1、材料 1： 2012 年 8 月 24 日清晨 5 时许哈尔滨市发生新建不到一年的桥梁叠合梁侧滑、4 货车坠桥，造成 3 死 5 伤。哈尔滨市政府召开新闻发布会称，桥体倾覆初步怀疑是货车超载所致。会后，哈尔滨市政府副秘书长接受记者采访时说，哈尔滨市近期会对全市所有桥梁和路面进行全面检查，就目前现场的情况看，初步怀疑为车辆超载所致，但具体事故原因还要在专家组调查确定后对外公布。有市民提出质疑称，“如果政府称桥体倾覆是货车超载所致，为何不在入口处设置提醒，并限制超载车辆驶入。”还有市民表示，当初设计的时候应该会设想到堵车的情况，但是如果仅仅 4 辆货车就能把桥梁压垮，遇到堵车怎么办？因为堵车时的车
2、辆总重肯定会超过倾覆的这 4 辆车的重量。在桥体入口处，记者也没有发现任何与超载有关的标志。材料 2：邹先生的货车已被通州宋庄镇富豪村的村民们困住5 天了。邹先生等 6 人受雇往富豪村垃圾填埋场运送垃圾，但遭到村民反对并被困。富豪村村主任表示，通州市政市容委在村里建了垃圾填埋场，要把其他地方垃圾运往此地，他们坚决不同意。通州区市政市容委回应称，该工程已经过专家论证，无需担心。 富豪村西侧有一片杨树林，穿过杨树林，一个巨大的垃圾坑映入眼帘。垃圾坑的底部铺着一层黑色的布状物，坑内堆放着大量的塑料袋等白色垃圾，这便是村民反对的垃圾填埋场。 建设方介绍，该工程遭到了村民的反对，村里把电给他们停了，工期
3、也延误了。 “ 把其他地方的垃圾运到我们这里，然后填埋，我们的地下水怎样保证不被污染？我们的土地怎么保证不被污染？”昨天下午，村民称，在自己村建垃圾填埋场，坚决不同意，他们担心环境受到污染，健康受到危害。 问题： 1.材料 1、2 中存在的损害群众民生问题的原因是什么?（500 字）（2012 年 12 月 9 日江苏省级机关选调公务员笔试真题）【天川点评】普通答案：思想：部分干部政绩观权力观发展观三观出现问题，形式主义、官僚主义严重，对公共危机应对能力不足。监督：利益表达机制不健全，民主监督等监督机制软弱缺失，出现工程安全事故和环境污染问题，往往只能群体上 访解决。立法执法：相关政策法规和管
4、理体制存在漏洞，桥梁、垃圾厂项目缺乏科学论证，立项审批等环节操作不公开不透明；工程建设中存在腐败寻租现象，罔顾工程质量和人民生命财产安全。体制机制：缺乏科学的民主决策机制，官员问责机制不完善，官员决策失误成本低，民生工程项目上马决策往往是 “家长制”“一言堂”，未经科学论证。 花轮点评：1.原因全面但逻辑顺序有待加强。原因涉及”思想、监督、立法执法、体制机制“等四个方面，但是原因排序未按照政府职能运转的“分析、决策、执行、监督”的一般规律按序进行，导致出现理解困难。2.内容丰富但文字表达有待加强。内容既包括“三观”，还包括“利益表达机制”、“服务性政府”、“民主决策机制”、“家长制”“一言堂”
5、等规范词语，但是语言组织混乱，不能清晰表达观点，更像支零破碎的素材整理，没有从感性认识上升到理性认识，导致难以在短时间内让读者知晓观点意图。3.个性深入但共性总结有待加强。分别将材料 1 和 2 的原因进行了归纳总结，但是将材料 1 和 2 的共性原因总结归纳不到位，忽视了本题考察特色是根据同一个面下的两个不同的话题的共同原因分析。【研读材料】材料 1：2012 年 8 月 24 日清晨 5 时许哈尔滨市发生新建不到一年的桥梁叠合梁侧滑、4 货车坠桥，造成 3 死 5 伤（安全事故非常严重，不找原因解决不行）。哈尔滨市政府召开新闻发布会称，桥体倾覆初步怀疑是货车超载所致。（缺乏科学的应急机制）
6、会后，哈尔滨市政府副秘书长接受记者采访时说，哈尔滨市近期会对全市所有桥梁和路面进行全面检查，就目前现场的情况看，初步怀疑为车辆超载所致，但具体事故原因还要在专家组调查确定后对外公布（形式主义、官僚主义严重，三观出现问题，对公共危机应对能力不足）。有市民提出质疑称，“如果政府称桥体倾覆是货车超载所致，为何不在入口处设置提醒，并限制超载车辆驶入（未设置提醒表明工程日常管理存在漏洞）。” 还有市民表示，当初设计的时候应该会设想到堵车的情况，但是如果仅仅 4 辆货车就能把桥梁压垮，遇到堵车怎么办？因为堵车时的车辆总重肯定会超过倾覆的这 4 辆车的重量。（此处说明项目立项缺乏科学的民主决策机制）在桥体入
7、口处，记者也没有发现任何与超载有关的标志。（日常管理不到位，罔顾人民生命财产安全）材料 2：邹先生的货车已被通州宋庄镇富豪村的村民们困住 5 天了（5 天了，政府都还没有出门解决，说明群众利益表达渠道不畅通，未能得到政府及时回应）。邹先生等 6 人受雇往富豪村垃圾填埋场运送垃圾，但遭到村民反对并被困。（群体性事件）富豪村村主任表示，通州市政市容委在村里建了垃圾填埋场，要把其他地方垃圾运往此地，他们坚决不同意。 （决策未与民众达成一致意见，缺乏科学的民主决策机制）通州区市政市容委回应称，该工程已经过专家论证，无需担心。 （以专家论证为由，忽视深入基层，实地走访，听取民意，未能践行群众路线）富豪村
