技成果转化和应用这个核心，建立以成果转化和科普为重点的技术创新体系进步具体部署。、1、实施项目带动战略，推动加工业科技进步。到 2015 年，全市要实施加工业科技计划项目自治区级以上 5 项，市级 5 项；实施专利技术成果转化 2 项，全市专利申请量累计达 10 件以上。培育一家自治区级
9、民营科技企业，着力引导形成一家拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。实施 2 项重点技术项目，组织开发新产品 2 项，推广新技术新工艺新材料 10 项，创市级以上名牌 2项，在木材、水泥、食品等产业的关键领域的技术引进、改造、提升等方面取得新突破。、2、提升提有主导产业的技术创新能力。围绕我市水泥、木材、食品、服装加工等主导产业改造6升级和发展中的关键技术问题。组织技术引进、开发。重点推广一批支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术。开展企业创新示范活动。在 4 家较大规模的加工企业中建立有实验场地，有科技人员，有经费投入，有新产品开发的“ 四有 ”标 准的技术 开发中心，加
10、速企 业技术创新和科技成果产业化。大力强化加工企业提高新产品研究开发实力。、3、加强农牧业技术创新“十二五” 期 间，我市 农牧业科技工作主要 围绕农牧业增产，农牧民增收。通过实施科技计划项目，切实加大资源开发利用和产业力度。引进新品种，推广新技术。大力发展农牧区经济合作组织、农牧业技术推广组织和农牧区专业技术协会，推广先进适用技术，带动农牧业种植养殖结构和产业结构的调整，实现农牧业高产、优质、高效、安全，提高农牧业整体效益，加快新农村新牧区建设步伐。到 2020 年，组织实施“ 星火 ”计划，农 牧业科技项目 10 项，提升赛乌素科技园区发展水平，建成特色农业产业化基地，发展农园经济、农园产
11、业和农园文化。扶持一家科技含量高的农牧业产业化龙头企业。、4、实施信息化创新工程加快信息产业的培育和发展，努力应用信息技术改造口岸传统产业，促进产业优化升级。紧紧围绕“数字二连” 建设，以网络建设为基础。以信息技术应用为重点，加快信息资源7开展利用，形成门类齐全、运作高效的社会化信息服务体系，努力构建和完善信息服务平台，大力推广信息服务业在各行各业领域的应用。完善信息基础设施建设。加强以技术信息、人才信息、市场信息、物流信息为重点的信息资源库及科技信息网络等基础设施建设，实现网络互通和信息资源共享。进一步完善二连浩特科技园区科普活动中心和社区（嘎查）科普宣传栏。引导企业和社会积极参与信息化基础
12、设施建设。加快电子政务发展步伐。进一步完善政府上网工程，提高党政机关信息化水平，推进办公现代化步伐，发挥政府信息导向作用。推进“ 电子商务” 、“智能化小区”和“ 远程教育”等新兴服务业的进一步发展。加快高新技术在金融、贸易、卫生、教育、安全等领域的应用与推广。推广运用高新技术采集和加工多层次的信息资源，构建口岸公众信息平台。、5、进一步开展科技合作与交流。创新合作形式，提升合作层次，扩大合作领域，将口岸打造成对蒙科技交流合作基地，积极联系蒙古国官司方和非政府组织形式的科技促进组织和咨询部门，发展与国内外大院名校及其他省市间的长期合作。办好 20112013 年的发展中国家培训班，加强与区内外
