1、1益阳市“十二五”工业发展规划纲要（20112015）根据市委、市政府“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的 总体要求， 为迅速扩大我市工 业经济总量，加快推进新型工业化进程，提高工业经济的整体水平和发展质量，增强工业企业的综合实力和市场竞争力，转变工业经济发展方式，推进工业经济结构调整，培育战略性新兴产业，着力发展大、中、小型企业和非公经济，完善发展支持平台，加强要素保障，优化工业经济发展环境，促进工业经济平稳较快发展，制定本规划纲要。一、 “十一五”工业经济预计完成情况1、到 2010 年末，预计全部工业实现工业总产值 866 亿元，年均递增 27.7 %；实现工业增加值 260
2、亿元，年均递增29.8%；规 模以上工业总产值 771.2 亿元，年均递增 38.4%；规模以上工业增加值 216.7 亿元，年均递增 36.7%，占 GDP 的比重为 29.6%，比 2005 年提高 14.2 个百分点。2、工业企业在全市经济发展中的整体实力得到明显加强。到 2010 年末，全部规模以上企业增加到 787 户，比 2005 年增加 405 家，产销过亿元的企业可达到 118 家；2010 年实现利润在 100 万元以上的企业可达 310 家，其中盈利在 1000 万元以上的企业 24 家。全部规模以上工业实现利润 18 亿元，实现税2金 17 亿元，分别比 2005 年年均
3、递增 20%、25%；“十一五”期间，全市累计完成技术改造投资 480 亿元，年增长 49.7 %。五年来实施了一批重点项目，全市列入国家和省工业产品结构调整、扩大出口、高新技术产业化、四千工程千亿企业 15 家，列入四千工程园区 1 个，列入省双百工程项目 15 个。到 2010 年止，全市有益阳橡塑集团公司等企业被认定为省级企业技术中心；克明面业产品获得“中国名牌” 产品和“中国驰名商标”殊荣，还有益阳橡塑集团“密 炼机” 、湖南辣妹子食品 “辣椒酱”等企业的产品先后获得“湖南省名牌 ”称号。二、 “十二五”期间工业发展的指导思想和奋斗目标（一）指导思想3、工业发展指导思想：全面落实科学发
4、展观，坚持走新型工业化和可持续发展道路，大力实施“ 工业强市” 战略，以加快发展为主题，以优化结构为主线，以提高经济效益为中心，创新发展模式，实现跨越式发展，力争全市完成工业总产值总量，规模工业增加值总量、工业技改投入总量跻身全省市州第二方阵内。围绕提高产业发展能力、提升企业核心竞争力和自主创新能力，着力壮大一批百亿级产业，发展一批百亿级集群，打造一批百亿到千亿级园区，培育一批百亿级企业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优、工业总量快速增长的新型工业化路子，全面提升我市工业的综合素质和整体水平。（二）基本原则34、效益优先与保证速度相结合。坚持以经济效益为中心，
5、切实推进工业经济增长方式的根本转变，在保证效益、后劲的前提下，加快发展，保持工业经济的持续快速增长。5、优化存量与扩大增量相结合。以高科技增量扩张为重点，优化工业经济结构，壮大主导产业，培植新兴产业，提升传统产业，不断开拓发展空间，扩大总体规模。6、市场导向与宏观调控相结合。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，着眼于国内外市场及其发展趋势，在国家产业政策的指导下，引导企业成为自我发展、自我约束的市场竞争主体。7、技术改造与技术创新相结合。依靠科技进步，加大工业投入，把传统产业的高新技术化与高新技术产业化紧密结合起来，开发与引进并举，采用先进的技术、工艺和设备，带动产业和产品结构的优化升级。8、
6、重点发展与整体推进相结合。坚持扶优扶强，实施重点带动战略，着力培植优势产业和主导产品，坚持列入省“四千工程” 的 产业 、集群、园区及企 业优先发展。加快产业化龙头企业优先发展；坚持放开搞活，努力改善中小企业发展环境；充分发挥大企业的龙头作用，促进中小企业及整个工业经济的全面发展。9、发展本地资源产业与积极引进战略投资者相结合。着眼于经济全球化，大力发展外向型工业经济，积极引进战略投资者，力争工业经济整体实力在 2015 年内有较大地突破性地进4展，逐步实现由农业大市向工业强市转变。10、经济效益与社会效益相结合。坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，发展低碳、新能源、新材料产业。努力实现
7、工业经济发展与环境保护、劳动就业等协调发展，把治理污染、清洁生产和发展环保产业作为五年内工业发展的重要内容。（三）发展目标11、工业经济保持较快增长,综合能耗明显下降。全市全部工业总产值达到 2600 亿元，年均递增 25%；全部工业增加值达到 680 亿元，年均递增 23.1%；全市规模工业总产值达 2100 亿元，年均递增 24.6%；规模工业增加值达到 580 亿元，年均递增23.7%；工 业技改投资达到 430 亿元，年均递增 30.1%；规模工业企业个数达到 1260 户，年均递增 10.1%；产值过亿元企业达到 200 家，年均递增 11.1%。到 2015 年，全市万元 GDP
