1、广元市义务教育“四均一强”改革方案为落实教育领域综合改革要求，全面推进全市义务教育均衡发展，实现县域内义务教育基本均衡兜底目标和高水平目标，切实促进教育公平，努力扩大优质教育覆盖面，根据省政府办公厅关于印发均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案的通知（川办发 201463 号）精神，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进县域义务教育均衡发展为目标，以实施义务教育学校标准化建设为重点，以建立和完善义务教育投入长效机制为保障，统筹推进义务教育均衡发展，努力缩小义务教育城乡之间、区域之间、校际之间办学条件和水平的差距，为每一个学生提供公平、优质教育。
2、二、基本原则政府主导，统筹推进。强化政府在规划布局、政策导引、推进监管和投入保障等方面的责任，建立部门联动机制，统筹协调推进义务教育均衡发展。基本均衡，特色发展。县域内义务教育学校办学条件达到省定基本标准，校际间均衡差异系数控制在规定范围内，城乡公共教育资源配置达到基本均衡，探索我市义务教育均衡发展路径，努力促进义务教育发展水平和均衡水平不断提高。立足市情，稳步推进。针对我市地处老、少、边、穷山区，城乡之间、区域之间、校际之间差距大的特点，统筹兼顾， 2 切实运用政策杠杆，合理配置教育资源，稳步推进义务教育均衡发展。三、总体目标按照 “深 化 综 合 改 革 、促 进 教 育 公 平 、提 高
3、 教 育 质 量 ”的 总 要 求 ，实 施 “四 均 一 强 ”（均 设 施 、均 师 资 、均 机 会 、均 质 量 ，强 化 学 校 治 理 ）改 革 ，实 现 统 筹 城 乡 教 育 资 源 均 衡 配 置 ，综 合 推 进 兜 底 均 衡 与 高 质量 发 展 ，促 进 教 育 从 机 会 公 平 到 过 程 公 平 、结 果 公 平 ，打 造 学 生 成长 、教 师 发 展 新 平 台 ，推 动 转 型 教 育 ，告 别 教 育 的 入 学 型 ，转 入 教育 的 公 平 优 质 型 ，确 保 高 水 平 完 成 2017 年 县 域 义 务 教 育 基 本 均 衡目 标 和 20
4、20 年 全 市 义 务 教 育 基 本 均 衡 总 目 标 。四、内容及要求（一）均设施。按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）要求，在学校校舍、教育教学装备、体育活动场所等硬件设施上兜底线、保基本，将校际间的均衡差异系数控制在规定的范围内，实现办学条件硬件设施的基本均衡。规划先行，分步实施。1.制定实施义务教育学校布局规划。2.制定实施义务教育学校校舍标准化建设规划和义务教育学校薄改计划。3.制定实施义务教育学校信息标准化建设规划。4.制定实施义务教育学校教育技术装备标准化建设规划。5.制定实施义务教育学校体育活动场馆标准化建设规划。 3 6.制定实施义务教育学校食堂和设施设备标准
5、化建设规划。（二）均师资。按照四川省中小学教职工编制标准试行办法要求，促进城乡教师资源均衡配置，建立城乡教师流动机制，扶持薄弱学校教育教学，促进教师终生发展。1.积极探索建立教师“县管校用” 制度，条件成熟的 县区针对优秀、紧缺教师资源可实行统一调剂派遣。成立市、县区教师服务管理中心。2.建立校长、教师轮岗交流制度。3.建立名师资源共享制度。分类建立名师工作室，共享优质课程、管理创新等资源，发挥名师示范引领作用。 4.建立教师工、学分配制度。打造教育核心竞争力。5.常态化开展教学大比武活动。（三）均机会。为学生提供均等的就学机会，保障学生学习权益，给予学生享有公平、优质教育的希望。 1.施行学
6、生入学电脑编班制度。全面实现义务教育阶段学生就近免试入学，探索优质学校学位空缺摇号办法以及学生入学网上报名、电脑编班等办法。2.探索建立教师电脑排班任教制度。让所有学生都有机会享受优秀教师教育教学，化解学生选班、选师矛盾。3.实行优质高中招生指标基本均衡分配制度。提振初中学校办学积极性，破解“ 择校热” 、“大班额” 等难题。4.探索建立初中升学校长推荐诚信制度。5.健全学生资助政策全覆盖制度。 4 6.完善学生营养餐制度。（四）均质量。逐步实现教育过程公平与结果公平，使学生更多地享受优质教育，保障学生健康成长。1.建立学区制、教育联盟和委托管理等制度。结成合作发展共同体，发挥优质学校的引领带