13、大专院校和科研院所的合作。、6、为风光互补示范市建设和生态建设提供有力的科技支撑。以风能、太阳能资源利用为重点，大力推广风力发8电与光伏利用技术，重点推广离网，并网型风力发电机组关键技术，太阳光伏发电系统示范技术，太阳能热利用技术。为生态建设提供支撑。重点推广严重退化和沙化草地治理技术。天然草地延迟放牧与划区轮牧技术， 人工饲草（料）种植和牛羊舍饲育肥技术。天然林保护及植被快速恢复技术，沙地持续性固沙防护林等建设技术，在市门周边和市区西南40 公里处建立自然保护区，有效的保护天然林。到“十二五”期末实现生态环境明显改观，沙漠化扩展趋势得到遏制，大面积沙化草地得到综合治理，植被明显恢复，先进的畜
14、牧业生产方式得到全面采用。大力培训乡土野生植物（沙拐枣、白刺、霸王、锦鸡儿、岩黄芪）和适宜在我市生长的他乡著名沙生植物（沙冬青、四合木、胡杨等），为口岸的生态建设和市区的绿化美化提供种苗。、7、加强人才队伍建设1、加大科技骨干人才培养根据口岸重点产业的发展状况，按主导产业的发展需要，实施“125” 人才工程，培训 10 名有事业心、责任心和专业技术的科技成果转化带头人，20 名科技骨干，50 名管理和技术人员。培训 5 名在本行业具有一定影响的科技型企业家。抓好科技特派员、农牧民技术员队伍建设，使其成为具有一定科技服务能力和创新能力的科技成果推广专业队伍。引进蔬菜种植专业人员 2 名。加强与高
15、等院校，科研院所和大中型9企业的交流合作，不求所有，但求所用，做好引智工作。2、积极引进急需专业人才鼓励外来人才带技术、引项目来二连办实业，设立研发机构。鼓励和引导加工企业以协议形式高薪聘请中短期服务的专业技术人才，招聘高素质管理人才，并为他们创造良好的工作环境。健全人才引进网络，建立与高等院校、科研院所联系网，建立各规模以上加工企业人才需求数据库。、8、大力普及科学技术知识科普是全社会的共同任务，各级各部门要主动负责起来本部门的科普工作。积极开展全方位多层次面向社会大众的科普活动，引导干部群众掌握科学知识，努力提高全民科学素质。建设综合性的口岸科技馆，完善科技馆内部设施建设，配备科普大篷车，
16、在各社区和苏木各嘎查建设科普画廊，为科普工作的有效开展提供阵地，建立和完善继续教育基地，加强领导干部和公务员的科技教育，科技工作人员的继续教育，企业员工的技能教育和农牧民适用技术教育以及居民的科普教育，全面提高劳动者的科学素质。2011 年引进二连浩特 IT 市场项 目，成立二 连浩特市软件研 发机构，针对蒙古国研发和开拓出口软件及电脑耗材市场。、9、建立科技成果转化创新体系1、推动加工企业成为技术创新的主体“十二五” 期 间，全市 规模以上加工企业 争取建立企业技10术中心。企业在全社会的科技活动中所占重要有较大提高。要加强企业与高校、科研机构（产学研）合作，充分发挥高校和科研机构的技术和人
17、才优势。解决创新成果的转化问题。通过企业技术难题招标、科技成果交易等形式，组织企业与高校、科研机构的对接。2、加快科技中介服务机构建设中介服务体系是口岸现有创新体系中最薄弱的一个环节。要将大力发展科技中介服务机构作为“十二五” 的一项重要任务。强化现有科技情报所职能，争取在生产力促进中心建设上有突破。3、建立高效、协调的科技管理体系科技管理要坚持全市统一规划，部门、苏木、科技园区分头实施的原则，建立由科技、农牧、林水、发改、教育等部门组织的科技协调制度，对全市科技重大问题和重大活动进行组织、协调、形成合力，围绕经济抓科技，抓好科技促发展，加速管理科学化、制度化。4、建立强有力的科技保障体系采取切实有效的措施，在组织领导体制与机制、法规、政策等方面为科技成果的转化营造一个良好的环境。、1、坚持一把手抓第一生产力，增强自主创新能力。要从战略的高度，充分认识科技强市的重要性和紧迫性，把实施科技强市战略摆上重要议事日程，突出增强自主创新