8、综合能耗由 2010 年的 1.06 吨标准煤下降到 0.98 吨标准煤，下降 8；规模以上工业万元增加值能耗由 2010 年的 1.92 吨标准煤下降到 1.73 吨标准煤，下降 10以上。12、企业结构、产业结构、产品结构、技术结构逐步优化升级。在企业结构方面，重点扶持壮大一批骨干龙头企业，到2015 年力争年销售收入过亿元（含 1 亿元）的企业达到 180 家以上，其中过 10 亿元（含 10 亿元）的企业达到 30 家，过 50 亿元（含 50 亿元）的企业达到 4 家，过 100 亿元（含 100 亿元）的企业 2 家以上。在产业结构方面，着力培育新能源、新材料、先5进制造、电子信息
9、、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,突出发展食品加工、装备制造、电子信息、新能源新材料四大优势产业。在产品结构方面，逐步以高新技术产品替代传统加工产品，以环保、高附加值产品逐步取代高能耗、高污染、低附加值的产品。在技术结构方面，到 2015 年主要行业和骨干企业的技术装备达到 20 世纪 90 年代末乃至 21 世纪初的国际先进水平；科技进步对工业经济增长的贡献率有较大提高；各重点企业建立起技术创新机构。在区域结构方面，重点建设特色工业园区，到 2015 年工业园区工业增加值占全部工业增加值比重达到 40%，力争达到 50%以上，充分发辉工业园区的聚集作用和孵化作用。13、外向型工业经济进一
10、步发展。规模工业企业工业产品出口率逐年增长，占工业销售总产值的比重由 2010 年的 6%提高到 2015 年 9%。三、 “十二五”期间工业经济发展重点14、坚持走新型工业化道路，以工业化的快速推进带动工业经济结构的升级、财政收入的增长、经济实力的增强。大力发展企业集团与国际企业集团，引进全国 500 强、全省 100 强企业参与并购和重组；大力发展中小企业，扶持民营企业。构筑以高新技术产业为先导、以资源型工业为基础的产业格局，力争五年内在全省工业总量比重上升 12 个百分点。全市完成工业产值、工业增加值总量进入全省第二方阵，工业增加值增速保持在全省第一方阵内，工业技改投入总量力争进入全省第
11、6二方阵内。15、突出发展食品加工、装备制造、电子信息、能源、纺织等优势产业，通过扩大投入、技术改造、协作配套，迅速扩张规模、优化结构、增强实力，培育壮大成为支柱产业和财源产业。到 2015 年，食品加工、装备制造、电子信息，能源四大优势产业工业总产值分别实现 200500 亿元以上。重点培育纺织、造纸、造船、冶金、化工、轻工、医药、建材等传统产业的发展，2015 年分别实现工业总产值 100 亿元以上，奋斗目标为 150 亿元。食品产业。2015 年实现工业总产值 700 亿元，年均增长 35%。实现工业增加值 200 亿元，年均增长 30%以上。以提高食品工业技术水平和经济效益为目标，突出
12、抓好绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品四大工程，加快食品工业发展由量的扩张向质的提升转变，初步建立现代食品工业生产体系。重点发展面条、大米加工、植物油、水产品、畜禽加工、果品、蔬菜加工、酿酒、茶叶、饮料加工等十大子产业。2010 年预计大米加工能力达到 170 万吨、油菜籽加工 20 万吨、水果（含果用瓜）33.7 万吨、水产品加工 27.9 万吨，茶叶加工 1.9 万吨、蔬菜（含菜用瓜）160.7 万吨，出栏及加工肉猪 457.9 万头、牛 19.7 万头、羊 58.1万头、家禽 2453.7 万羽。2015 年食品及农产品加工能力有较大提升，建成全省最大的挂面、水产品、茶叶、大米等四大
13、加工基地。装备制造产业。2015 年实现工业总产值 500 亿元，年均增7长 30%，实现工业增加值 150 亿元。抓住国家振兴装备制造业和提高装备国产化水平的机遇，重点发展混凝土搅拌车(站)、船舶(包括游艇、内河运输船、工程船等船系列产品)、农业机械、特种汽车、火车与汽车协作件、橡塑机械的制造和开发。2015年使益阳成为全省最大的船舶制造基地，造船能力达到 100 万载重吨，年均增长 25%以上，实现工业产值 100 亿元，年均增长 35%以上。培育 3 家以上产值过 10 亿元、8 家以上产值过 5亿元的造船企业和 2 家以上产值过 3 亿元的船舶配套产品生产企业。造船企业由 2010 年