7、动作用，不断扩大优质教育资源覆盖面。2.探索生本教育教改。 3.探索构建自主互助学习课堂教学模式。4.探索制定素质教育质量评价标准。5.建立健全义务教育质量监测机制。（五）强化学校治理。优化学校治理结构，提升学校治理能力，保持学校发展定力，释放教师工作激情。1.探索建立“依法办 学，自主管理，民主监督，社会参与” 的现代学校管理制度。2.制定学校章程。以学校章程建设为抓手，在学校治理结构、决策程序规则、民主管理等方面推进学校治理体系建设。3.制定完善学校发展规划。保持学校发展定力。 4.完善学校安全管理等各项制度。维护学校正常秩序。5.探索建立学校校长职级制管理制度。实行特级校长、高级校长、中
8、级校长、初级校长层级管理，保持校长进取定力。6.探索建立教师教育教学质量增量法评价制度。让公平评价激发教师的工作活力，释放教师的工作激情。7.完善民办教育发展机制，促进民办教育发展。8.完善教育督导制度。坚持教育督导责任区挂牌督导。 5 五、保障措施（一）组织保障。在市教育体制改革领导小组领导下，成立“四均一强 ”改革项目工作 组，加强统筹 协调，强化执行、指导、检查。签订项目管理责任书，分级负责，有序推进。坚持年度考核，并把考核结果纳入市人民政府教育督导重大教育工作公示内容。及时总结推广经验。（二）经费保障。借助国家、省实施的“薄改计划” 、资助等政策，统筹使用国家、省、市和县区教育经费。坚
9、持以县区为主、项目扶持、以奖代补的原则，保障“四均一 强” 改革工作正常推进。附件：广元市义务教育“四均一强” 改革 项目分工表 6 附件广元市义务教育“四均一强”改革项目分工表项 目 名 称A 项 B 项完成时间（年）牵头单位 责任单位1.制定实施义务教育学校学校布局规划。 20202.制定实施义务教育学校校舍标准化建设规划和义务教育学校薄改计划。 20173.制定实施义务教育学校信息标准化建设规划。 20174.制定实施义务教育学校教育技术装备标准化建设规划。 20175.制定实施义务教育学校体育活动场馆标准化建设规划。 2017均设施6.制定实施义务教育学校食堂和设施设备标准化规划。 2
10、017市教育局市发展改革委市财政局市经济和信息化委市规划建设和住房局市国土资源局市体育局1.积极探索建立教师“县管校用”制度，条件成熟的县区，针对优秀、紧缺教师资源可实行统一调剂派遣。成立市、县区教师服务管理中心。20172.建立校长、教师轮岗交流制度。 20173.建立名师资源共享制度。 20154.建立教师工、学分配制度。 2016均师资5.常态化开展教学大比武活动。 长期市教育局市委组织部市委编办市人力资源和社会保障局市财政局1.施行学生入学电脑编班制度。 20162.探索建立教师电脑排班任教制度。 20163.实行优质高中招生指标基本均衡分配制度。 20154.探索建立初中升学校长推荐
11、诚信制度。 20175.健全学生资助政策全覆盖制度。 2015均机会6.完善学生营养餐制度。 2015市教育局市委宣传部市发展改革委市财政局市人力资源和社会保障局市农业局团市委市妇联 7 项 目 名 称 完成时间（年）牵头单位 责任单位A 项 B 项1.建立学区制、教育联盟和委托管理等制度。 20172.探索生本教育教改。 20163.探索构建自主互助学习课堂教学模式。 20164.探索制定素质教育质量评价标准。 2016均质量5.建立健全义务教育质量监测机制。 2015市教育局市委宣传部市科技和知识产权局市科协1.探索建立“依法办学，自主管理，民主监督，社会参与”的现代学校管理制度。 20182.制定学校章程。 20173.制定完善学校发展规划。 20164.完善学校安全管理等各项制度。 20155.探索建立学校校长职级制管理制度。 20176.探索建立教师教育教学质量增量法评价制度。 20177.完善民办教育发展机制。 2016强化学校治理8.完善教育督导制度。 2016市教育局市委宣传部市发展改革委市财政局市人力资源和社会保障局市公安局市法制办市社科联