8、西侧有一片杨树林，穿过杨树林，一个巨大的垃圾坑映入眼帘。垃圾坑的底部铺着一层黑色的布状物，坑内堆放着大量的塑料袋等白色垃圾，这便是村民反对的垃圾填埋场（说明环境污染问题严重，分析原因并解决问题已刻不容缓）。建设方介绍，该工程遭到了村民的反对，村里把电给他们停了，工期也延误了。（说明村民正常行驶监督权利的平台不足，只能采取极端方式表达自身想法）。 “把其他地方的垃圾运到我们这里，然后填埋，我们的地下水怎样保证不被污染？我们的土地怎么保证不被污染？（政府未能树立科学的发展观和生态观）昨天下午，村民称，在自己村建垃圾场，坚决不同意，他们担心环境受到污染，健康受到危害（罔顾人民生命健康，未能做到以人为
9、本）。 【天川导航】 1.切题破题定方向。切准本题题型为材料分析之原因分析之异化同面统因类。“原因分析之异化同面统因类”就是分析同一个面上不同话题背后的共同原因，这个题目的特色在于把两个不同的话题放到一个问题里去考察，这种就需要分而析之，在思维上首先根据材料，分别总结不同话题分别能够想到的原因有哪些，然后结合考察题眼本身，再进行归纳总结，最后得出既符合不同话题，又符合题目要求范围的全面原因。本题破题点在于从问题“材料 1、2 中存在的损害群众民生问题的原因是什么？”提出三个关键词，一是通过“材料 1、2”，精准定位本题重点参考材料位置；二是通过“损害民生”，精准定位本题研究着力点；三是通过“原
10、因是什么”，精准定位本题考察类型。2.框架逻辑树结构。框架逻辑 结构引入语：是什么 问题严重三观不正，群众路线践行不到位决策不高，民主集中践行不到位执行不强，问责机制践行不到位正文：为什么监督不畅，人民民主践行不到位结尾语：怎么办 提出对策3.辩证发散立思维。根据“整体与部分关系”原理，可以从政府运行的 4 个重要环节“分析、决策、执行、监督”为切入点，分别查找原因；决策需要专家论证，但是也需要实地走访和民意调查。根据“联系”原理，“面子”要能联系到“里子”，为私要能联系到为民，重当前要能联系到长远。根据“发展”原理，执行过程中应该加强问题预判。4.流畅表达强言语。“在政绩观上重 “面子 ”，
11、轻视“里子”，在权力观上重为私，忽视为民，在发展观上重当前，忽视长远”，可用于领导干部三观不够端正的分析。“家长制 ”“一言堂”，可用于分析领导干部决策不够民主。“民怨聊天，官位直升” ，学习借鉴对比分析，增强感染力。“群众两腿不断上 访，另一边是政府一心坚决执行”，“两腿”与“一心”通过数量的减少，形象比喻，增强反讽韵味。“坚持以人文本，践行群众路线，打造为民务实、决策科学、执行坚决、监督透明的服务型政府”，可用于政府工作转变观点。【天川解析】作者 QZZN 天川教育花轮、田老鼠（审定）解析一： 500 字版本新建大桥 3 死 5 伤和白色垃圾盘踞乡村，这两个不同的话题却都折射了民生领域存在
12、的突出问题，具体有以下四点原因。【引入语：是什么 问题严重】第一，三观不正，群众路线践行不到位。部分领导干部在政绩观上重“面子”，轻视“里子”，在权力观上重为私，忽视为民，在发展观上重当前，忽视长远，导致遗忘为人民服务的宗旨。（原因 1：认识不足）第二，决策不高，民主集中践行不到位。民生工程建设与否缺乏科学的民主决策机制，官员决策失误成本过低。民生工程项目上马决策往往是 “家长制”“一言堂”，甚至以单纯专家论证，代替实地走访和民意调查。（原因 2：决策不足）第三，执行不强，问责机制践行不到位。民生工程管理机制、操作规范不健全，问题预判、巡查排查不及时，出现问题不是加快调查，而是急于推诿推责，导
13、致问责机制成为摆设，甚至出现民怨聊天，官位直升。（原因 3：执行不足）第四，监督不畅，人民民主践行不到位。群众利益表达机制不完善，干部只坐楼房，不下田间，导致一边是群众“两腿”不断上 访，另一边是政府“一心”坚决执行。（原因 4：监督不足）【正文：为什么 原因分析】上述原因不能全面解决，材料中的安全事故和群众民怨的民生问题就不能根本改善，因此要坚持以人文本，践行群众路线，打造为民务实、决策科学、执行坚决、监督透明的服务型政府。【结尾语：怎么办 提出对策】（479 字）解析二： 250 字版本第一，三观不正，群众路线践行不到位。部分领导干部在政绩观上重“面子”，轻视“里子”，在权力观上重为私，忽视为民，在发展观上重当前，忽视长远。第二，决策不高，民主集中践行不到位。缺乏民主决策机制，决策失误成本过低， “一言堂”或以专家论证，代替实地走访和民意调查。第三，执行不强，问责机制践行不到位。民生工程管理操作规范不健全，问题预判排查不及时，出现问题急于推诿推责，导致问责机制成为摆设。第四，监督不畅，人民民主践行不到位。群众利益表达机制不完善，干部只坐楼房，不下田间，缺少必要民主监督。（247 字）