14、的 49 家增加到 90 家，年均递增10%以上。建设全省重型机械制造基地，长株潭重型机械协作件加工基地。电子信息产业。至 2015 年实现工业总产值 320 亿元，年均增长 40%。加快发展以消费类电子整机、光伏产业、新型电子元器件为主的电子信息制造业；加快推进公共服务嵌入式软件的发展；加快发展移动电子商务、信息服务外包、物流信息服务等新型信息服务业，不断完善现代信息服务体系；加快形成新材料、电子信息产业为主的格局。促进产业集聚发展，加快扩张高新区会龙电子信息产业园、赫山区龙岭电子工业园、资阳区长春电子工业园的产出规模。培育具有较强竞争力、年销售收入过 50 亿元的龙头企业 50 家、过 1
15、0 亿元的企业 6 家、过 1亿元的企业 25 家。能源产业。2015 年实现工业总产值 200 亿元，年均增长 26%。完成桃江核电二台机组并网发电，加快资水支流和大中水库小8水电开发。开发漉湖、舵杆洲等风力发电资源。到 2015 年，全市电力总装机达到 500 万千瓦，建成全省核电、水电、火电、风电、太阳能、生物质能等绿色能源产业基地。纺织产业。2015 年实现工业总产值 150 亿元，年均增长 25%；沅江、赫山两个纺织工业园各形成 50 亿元的产值规模；纺织产业能力达到 150 万锭，其中棉纺 80 万锭，麻纺 70 万锭；针织服装总产量达到 2000 万件。发挥棉花资源优势，突出苎麻
16、特色，开发竹纤维原料与产品，加强技术改造，延伸产业链条，构建益阳特色的纺织工业产业群。16、重点发展循环经济。支持各行业和企业延伸产业链，对废弃物进行再生产和再利用，重点建设好沧水铺镇再生资源回收利用产业工程、衡龙桥镇塑编产业基地、高明乡冶炼循环经济工业小区、黄泥湖乡建材产业工程等循环经济项目，加快产业化步伐。17、大力发展生产性服务业。深入发掘现代金融、信息服务外包和现代物流业等新兴产业的潜在市场，拓展发展空间；加快制定和完善相关配套政策、措施，加大对新兴产业的培育和扶持力度；以发展新兴产业为基础，搭建生产性服务平台，不断完善服务，创新服务，推动产业、企业健康发展。四、快速发展工业经济的主要
17、措施（一）优化工业整体布局18、重点发展中心城区四大工业园区。根据省“四千工程”以及市“四个一工程” 实施方案，进一步 优化工业整体布局,做好9整合区域资源、优化工业结构的调整，确保工业经济持续、协调、健康、快速发展。突出中心城区四大工业园区，暨以高新区为重心，重点发展食品加工、装备制造、电子信息、新能源、新材料、精细化工、纺织服装等产业；着力打造高等院校及科研院所成果转化和产业化基地、国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、中国益阳传感器产业基地、工业物流配送基地和加工贸易工业基地、纺织与服装加工产业基地。加速东部新区工业园建设，使东部新区成为融入长株潭的桥头堡；把高新区真正建成益阳千亿开发区
18、。壮大龙岭工业园、长春工业园，使龙岭工业园形成电子、纺织、服装、新型材料为重点的特色工业园，使长春形成食品加工、装备制造、电子信息产业为特色的工业园。到“十二五 ”期末，使益阳中心城区形成在全省有一定位置的重要工业区和工业市。19、着力发展安化、桃江传统工业。重点发展建材、冶金、能源、竹木加工等产业；着力打造中建南方公司东方和万鑫为龙头的水泥工业基地、高明冶炼工业园、桃花江竹木加工基地及竹艺灯饰项目、安化石煤发电提矾建材产业基地。20、建立核电工业园，水电工业走廊。依托桃江核电、资江沿线水电，梯级开发，建立益阳特色核电工业园和水电工业走廊，2015 年形成初步规模。21、打造环洞庭湖特色工业园
19、。依托湖区县（市）丰富的岸线资源与便利的水运条件，着力发展装备制造业。建立以搅拌车为主的工程车生产基地、以游艇和工程船为主的船舶制造基10地。依托湖洲芦苇和速生杨资源，建立林纸一体化造纸、制浆基地。以现有产业务基础，打造南县挂面之都、湖区棉麻纺织生产基地、大米加工基地。真正形成轻重工业相结合、传统工业与新型工业结合、湖区工业与山区工业特色结合、资源型工业与高附加值工业相结合的大工业布局。（二）实施名牌带动战略22、积极实施名牌带动战略。要以名牌产品带动优势产业发展，积极培育名、优、新、特产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，增强产业竞争力。遵循市场规律，以企业为主体，把实施
20、名牌带动战略同技术进步结合起来，同产品结构调整结合起来，同实施大企业和企业集团战略结合起来，同实施“ 走出去” 战略结合起来。巩固提升一批 现有名牌产品，努力打造国际知名品牌产品；培育发展一批在省内外同行业销售中名列前茅的产品，促其进入名牌产品行列；充分发挥骨干龙头企业的品牌效应，构筑名牌群体优势；借助国际知名企业的资本和技术，嫁接拓展一批老企业的名优产品。对被授予“ 中国名牌 ”、“湖南省名牌”产品的生 产企业，在技术改造、技术引进、技术开发、科研项目的立项、贷款等方面配合有关部门做好优先安排。（三）促进信息化与工业化深度融合23、大力推进企业信息化。一是推动信息技术在制造领域的应用。以信息技术改造提升传统产业，促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品
